1995年カザフスタン憲法

独立以前、カザフ・ソビエト社会主義共和国は、1937年に採択され、後に1978年に改正されたカザフ・ソビエト社会主義共和国憲法の下で運営されていた。 1991年のソビエト連邦崩壊後、カザフスタンは主権を宣言し、新たな法制度および政治制度の確立に着手した。

1993年1月、カザフスタンは独立共和国として初の憲法を採択した。この憲法は、ソ連時代に設立された立法機関である最高ソビエトによって作成された。1993年憲法は、統治の基本原則を概説したものの、国家の新たなニーズを満たすには不十分であると見なされた、過渡的な文書と位置づけられた。

1990年代半ばまでに、1993年憲法が独立カザフスタンの複雑な状況に十分に対応できていないことが明らかになった。政治情勢は変化し、安定した効果的な統治体制を確立するためには、より包括的な新憲法が必要であるという認識が広まりつつあった。既存の憲法には、権力分立、抑制と均衡、そして人権保護に関する詳細な規定が欠けており、これらは国の発展に不可欠であると考えられていた。

新憲法の採択に備え、カザフスタンの指導部は多数の草案を検討した。最終文書の質と正当性を保証するため、ヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は1995年5月22日の大統領令により、カザフスタン共和国大統領の下に専門家諮問評議会を設置した。その構成員には、カザフスタンの著名な法学者や政府高官が含まれており、その中にはカザフ国立法科大学院教授のユーリ・バシン、カザフ国立大学国家法学部長のウラジーミル・キム、最高会議における大統領代表のコンスタンチン・コルパコフ、大統領府立法・司法制度局長のバウルジャン・ムハメジャノフ、私法研究センター副所長のアナトリー・コトフ、カザフ国立法科大学院学長のエルケシュ・ヌルペイソフなどがいる。ガイラト・サパルガリエフ法務省国家法研究所所長、マイダン・スレイメノフ私法研究センター所長、ナガシュバイ・シャイケノフ法務大臣。^{[ 5 ]}

これらの国内専門家に加えて、委員会の活動には外国人専門家も参加した。特に、ロシア連邦研究センター学術評議会議長のセルゲイ・アレクセーエフ、国務院顧問のジャック・アタリ、フランス憲法評議会議長のローラン・デュマが審議に積極的に参加した。^{[ 5 ]}

ナザルバエフ自身も起草過程に深く関わっていた。後の記録によると、彼は個人的に20カ国以上の憲法モデルを研究し、特にシンガポールとフランスの経験に注目した。これらは、強力な大統領権限と制度的安定性のバランスをとるための貴重な例を提供していると考えられていた。^{[ 6 ]}起草の過程で、ナザルバエフと専門家評議会が国民の承認を得るために提出する最終版に満足するまでに、少なくとも18回の修正案が作成され、検討された。^{[ 7 ]}

憲法草案は、1995年6月30日、カザフスタン人民議会の第2会期中に全国的な議論のために公表された。翌月にかけて、議論は広範囲に及び、共和国全体で約33,000～35,000回の会合が開かれ、市民は約30,000件の提案や意見を表明した。^{[ 8 ]}市民団体、労働組合、社会運動も活発に活動し、58の共和国組織が678件の正式な提案や意見を提出した。^{[ 8 ]}草案の基本的なイデオロギーと構造はそのまま残ったものの、国民協議のプロセスは大きな影響を与えた。合計で1,100件以上の修正と追加が行われ、95条のうち55条に影響が出た。^{[ 7 ]}

2026年カザフスタン憲法改正国民投票は、2026年3月15日に実施された。投票率は73%で、賛成87%で可決された。^{[ 9 ]}新しい草案は2026年7月1日に採択される予定である。^{[ 2 ]}

第1条は、国家を個人の「生命、権利、自由」を尊重する世俗的な民主主義国家として確立している。また、社会および「政治的安定、経済発展」、愛国心、民主主義を政府の活動の原則として概説している。これは議会について言及されている最初の条項である。^{[ 1 ]}

第2条は、カザフスタンは単一国家であり、政府は大統領制であると規定している。政府はカザフスタンのすべての領土に対して管轄権を有し、責任を負う。首都の位置を含む地域的、政治的区分は、下位レベルの立法に委ねられている。「カザフスタン共和国」と「カザフスタン」は同一とみなされる。^{[ 1 ]}カザフスタン共和国は、すべての国との関係を国際法の原則に基づいて構築する。

政府の権力は国民から派生しており、国民は国民投票や自由選挙で投票する権利を有する。第3条は地方政府を規定している。国民の代表権は行政府と立法府に留保された権利である。政府は行政府、立法府、司法府に分かれている。各機関は抑制と均衡のシステムによって権力の濫用を防がれている。これは行政府に対する憲法上の制限について言及した最初の条項である。^{[ 1 ]}

効力を有する法律には、「憲法の規定、これに対応する法律、その他の規制法、国際条約、共和国のその他の約束、ならびに憲法評議会および共和国最高裁判所の規制決議」が含まれる。憲法は最高法規となる。批准された国際条約は国内法に優先し、施行される。ただし、批准時に議会が条約と既に制定された法律との間に矛盾を認めた場合は、その矛盾が立法によって解決されるまで条約は効力を生じない。政府はすべての法律を公布しなければならない。^{[ 1 ]}