カリフォルニア州暫定政府

カリフォルニアの暫定政府は、 1846年半ばの米墨戦争勃発直後から1850 年 9 月のアメリカ合衆国州昇格まで存在しました。3 つの明確な段階がありました。

• 第一段階は、戦時中の軍事占領の開始から、1848年にグアダルーペ・イダルゴ条約によってカリフォルニアが米国に割譲されるまでであった。占領地域には、アルタ・カリフォルニア（1846年7月7日に占領）とバハ・カリフォルニア半島（1847年に占領）が含まれていた。その期間の政府は、基本的に戒厳令であった。
• 第二段階は 1848 年の割譲から始まりました。現在の米国カリフォルニア州の地域は米国領土の一部となり、バハ半島はメキシコに返還されました。米国カリフォルニア州では、既存の地方自治体の構造はほぼそのまま残されましたが、軍は存在し続け、軍知事は地方の決定を覆す絶対的な権限を保持しました。
• 暫定政府の第 3 段階への移行は、 1849 年 10 月の憲法制定会議で最初のカリフォルニア憲法が承認されたことで始まり、続いて 11 月に最初の文民州政府が選出されました。移行は 12 月 20 日の軍政から文民政への政権移行によって完了しました。

1849年の憲法政府は、アメリカ合衆国の連邦に州として加盟するためのカリフォルニアの請願が間もなく承認されるだろうと予想していた。しかし、最後の軍人知事が12月20日に最初の選挙で選ばれた知事に賛成して辞任したにもかかわらず、カリフォルニアはその後9か月以上、事実上の準州のままで、米国議会による州昇格請願の承認を待っていた。3回目で最後の暫定政府段階は、議会が1850年妥協案の一部としてカリフォルニア州昇格法を承認し、 1850年9月9日にカリフォルニアが31番目の州になったことで終了した。

1846年から1849年までの暫定期間中に6人の軍人知事がおり、その後1849年から1850年にかけて1人の文民知事が選出された。

• 1846年7月7日～23日。アメリカ太平洋艦隊司令官ジョン・D・スロートアメリカ海軍准将がアルタ・カリフォルニアをアメリカ領に占領。
• 1846年7月23日。アメリカ海軍のロバート・F・ストックトン准将が病気のスロートから指揮権を引き継ぐために到着した。
• 1847年、1月16日 – 3月28日。ジョン・C・フレモント船長（事実上、ストックトンによって任命）
• 1847年3月1日、アメリカ陸軍のスティーブン・カーニー将軍がストックトンの後任となり、ストックトンが任命した者達を直ちに解任した。その中にはフレモントも含まれていた。カーニーは副司令官のリチャード・バーンズ・メイソン大佐にフレモントの交代を命じ、3月28日に交代が行われた。
• 1847年5月31日。カーニーはメイソンを後任の指揮官兼知事に任命した。
• 1849 年 2 月 28 日。パーシフォー F. スミス将軍がサンフランシスコに到着し、カリフォルニアを含む太平洋地区の軍司令官に就任した。しかし、スミスはメイソンに代わって軍知事に就任することはなかった。
• 1849年4月13日。名誉准将ベネット・ライリーが軍知事としてメイソンの後任として到着した。
• 1849年12月20日。ライリーはカリフォルニア州知事職を、カリフォルニア州初の選出された文民知事であるピーター・H・バーネットに譲った。バーネットは州昇格後も知事として留任した。

地方レベルでは、軍政知事はメキシコの既存の制度の多くをそのまま残した。最高自治体の役職は、司法と行政の機能を兼ねるアルカルデのままだった。アユンタミエントは選挙で選ばれた諮問機関だった。フエス・デ・パイス（治安判事）は町の軽微な司法問題と法執行を担当し、フエス・デ・カンポ（地方裁判官）は牛の所有権、焼印などの地方問題を処理した。より大きな入植地のいくつかでは、軍政知事は直接の代理人として中尉または下士官をプレフェクト（現代フランスの知事に類似）に任命した。

