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ユーラシア経済統合とは、地理的にユーラシア大陸の中央部に位置する旧ソ連諸国の経済統合のプロセスである。世界貿易機関の報告書にも記載されているように、ユーラシア統合は1991年に独立国家共同体（CIS）が設立されたことを皮切りに、1991年から形を成しつつある 。[ 1 ]現在、統合は主に、独立国家共同体（CIS）やユーラシア経済連合（ EEU）など、旧ソ連諸国の加盟を受け入れている組織を通じて実施されている。経済連合は、経済統合の最も深い段階を意味する。[ 2 ]
独立国家となった旧ソ連構成共和国は、共通の技術基準、共通のインフラ、地理的な近接性、協力関係、共通の法的遺産といった点で、ソ連経済の一部であった。貿易、経済協力、統合に関する国際協定の締結を通じて、各国はソ連崩壊によって打撃を受けた経済の効率性を向上させることができた。同時に、旧ソ連諸国はすべて市場経済へと移行し、改革を実施し、世界経済との貿易と協力を拡大してきた。過去30年間、幾度かの交渉が行われてきたが、提案された統合プロジェクトすべてが成功したわけではない。
1989年、欧州アジア連合は、地域間代議員グループの共同議長アンドレイ・サハロフによって、ガリーナ・スタロボイトワ、アナトリー・ソブチャクらの参加を得て提案された。サハロフは1989年11月27日に、欧州アジアソビエト共和国連合憲法の草案をゴルバチョフに提示した。[ 4 ]
新連邦条約は、1922年のソ連建国条約に代わる条約草案であり、ソ連を再建し、新たな連邦として再構築することを目的としていた。条約調印式は1991年8月20日に予定されていたが、前日の8月クーデターによって阻止された。1991年9月までに、ソ連体制の継続を支持する動きは、ソ連を主権国家の連合体（連邦ではなく）へと改革する動きへと変化した。しかし、これも成功しなかった。
1991年10月18日、クレムリン大宮殿の聖ゲオルギーホールで、ミハイル・ゴルバチョフと8つの連邦共和国（ウクライナ、モルドバ、ジョージア、アゼルバイジャンを除く）の指導者が経済共同体条約に署名した。条約本文によれば、ソビエト連邦の崩壊以前から、またソビエト連邦の運命に関わらず、単一市場を形成し、協調的な経済政策を実施し、危機を克服し、単一通貨と商品およびサービスの自由な移動を維持するための不可欠な条件として、独立国家によって経済共同体が創設される。この条約には、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの首脳とソビエト社会主義共和国連邦大統領ミハイル・ゴルバチョフが署名したが、批准も実施もされなかった。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
独立国家共同体（CIS）は、1991年12月8日にロシア、ベラルーシ、ウクライナによって署名された独立国家共同体設立協定（Соглашение о создании Содружества Независимых Государств）によって設立されました。[ 8 ]第7条によれば、締約国は、共通の調整機関を通じて、外交政策活動の調整、共通経済圏の形成と発展における協力、共通の欧州およびユーラシア市場、関税政策分野、輸送および通信システムの開発、環境保護分野、移民政策、組織犯罪対策における協力を共同活動とすることを表明しています。[ 9 ]中央アジア5共和国の首脳は12月12日と13日にアシガバートで会合を開きました。アシガバート声明の発起人であるヌルスルタン・ナザルバエフは、エリツィンとの会談について同僚に報告した。その会談で、ロシア大統領は、共同体の創設は既成事実ではなく、共和国に検討のために送られた提案に過ぎないと述べた。共和国間共同体の今後の展望は、12月21日にアルマ・アタで議論される予定で、ヌルスルタン・ナザルバエフは12の共和国すべての指導者を招待した。5つの共和国は、旧ソ連共和国の統合が行き詰まっていることを確認し、5つすべてが共同体の平等な共同創設者になる用意があると述べ、経済協力と、以前に締結された経済共同体条約（1991年10月18日）に特別な注意を払うよう求め、これを確認して最終化する必要があると述べた。[ 10 ] [ 11 ]ナザルバエフは後に、国家元首たちが「ウクライナの統合プロセスへの復帰」に満足していたことを回想した。[ 12 ] 12月21日、アルマ・アタで11の共和国が共同設立国となった。2019年、CIS事務局長セルゲイ・レベデフは、トルクメニスタン、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタンの指導者による歴史的な会合が1991年12月13日にアシガバートで開催され、アルマ・アタ宣言の署名の条件が整い、それが現在のCISの形成の基礎となったことを回想した。[ 13 ]
