独立国家共同体の共通経済圏

ソ連国民経済運営管理委員会は、 1991年8月24日のソ連大統領令「ソ連閣僚会議について」により設立された。ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国閣僚会議議長のイワン・シラエフが委員長に任命された。1991年9月5日、ソ連法「移行期におけるソビエト社会主義共和国連邦の国家権力および行政機関について」が署名された。同法によれば、国民経済、経済改革、社会政策の管理調整は、連邦共和国が平等な立場で設立する共和国間経済委員会（IEC）に委ねられた。9月6日のソ連大統領令によれば、同委員会はIECが活動を開始した時点で活動を停止することになっていた。9月20日、イワン・シラエフがIECの委員長に任命された。^{[ 4 ]}

1991年10月18日、クレムリン大宮殿の聖ゲオルギーホールで、ミハイル・ゴルバチョフと8つの連邦共和国（ウクライナ、モルドバ、ジョージア、アゼルバイジャンを除く）の指導者が経済共同体条約（主権国家経済共同体条約とも呼ばれる^{[ 5 ]}）に署名した。この条約によれば、ソビエト連邦の崩壊以前から、各連邦共和国の独立宣言やソビエト連邦の運命に関わらず、危機を克服し、単一通貨と商品・サービスの自由な移動を維持するための不可欠な条件として、単一市場を形成し、協調的な経済政策を実施するために、独立国家によって経済共同体が創設されている。この条約はアルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの首脳とソビエト社会主義共和国連邦大統領ミハイル・ゴルバチョフによって署名されたが、批准も実施もされなかった。^{[ 6 ] [ 7 ]}

条約によれば、IECは連邦の最高執行機関となり、州間経済委員会と改称された。^{[ 4 ] [ 5 ]} 12月19日、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国大統領令により、国民経済運営管理委員会と州間経済委員会は解散された。^{[ 8 ]}

独立国家共同体（CIS）は、1991年12月8日にロシア、ベラルーシ、ウクライナによって署名された独立国家共同体設立協定（Соглашение о создании Содружества Независимых Государств）によって設立されました。^{[ 1 ]}第7条によれば、締約国は、共通の調整機関を通じて、外交政策活動の調整、共通経済圏の形成と発展における協力、共通の欧州およびユーラシア市場、関税政策分野、輸送および通信システムの開発、環境保護分野、移民政策、組織犯罪対策における協力を共同活動とすることを表明しています。^{[ 2 ]}中央アジア5共和国の首脳は12月12日と13日にアシガバートで会合を開きました。アシガバート声明の発起人であるヌルスルタン・ナザルバエフは、エリツィンとの会談について同僚に報告した。その会談で、ロシア大統領は、共同体の創設は既成事実ではなく、共和国に検討のために送られた提案に過ぎないと述べた。共和国間共同体の今後の展望は、12月21日にアルマ・アタで議論される予定で、ヌルスルタン・ナザルバエフは12の共和国すべての指導者を招待した。5つの共和国は、旧ソ連共和国の統合が行き詰まっていることを確認し、5つすべてが共同体の平等な共同創設者になる用意があると述べ、経済協力と、以前に締結された経済共同体条約（1991年10月18日）に特別な注意を払うよう求め、これを確認して最終化する必要があると述べた。^{[ 10 ] [ 11 ]}ナザルバエフは後に、国家元首たちが「ウクライナの統合プロセスへの復帰」に満足していたことを回想した。^{[ 12 ]} 12月21日、アルマ・アタで11の共和国が共同設立国となった。2019年、CIS事務局長セルゲイ・レベデフは、トルクメニスタン、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタンの指導者による歴史的な会合が1991年12月13日にアシガバートで開催され、アルマ・アタ宣言の署名の条件が整い、それが現在のCISの形成の基礎となったことを回想した。^{[ 13 ]}