ストックトン提督はフレモント大尉を知事に任命したほか、文民のウィリアム・H・ラッセルを国務長官に任命した。また、1月18日に7人からなる文民立法議会を任命し、1846年3月1日にロサンゼルスで招集するよう命じた。任命されたのは、マリアーノ・グアダルーペ・バジェホ、デイビッド・スペンス、フアン・バウティスタ・アルバラード、トーマス・O・ラーキン、エリアブ・グライムズ、サンティアゴ・アルゲロ、フアン・バンディーニの各氏であった。しかし、ストックトンが辞任したため、議会の構想は廃案となり、議会は開かれることはなかった。^[1]

しかし、ストックトンは誰が指揮を執るかについては疑う余地を残さなかった。8 月 17 日、彼は布告を出し、「軍法が優先され、最高司令官は知事となる」と述べた。また、地方公務員の選挙は 9 月 15 日に行われると宣言したが、その前に多くの役人を交代/任命した。ストックトンの任命者はすべて選挙で承認された。ストックトンは州憲法を執筆し、承認を得るために海軍長官ジョージ・バンクロフトに送ったが、カリフォルニアで宣言または出版することはなかった。彼はおそらくワシントンからの承認を待っていたが、カーニーがすでに指揮権を引き継ぐことに選ばれていたため、承認は得られなかった。

9月のストックトンのもう一つの動きは、占領地域を3つの軍管区に分割することだった。各管区司令官が任命され、それぞれが定められた地理的領域内で権限を持つことになった。任命された司令官は、ジョン・B・モンゴメリー大尉（北部）、ウィリアム・A・T・マドックス中尉（中部）、アーチボルド・H・ギレスピー大尉（南部）であった。^[2]

メキシコ統治から離脱した地方当局者で、占領軍への忠誠心が疑問視されていた者の代わりに、アメリカ人のアルカルデが承認、または新たに任命された。ストックトンによって任命されたアルカルデには、ジョナサン・テンプルとアレクサンダー・ベル（ロサンゼルス）、トーマス・M・ロビンズ（サンタバーバラ）、アントワーヌ・ロビドー（サンバーナーディーノ）、ホセ・フランシスコ・オルテガ（カリフォルニア人）とジョン・フィンチ（サンディエゴ）、ジョージ・ハイド（サンノゼ）、ワシントン・アロン・バートレット中尉とホセ・デ・ヘスス・ノエ（イエルバブエナ）、ウォルター・コルトン（モントレー）などがいる。^[3]

1847年2月8日、カーニーとその部隊はサンディエゴから船でモントレーに到着した。そこでカーニーはストックトンの後任として到着したばかりのウィリアム・ブランフォード・シューブリック提督と会った。シューブリックはカーニーの命令書を読んだ後、彼をカリフォルニアの陸上指揮官として認め、シューブリックはストックトンに代わって海軍司令官となった。シューブリックの権限には、入港時の税関管理も含まれていた。シューブリックとカーニーは3月1日に共同回状を発行し、この新しい権限分割について説明した。^[4]

カーニーはモントレーで、切望されていた陸軍の増援も見つけた。砲兵部隊（第3アメリカ砲兵隊F中隊）は、シュブリックのすぐ後に海路ニューヨークから到着していた。その士官の中には、ウィリアム・T・シャーマン中尉、ヘンリー・W・ハレック中尉、エドワード・オード中尉がおり、彼らは皆、カーニーとその後継軍の重要な部下となった。^[5]

同じ日、1847年3月1日、カーニー将軍は「カリフォルニアの住民への宣言」を出した。その宣言は和解的な調子であったが、彼が「民政を掌握する」という意図を宣言していた。^[6]カーニーは前任者たちと同様に軍司令官であり続け、占領地の政府を民政手続きではなく直接の命令で運営した。ストックトンと同様に、カーニーは地元の問題を主に、既存のメキシコの制度で運営されている地元選出の役人に任せていた。

