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フィリピンの司法・行政・立法諮問協議会（JELACC）は、2008年5月13日に署名された覚書（MOA）によって設立された機関であり、「法の支配の優位性に影響を与える事項について措置を講じるための政府の3部門の代表者のためのフォーラムおよび場」として機能し、特に問題点を特定し、解決策を策定し、それを実行する任務を負っている。[ 1 ]これは、「法の支配を維持する上で、政府の3部門間の協議と調整を強化する」ことを目的とした歴史的な動きである。JELACCはフランシス・パンギリナンの発案であり、2007年7月16日～17日にマニラホテルで開催されたフィリピンにおける超法規的殺害と強制失踪に関するサミットで初めて提案された。[ 2 ]
第21代最高裁判所長官アルテミオ・パンガニバンは、ジェラックの起源を、司法改革に取り組むために1993年に提案された同様の三者構成の評議会に遡ると述べた。最高裁判所長官アンドレス・ナルバサは法的問題を理由に委員就任を辞退し、代わりに裁判所副長官が委員ではなくオブザーバーとして会議に出席した。
その後、ナルバサ氏は国連開発計画（UNDP）の資金援助を受け、18ヶ月にわたる司法全体を対象とした協議、すなわち「司法のための行動計画」を作成した。その後、ヒラリオ・ダビデ・ジュニア最高裁判所長官は、フィリピン政府、UNDP、世界銀行、アジア開発銀行の支援を受け、さらにオーストラリア、英国、カナダ、欧州連合、日本、オランダ、米国からの支援も得て、より広範な司法改革行動計画（APJR）を策定した。
パンガニバン氏の在任中、APJRは司法の4つのACID問題、すなわち「(1)貧困層による司法へのアクセス、(2)汚職、(3)一部の裁判官の無能さ、(4)事件解決の遅延」に焦点を当て、独立性、誠実性、勤勉性、知性という4つのINを掲げ、法の支配の下で自由を守り繁栄を育むことを究極の目標としていた。
ナルバサ、ダビデ、パンガニバンの司法改革は、とりわけ「a)共和国法9227号による司法報酬の倍増、b)サンディガンバヤンおよび一部の裁判所のコンピュータ化、c)アンヘレス市とラプラプ市におけるモデル裁判所の建設、d)日本が資金提供した独自の電子図書館、移動裁判所、タガイタイのタガイタイ・フィリピン司法アカデミーセンターの創設」を達成した。
財政的独立性に関して、フィリピン最高裁判所はJelacを「年次予算審査の代替手段として」捉えているが、Jelacの「権限」を現在の機能に限定している。パンガニバンは最終的に、Jelacが「違憲性と不適切性の周辺領域に覆われている」と批判した。[ 3 ]
2008年のフィリピン独立記念日に、JELACCメンバーで上院多数党院内総務のフランシス・キコ・パンギリナンは、第2回会合で司法府に30億ペソの追加予算（今年の100億ペソから2009年には130億ペソへ）が割り当てられると発表した。「これは前例のないことであり、司法府の予算が国家予算の1％になるのは初めてのことだ」。この巨額の予算は、マニラ司法庁舎、裁判所のコンピュータ化、司法府の欠員補充（全国2500の裁判所の20％）などの優先プロジェクトに使用される予定である。[ 4 ]
JELACCは、追加の報酬や手当なしに職務上の地位で職務を遂行する9名のメンバーで構成されます。共和国大統領が議長を務め、副大統領、上院議長、下院議長、最高裁判所長官が通常のメンバーとなります。大統領が指名する閣僚1名、それぞれの指導者が指名する上院議員1名と下院議員1名、最高裁判所長官が指名するフィリピン最高裁判所判事1名がメンバーとなります。[ 5 ]
グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、同評議会の役割、一般的な機能、使命、ビジョンを次のように定義した。「JELACCは、法の支配と国家の発展を追求する上で、協議、協力、調整を制度化するために協力して活動します。分離は孤立を意味するものではありません。むしろ、対等な各部門の間で、国家の利益とすべてのフィリピン人の福祉のために共通の優先事項を推進するための協議と協力が行われるべきです。私たちは、JELACCが、三権の代表者が法の支配の優位性に関する問題を特定し、適正手続きと司法制度を強化し、法律をより良く実施するための解決策を策定し実行できる場となることを構想しています。JELACCの任務は、法の支配を中心としています。」[ 6 ]
キコ・パンギリナン上院議員は、司法府への予算支援を優先し、司法府の予算を20％増額して政府弁護士の給与を引き上げ、裁判所の能力を向上させることで合意したと述べた。「立法と行政の措置により、JELACの受益者は司法府である」。司法府の予算配分は国家予算全体のわずか0.8％であり、具体的には、2008年度の司法府全体の予算のうちわずか84億ペソ（1ドル＝42ペソ）で、司法省（DoJ）の予算とほぼ同額である。
上院議長のマヌエル・ビジャール氏は、評議会のより大きな目標として「三権が国民のために協力して働くようにすること」を挙げた。ビジャール氏はまた、この新機関は超法規的殺害と報道の自由を優先事項として取り組むと述べた。
司法に関しては、JELACCは、とりわけ、司法の（1）予算、（2）インフラ要件、（3）新規ポストの創設と欠員の補充、（4）キャリア開発プログラム、（5）司法官の報酬と保障、（6）司法職員の在職保障に関する解決策を策定する。
報道官兼大統領報道官のイグナシオ・ブニエ氏は、JELACCは立法行政開発諮問委員会（LEDAC）に取って代わるものではなく、両方のフォーラムが国家統治の改善に役立つと述べた。[ 7 ]
グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は、2008年5月13日に政府の3部門の指導者による覚書の署名を主導し、最高裁判所長官レイナト・プノ、上院議長マヌエル・ビジャール、下院議長プロスペロ・ノグラレスがそれぞれ司法、上院、下院を代表して署名した。この歴史的な文書には、証人としてノリ・デ・カストロ副大統領、エドゥアルド・エルミタ大統領府長官、フランシス・パンギリナン上院議員、アーサー・デフェンサー・シニア下院多数党院内総務も署名した。 [ 8 ]