1991年12月21日にアルマトイで行われた記者会見で、レオニード・クラフチュクは記者の「（国家元首）全員に質問です。なぜユーラシア独立国家共同体という名称を拒否したのですか？」という質問に対し、次のように答えた。「事実として、共同体の始まりと基礎はミンスクで築かれ、共同体にはそこで相応の名称が与えられたのです。その後、ベラルーシ、ロシア、ウクライナの3カ国が既にこれらの文書を批准しています。したがって、法的にも政治的にも名称を変更するのは不合理でしょう。」ヌルスルタン・ナザルバエフはすぐにこう付け加えた。「しかし、明日お読みになる宣言では、経済圏はユーラシアと呼ばれています。」[ 14 ]
ソビエト連邦は1991年12月26日に正式に自主的に解体し、この日はソビエト連邦による最終的な独立承認の日とみなされている。英連邦諸国は、1992年1月2日に価格制限を協調的に撤廃し、市場価格に切り替えることに合意した。
1993年9月24日、モスクワで開催された独立国家共同体（CIS）首脳会議において、アゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンは、経済連合の創設に関する条約に署名した。この条約は、自由貿易地域、関税同盟、商品、サービス、資本、労働力の自由な移動のための条件を段階的に創設することによって経済連合を創設するという意図を国際協定によって強化するものである。これらの国はすべてこの条約を批准し、1994年1月14日に発効した。トルクメニスタン[ 16 ]とジョージアは1994年に加盟し、条約を批准したが、ジョージアは2009年に脱退した[ 17 ]。経済連合の発展のために、他にも多くの文書や協定が採択された。例えば、1994年10月21日には、国家支払連合の創設に関する協定[ 18 ]が署名され、統合発展の主要方向と統合発展の展望計画が採択された[ 19 ] 。
1994年4月15日、モスクワで開催された独立国家共同体（CIS）首脳会議において、旧ソ連構成国12カ国すべてが経済同盟の創設に向けて自由貿易地域設立に関する国際協定に署名した。第17条では、サービス分野における自由貿易協定を締結する意向も確認された。[ 20 ]第1条では、これが「経済同盟創設の第一段階」であると示されていたが、1999年に各国はこの文言を協定から削除することに合意した。[ 21 ]同じ日、1994年4月15日に、「ウクライナの経済連合への準加盟に関する協定」がアゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアによって署名されたが、ロシア、ウクライナ、トルクメニスタン、ジョージアが批准しなかったため、他のすべての国は批准したものの、発効することはなかった。[ 22 ]
1999年4月2日、モスクワでアルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナの11カ国の大統領は、1994年4月15日の自由貿易地域の設立に関する協定の修正および追加に関する議定書に署名した[ 23]。] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Согласение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 да)。トルクメニスタンは参加しなかった。議定書は、批准を完了した国々に対して1999年11月24日に発効した。2023年現在、議定書は、署名国ではあるものの発効または暫定適用を通知していないロシアを除く、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、カザフスタン、キルギス、モルドバ、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナのすべての国に対して発効している。独立国家共同体の執行委員会によれば、議定書への参加を停止したり適用を中断したりした国はなく、アゼルバイジャンがアルメニアに関して不適用に関する1つの留保を表明し、ジョージアとウクライナが2つの具体的な意見を表明した。[ 24 ]