この時期の最も物議を醸した出来事の 1 つは、カーニーが指揮権を握った直後に起こった、フレモント知事の地位をめぐる論争でした。コミュニケーションの遅さ、指揮権の重複、カーニー、ストックトン、フレモントのエゴが重なり、状況は数か月間未解決のままでした。ストックトンは 1847 年 1 月 16 日にフレモントを知事に任命しましたが、2 月にカーニーがストックトンの後を継ぐと、すぐに任命は取り消されました。

フレモントは3月26日にカーニーと会い、知事職を辞任することに同意したが、その後ロサンゼルスの司令部に戻った。フレモントは後任のメイソン大佐（カーニーによってこの地域の軍司令官に任命された）との面会を何度も拒否し、決闘寸前になった後、ようやくメイソンに職を譲った。^[7]カーニーは不服従に怒り、後にフレモントを逮捕し軍法会議にかけた。最も重い罪状である反逆罪では無罪となったが、不服従に関連するいくつかのより軽い罪状で有罪となり、軍から不名誉除隊となった。しかし、フレモントの経歴はジェームズ・K・ポーク大統領によって救われた。ポークはフレモントを赦免するまでには至らなかったが、刑期を減刑し除隊を取り消した。

歴史家の間では、このエピソードの主役についての意見が分かれている。フレモントの伝記作家アラン・ネヴィンズは、フレモントの不服従な振る舞いを非難したが、カーニーの高圧的なやり方が主な原因であると主張した。^[8]他の人々は、複数の要因が重なったと見ている。実際、フレモントは、カリフォルニア事件に関与していない陸軍士官の委員会によって軍法会議で不服従の有罪判決を受けた。その点については異論はない。歴史家セオドア・グリヴァスは、「陸軍士官のフレモントが、海軍士官 [ストックトン] が上官 [カーニー] に対する不服従の告発から彼を守ってくれると想像できたかどうかは、はっきりしないようだ」と書いている。しかし、グリヴァスは続けて、「カーニー、ストックトン、フレモントの間のこの対立は、コミュニケーション方法が今日のようなものであったなら、おそらく避けられたかもしれない」と述べている。^[9]この時期のフレモントらによる膨大な手紙集の編集者であるメアリー・リー・スペンスとドナルド・ジャクソンは、これらの出来事（軍法会議を含む）を綿密に研究し、「カリフォルニアの事件では、フレモントは間違っていたこともあれば、正しかったこともあった。軍法会議の記録をざっと調べただけでも、論争のどちらの側も目立った行動をとらなかったという否定できない結論が導き出される」と結論付けた。^[10]

カリフォルニアの先住民とのコミュニケーションの必要性を認識したカーニーは、4月6日にマリアーノ・G・ヴァレーホとジョン・A・サッターをインディアン代理に任命し、アメリカに代わって先住民と直接交渉させた。

1847年4月、ニューヨーク志願兵第1連隊がアメリカ陸軍の増援として到着し、モルモン大隊の代わりを務めた。モルモン大隊のメンバーは1年間の入隊期間の終わり（7月15日）が近づいていた。^[11]カーニーは連隊を3つに分割し、2つを地区守備隊に、3つ目をバハ・カリフォルニア半島の新たに占領した地域に割り当てた。ニューヨーク志願兵は正規軍の将校の指揮下、ストックトンの海軍と海兵隊の派遣隊と交代した。ロサンゼルスの連隊司令官ジョナサン・D・スティーブンソン大佐は南部地区司令官になった。ソノマの連隊副司令官ジェームズ・A・ハーディー少佐は北部地区司令官になった。副司令官ヘンリー・S・バートン中佐はバハ・カリフォルニアに向かった。

5月31日、カーニーはメイソン大佐を軍政長官の後任に任命し、陸路でセントルイスに戻り、フレモントにフォート・レブンワースまで同行するよう命じた。フレモントには、1845年にカリフォルニアに初めて到着したフレモントの第3回測量遠征隊に同行した残りの正規軍兵士60名のうち19名も同行した。フォート・レブンワースで、カーニーはフレモントを逮捕し、ワシントンでの軍法会議に出頭するよう命じた。^[12]