1991年12月21日にアルマトイで行われた記者会見で、レオニード・クラフチュクは記者の「（国家元首）全員に質問です。なぜユーラシア独立国家共同体という名称を拒否したのですか？」という質問に対し、次のように答えた。「事実として、共同体の始まりと基礎はミンスクで築かれ、共同体には​​そこで相応の名称が与えられたのです。その後、ベラルーシ、ロシア、ウクライナの3カ国が既にこれらの文書を批准しています。したがって、法的にも政治的にも名称を変更するのは不合理でしょう。」ヌルスルタン・ナザルバエフはすぐにこう付け加えた。「しかし、明日お読みになる宣言では、経済圏はユーラシアと呼ばれています。」^{[ 14 ]}

ソビエト連邦は1991年12月26日に正式に自主的に解体し、この日はソビエト連邦による最終的な独立承認の日とみなされている。英連邦諸国は、1992年1月2日に価格制限を協調的に撤廃し、市場価格に切り替えることに合意した。

1992 年 3 月 13 日、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナは、標準化、計量および認証の分野における協調政策に関する協定に署名し、この協定はこれらのすべての国で発効した。ジョージアの加盟は 1995 年 5 月 22 日に発効した。アゼルバイジャンの加盟は 1995 年 5 月 31 日に発効した。ウクライナは 2023 年 6 月 2 日に脱退した。モルドバは 2024 年 9 月 4 日に脱退した。^{[ 18 ]}この協定により、ユーラシア標準化、計量および認証協議会 (EASC) が設立された。^{[ 19 ] [ 20 ]}以前はGOST は「国家標準」を意味していたが、現在では GOST は「国家間標準」を意味するようになった。 GOST規格は、もともとソビエト連邦政府が国家標準化戦略の一環として開発したものです。ソ連崩壊後、GOST規格は地域規格という新たな地位を獲得しました。現在、独立国家共同体によって設立された標準化機関であるユーラシア標準化・計量・認証協議会（EASC）によって管理されています。国際標準化機構は、1996年に同協議会を地域標準化機関として承認しました。^{[ 21 ]} 2013年6月7日、EASCとユーラシア経済委員会は、独立国家共同体とユーラシア経済連合内の規格が矛盾しないように、規格の調和に関する覚書に署名しました。 ^{[ 22 ]}実際には、国連欧州経済委員会、国際電気通信連合、国際電気標準会議、国際標準化機構（ISOの公用語は英語、フランス語、ロシア語の3つ）の活動のおかげで、例えば欧州連合やCIS諸国で使用されている多くの技術規格は同一か非常に類似している（例えば、「ソ連」のプラグとソケットは西ヨーロッパの規格とほぼ同一である）。特に、2014年に電力線を220ボルトから230ボルトに切り替えるために、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、ウクライナは、国家間規格GOST 29322-2014を採用することに投票した。^{[ 23 ]}

州間銀行設立協定は、1993年1月22日にアルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナによって署名され、1997年に署名を撤回したウクライナを除くすべての国によって批准された。^{[ 24 ]}特に、州間銀行は、ユーラシア中央（国立）銀行評議会の事務局として機能し、共同体の国立銀行システムの発展、銀行監督の組織、国際収支と外国為替市場の状況、独立国家共同体とユーラシア経済連合の国のマクロ経済発展など、最も重要な経済および金融問題に関する情報の交換を調整している。^{[ 25 ]}

1993年9月24日、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアは、国家間ユーラシア石炭金属共同体の創設に関する協定に署名した。この協定は、カザフスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンについては1995年に発効し、ベラルーシ、キルギス、ウクライナについては1996年に発効した。^{[ 26 ]} 1994年1月12日、コメルサント紙は、「ソビエト連邦の崩壊以来初めて、経済部門の代表者が、勧告機能だけでなく、冶金および石炭企​​業の生産問題のほとんどを解決する能力も持つ超政府機関を創設することに成功した」と報じ、ユーラシア石炭金属共同体の権限は、勧告ではなく、参加国の統治機関にとって義務であるとした。^{[ 27 ]}国家間ユーラシア石炭金属共同体創設協定の終了に関する議定書は、2003年9月19日に署名された。^{[ 28 ]}同日、ロシア、ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナは共通経済圏協定に署名した。ユーラシア石炭金属共同体は、2004年9月29日に終了した。^{[ 26 ]}