2007年に発表されたある学術論文は、旧ソ連圏における自由貿易の法的枠組みを、「アラカルト型多国間主義」と多国間主義の特殊な組み合わせとして評価した。「二国間体制と多国間体制の両方が、著しい（しばしば過小評価されている）発展を遂げており、多国間体制は一般的に、実質的範囲と制度的範囲の両方において、より野心的であろうとしてきた。しかし、どちらの体制も最終的には脆弱であり、その重複は混乱を招く。CIS自由貿易体制の多国間レベルでのより高度な法制化と包括的な統合が推奨されるかもしれない」と論文は述べている。[ 25 ]
2011年10月、独立国家共同体（CIS）加盟11カ国のうち、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウクライナの8カ国の首相がサンクトペテルブルクでの会合で、新たなCIS自由貿易地域条約に署名した。
11年間の交渉を経て、2023年6月8日、ソチで、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンは、独立国家共同体（CIS）のサービス、設立、運営、投資の自由貿易に関する協定に署名し、ウズベキスタンとタジキスタンを、WTO（サービス貿易に関する一般協定）およびEAEU（一部の規定はEAEU法から借用）の共通基準に部分的に統合した（ウズベキスタンはWTOに加盟せず、ウズベキスタンとタジキスタンはEAEUに加盟していない）。[ 26 ]ユーラシア経済連合条約は、加盟国の国家権限の領域におけるサービス貿易に関する国際協定を維持しているため、EAEUはこの協定の締約国ではない。
CIS執行委員会の情報分析部は2023年10月に、現在CIS諸国では経済統合の深さが異なる一種の統合主体のピラミッドが形成されており（多速統合）、自由貿易協定やその他の文書の実施により、コモンウェルス内に本格的な共通経済空間が形成されるだろうと指摘している。参加国内では、国境は商品、サービス、労働力、資本の自由な移動の障害ではなくなるだろう。[ 27 ]現在、CIS諸国では労働移動が簡素化されている（独立国家共同体の移動権の取り決めを参照）が、労働許可なしでの完全な移動の自由はEAEUにのみ存在する。
単一経済圏協定（SES）または共通経済区域協定（CEZ）は、超国家機関の設立を伴わずに、物品、サービス、資本、労働力の自由な移動（単一市場）のための条件を創出することを目的とした国際協定であり、2003年9月19日にベラルーシ、カザフスタン、ロシア連邦、ウクライナによって署名されました。当初、このプロジェクトは独立したものでしたが、2006年6月にユーラシア経済共同体に組み込まれました。
世界貿易機関の地域貿易協定データベースによると、この協定は2003年9月19日に署名され、2004年5月20日に発効し、2024年現在「有効」である。ウクライナのこの協定からの脱退は2023年7月21日に発効した（WTO文書WT/REG254/N/2を参照）。2008年8月18日に世界貿易機関に協定への参加を通知したのはウクライナである。[ 28 ]
CISの法的枠組みの外で、さらに深い統合が行われた。経済連合創設条約に基づき、1995年1月6日にミンスクでロシア連邦とベラルーシ共和国間の関税同盟協定が署名された。[ 29 ]ベラルーシ共和国政府とロシア連邦政府は、一方に、カザフスタン共和国政府は、条約で想定されている経済連合の創設に向けて、1995年1月20日にモスクワで関税同盟協定に署名した。[ 30 ] 1995年の協定の実施により、2010年にユーラシア経済共同体の関税同盟が発足した。ユーラシア経済連合の国際条約データベースによると、これらの協定は2024年現在も有効であり、一部はユーラシア経済連合条約に反しない形で適用されている。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
2000年に設立されたユーラシア経済共同体は、過去の協定の履行責任を引き継ぎ、超国家機関を設立し、そしてついに2010年に長らく延期されていた関税同盟を発足させた。
関税同盟とユーラシア経済連合の単一経済圏は、ユーラシア経済共同体（2015年1月1日に終了）から引き継がれたものであり、現在はユーラシア経済連合条約（2015年1月1日に発効）、EAEU関税法、その他の国際協定、および最高ユーラシア経済評議会、政府間評議会、ユーラシア経済委員会などの超国家機関の決定によって規制されている。
大ユーラシアパートナーシップは、ロシア外務省が指摘するように、ユーラシア大陸における広範な統合枠組みを形成することを目的として、2015年に連邦議会で行われた演説でロシア大統領ウラジーミル・プーチンが提唱したイニシアチブである。[ 34 ]