メイソンの最初の地方政府活動の一つは、軍政知事が民事問題に対して絶対的な権限を持っていることを示した。1847年6月、メイソンはカーニーの辞任前に解決できなかった問題に対処しなければならなかった。カーニーは、ソノマの地元選出の市長ジョン・H・ナッシュを、カーニーが選んだリルバーン・W・ボッグス（元ミズーリ州知事）に交代するよう命じた。ナッシュとソノマ人は、軍政知事が地元文民官僚に対して持つ権限に異議を唱え、これを拒否した。モントレーの司令部では、ウィリアム・T・シャーマン中尉がソノマに行き、ナッシュをモントレーに連れ戻すことを志願し、メイソンが状況を説明できるようにした。彼はこれを成功させ、ナッシュはボッグスに譲って辞任し、それ以上の軍事行動は不要になった。^[13]

その後すぐに、カリフォルニア州の民事行政の支援を行うため、メイソンはシャーマン中尉を副参謀総長に、ヘンリー・W・ハレック中尉を国務長官に任命した。ハレック中尉は法律と土地問題の専門家であった。この時期、太平洋沿岸における米国政府の権限の限界がまだはっきりしていなかったが、ハレックは国際法と海洋法の専門家となり、この分野で権威ある本を執筆した。

1848 年 2 月 2 日、グアダルーペ イダルゴ条約が調印され (カリフォルニアでは 8 月 7 日まで発表されなかった)、正式に戦争が終結した。戦争のルールの下では以前は占領地であったカリフォルニアの法的地位は、条約の条項によって米国に譲渡された土地の一部として変更された。正式に米国の一部となった結果、カリフォルニアの軍政によって公布された法律は憲法に準拠する必要があった。関税などの国の法律は自動的にカリフォルニアに適用されたが、地方自治体の法律は引き続き有効であった。

和平条約のもう一つの効果は、カリフォルニアの兵士のほとんどが志願兵であり、入隊条件に基づいて除隊となり、カリフォルニア全土に正規軍2個中隊のみが残ったことであった（ある時点で、正規軍の2個中隊がカリフォルニアに到着していたが、おそらく最初の中隊と同様に、サンタフェのカーニーの連隊から分離されていた）。1848年8月18日の手紙で、軍司令官/知事のメイソンは、彼の非志願兵部隊全体は「正規軍2個中隊」で構成されていると述べた。^[14]最初に到着した志願兵部隊であるモルモン大隊は既に出発しており、フレモントのカリフォルニア大隊の多くのメンバーも出発しており、終戦時にほぼ完全な戦力で残っていたのはニューヨーク志願兵第1連隊のみであった。

カリフォルニア ゴールド ラッシュの始まりとともに、秩序の維持はさらに困難になった。1848 年の夏までに、発見のニュースはカリフォルニアのほとんどに伝わり、正規軍でも脱走が問題になり始めた。メイソン大佐は金鉱の視察を行い、ワシントンの上官に報告書を送った。1848 年 8 月 17 日のメイソンの報告書の公表によって、発見は世界に知らされ、カリフォルニア ゴールド ラッシュは急加速した。宝探しをする移民の急増に対処できる兵力は減少し、ニューヨーク義勇軍連隊の正規軍指揮官であるスティーブンソン大佐は、離脱したニューヨーク義勇軍の補充として、ロサンゼルスで義勇民兵を募集しようとした。^[15]

名誉准将ベネット・ライリーが、数か月前に解任を要請していたメイソンの後任として着任した (1849 年 4 月 13 日) 頃には、いくつかの大規模入植地で非認可の選挙が行われており、ゴールドラッシュによる人口増加で州全体の法律と文民統治の必要性がさらに高まっていた。活気にあふれたサンフランシスコでは、対立するグループが選挙による正当性を主張し、ライリーは 5 月 6 日に、新たに創設され選挙で選ばれた「立法議会」から不正行政の罪で告発された サンフランシスコ市長タデウス・レブンワースを停職に追い込んだ。