1993年9月24日、モスクワで開催された独立国家共同体（CIS）首脳会議において、アゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンは、経済連合の創設に関する条約に署名した。この条約は、自由貿易地域、関税同盟、商品、サービス、資本、労働力の自由な移動のための条件を段階的に創設することによって経済連合を創設するという意図を国際協定によって強化するものである。これらの国はすべてこの条約を批准し、1994年1月14日に発効した。トルクメニスタン^{[ 29 ]}とジョージアは1994年に加盟し、条約を批准したが、ジョージアは2009年に脱退した^{[ 30 ]}。経済連合の発展のために、他にも多くの文書や協定が採択された。例えば、1994年10月21日には、国家支払連合の創設に関する協定^{[ 31 ]}が署名され、統合発展の主要方向と統合発展の展望計画が採択された^{[ 32 ]} 。この連合の目的は、商品、サービス、労働力、資本の自由な移動を基盤とした共通の経済空間を形成すること、協調的な金融、税制、価格、関税、対外経済政策を策定すること、経済活動を規制する方法を統合し、直接的な生産関係の発展に有利な条件を作り出すことである^{[ 33 ] 。}

経済連合の恒久的な機能を持つ調整・執行機関として、州間経済委員会が設立された。

1994年4月15日、モスクワで開催された独立国家共同体（CIS）首脳会議において、旧ソ連構成国12カ国すべてが経済同盟の創設に向けて自由貿易地域設立に関する国際協定に署名した。第17条では、サービス分野における自由貿易協定を締結する意向も確認された。^{[ 34 ]}第1条では、これが「経済同盟創設の第一段階」であると示されていたが、1999年に各国はこの文言を協定から削除することに合意した。^{[ 35 ]}同じ日、1994年4月15日、「ウクライナの経済連合への準加盟に関する協定」がアゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアによって署名されたが、ロシア、ウクライナ、トルクメニスタン、ジョージアが批准しなかったため、他のすべての国は批准したものの、発効することはなかった。^{[ 36 ]}

1994年3月29日、カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は、CISは不十分であり、各国が切実に必要としている統合を提供していないと不満を述べた。彼は、 CISとは全く別の新しい組織としてユーラシア諸国連合の創設を提案した。経済連合に「ユーラシア」という名称を使うことが初めて提案されたのは、「ユーラシア」や「ユーラシア」ではなく、ユーラシア経済連合の歴史はナザルバエフの提案に遡る。^{[ 37 ]}

ユーラシア特許条約は、1994年9月9日にアゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアによって署名されました。^{[ 38 ]}この条約は、ユーラシア特許機構（EAPO）と、ユーラシア特許が付与される法制度の 両方を創設しました。

経済連合創設条約を実施するため、1995年1月6日、ロシアとベラルーシは二国間関税同盟協定を締結した（この協定は2024年現在も有効であり、ユーラシア経済連合の国際条約データベースの一部となっている^{[ 39 ]}）。1995年5月26日、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領とロシアのヴィクトル・チェルノミルジン首相は、ベラルーシとロシアの国境にある国境検問所を撤去した^{[ 40 ]}。その後、税関と国境管理は廃止された。ロシアとベラルーシ間の関税同盟は1995年11月30日に発効した。^{[ 39 ]}カザフスタンは1995年1月20日に加盟に署名し、カザフスタンにおける関税同盟は1997年12月3日に発効した。^{[ 41 ]}しかし、共通の対外関税のない関税同盟は真の関税同盟ではないため、関税同盟の本格的な運用開始は2010年1月1日になってからだった。2004年の国際通貨基金の出版物では、これは関税同盟（共通の対外関税が必要）ではなく、自由貿易地域（2004年時点）であると指摘されている。^{[ 42 ]}

CIS投資家権利条約は1997年3月28日に署名され、1999年1月21日に発効した。2025年現在、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、タジキスタンで有効である。^{[ 43 ]}

1999年4月2日、モスクワでアルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナの11カ国の大統領は、1994年4月15日の自由貿易地域の設立に関する協定の修正及び追加に関する議定書に署名した^{[ 44]。]} (Протокол о внесении изменений и дополнений в Согласение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 да)。トルクメニスタンは参加しなかった。議定書は、批准を完了した国々に対して1999年11月24日に発効した。2023年現在、議定書は、署名国ではあるものの発効または暫定適用を通知していないロシアを除く、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、カザフスタン、キルギス、モルドバ、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナのすべての国に対して発効している。独立国家共同体の執行委員会によれば、議定書への参加を停止したり適用を中断したりした国はなく、アゼルバイジャンがアルメニアに関して不適用に関する1つの留保を表明し、ジョージアとウクライナが2つの具体的な意見を表明した。^{[ 45 ]}

2007年に発表されたある学術論文は、旧ソ連圏における自由貿易の法的枠組みを、「アラカルト型多国間主義」と多国間主義の特殊な組み合わせとして評価した。「二国間体制と多国間体制の両方が、著しい（しばしば過小評価されている）発展を遂げており、多国間体制は一般的に、実質的範囲と制度的範囲の両方において、より野心的であろうとしてきた。しかし、どちらの体制も最終的には脆弱であり、その重複は混乱を招く。CIS自由貿易体制の多国間レベルでのより高度な法制化と包括的な統合が推奨されるかもしれない」と論文は述べている。^{[ 46 ]}

2011年10月、独立国家共同体（CIS）加盟11カ国のうち、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウクライナの8カ国の首相がサンクトペテルブルクでの会合で、新たなCIS自由貿易地域条約に署名した。

11年間の交渉を経て、2023年6月8日、ソチで、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンは、独立国家共同体（CIS）のサービス、設立、運営、投資の自由貿易に関する協定に署名し、ウズベキスタンとタジキスタンを、WTO（サービス貿易に関する一般協定）およびEAEU（一部の規定はEAEU法から借用）の共通基準に部分的に統合した（ウズベキスタンはWTOに加盟せず、ウズベキスタンとタジキスタンはEAEUに加盟していない）。^{[ 47 ]}ユーラシア経済連合条約は、加盟国の国家権限の領域におけるサービス貿易に関する国際協定を維持しているため、EAEUはこの協定の締約国ではない。

CIS執行委員会の情報分析部は2023年10月に、現在CIS諸国では経済統合の深さが異なる一種の統合主体のピラミッドが形成されており（多速統合）、自由貿易協定やその他の文書の実施により、コモンウェルス内に本格的な共通経済空間が形成されるだろうと指摘している。参加国内では、国境は商品、サービス、労働力、資本の自由な移動の障害ではなくなるだろう。^{[ 48 ]}現在、CIS諸国では労働移動が簡素化されている（独立国家共同体の移動権の取り決めを参照）が、労働許可なしでの完全な移動の自由はEAEUにのみ存在する。

2021年5月28日にミンスクで開催されたCIS首脳会議において、CIS加盟国の国民の雇用促進分野における協力に関する協定が署名された。これは、CIS参加国による雇用分野における初の多国間国際条約である。この文書は、2017年から2020年までの共通労働市場の形成と労働移民の規制に関する優先措置に従って、CIS参加国の労働、雇用、国民の社会保障に関する諮問委員会によって作成された。 ^{[ 49 ] [ 50 ]}この協定は2022年に発効した。2024年5月30日、コモンウェルス本部で、CIS諸国の代表者が共通労働市場の創設に関する協力について議論した。 ^{[ 51 ]}

2024年3月6日、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、およびCIS執行委員会の代表は、共通労働市場の段階的形成と労働力移動の規制に関する概念の更新作業を完了した。 ^{[ 52 ]} 2024年11月29日、CISは、共通労働市場の段階的形成と移動規制に関する更新された概念を最終的に採択した。^{[ 53 ]}