アメリカ人がメキシコの地方自治制度（現在も有効）を理解するのを助けるために、ライリーは戦争前に有効だったメキシコの法律の英語翻訳を依頼した^[16]

1849年の夏、議会がカリフォルニア問題で行動を起こさずに再び休会したことを知ったライリーは、自らの権限で憲法制定会議の開催を求める宣言を出した。宣言では従うべき手続きが概説されていた。8月1日に代表が選出され、9月3日にモントレーで憲法制定会議が招集され、11月13日の選挙で新憲法、文民行政、議員が承認された。^[17]

ライリー将軍は12月20日の最後の布告で、カリフォルニア州知事の職をピーター・H・バーネットに譲った。「州憲法の規定に従って、新しい行政官が選出され就任したため、署名者はカリフォルニア州知事としての権限を辞任する」 ^[18] 。ライリーの布告により、カリフォルニア州には州憲法、州政府、州知事ができたが、まだ州ではなかった。その後の8か月余りの準州時代、選出された政府は州のように振舞おうとした。軍政に対する反乱が起こりつつあるという噂は以前からあったが、選挙の結果、テキサスが短期間そうであったように、カリフォルニアを独立共和国のままにしておきたいという感情はほぼ鎮められたようだ。バーネット知事は「カリフォルニアの人々が独立政府を樹立したいと望んでいるという非難には、何の根拠もない」と述べた^{[19] 。}

1850 年、議会は「1850 年妥協」として知られる法案の一環として、最終的にカリフォルニアの州昇格を承認しました。ミラード フィルモア大統領は1850 年 9 月 9 日にこの法案に署名し、法律として発効しました。

• 1846年4月24日。リオグランデ川を渡ったメキシコ軍の攻撃により米墨戦争が勃発した。
• 1846年6月14日。米国移民入植民民兵によるソノマ兵舎の占拠により、ベア・フラッグの反乱が始まった。
• 1846 年 7 月 5 日、ジョン C. フレモント大尉がソノマに到着し、反乱軍をカリフォルニア大隊の志願兵に吸収した。
• 1846 年 7 月 7 日。スロート提督は海兵隊を上陸させてモントレーを占領し、米国旗を掲揚し、戦争法の下で占領地の政府首脳となった。その後数日で、スロートは海軍士官を任命し、イエルバブエナ (間もなくサンフランシスコと改名)、ソノマ、サンノゼの占領を指揮させた。
• 1846年7月15日。海軍准将ロバート・F・ストックトンがモントレーに到着し、7月23日にスロートから占領軍の指揮権を引き継いだ。
• 1846年7月19日。フレモントはモントレーに到着し、スロートと協議したが、スロートはフレモントとその部隊を解任し、米国占領軍への召集を拒否した。^[20]しかし、ストックトンはスロートの決定を覆し、フレモントを海軍の指揮下にあるカリフォルニア大隊のリーダーに復帰させた（フレモント自身は陸軍士官のままであった）。
• 1846年8月13日。フレモントがサンディエゴを占領した後、ストックトンの海軍/海兵隊がロサンゼルスを占領した。
• 1846年8月17日。ストックトン宣言。
• 1846年9月15日。ストックトンが地方選挙の日付を定めた。
• 1846 年 9 月 27 日。南カリフォルニア人がギレスピーに対して反乱を起こし、ストックトンとフレモントは北にいた。スティーブン カーニー将軍がサンタフェから到着したが、反乱を知らず、1 個中隊 (約 100 名) だけを連れてきた。カーニーの部隊はサンディエゴ東のサン パスクアルの戦いでカリフォルニア人に敗れた。
• 1847 年 1 月 10 日。反乱はリオ サン ガブリエルの戦いで事実上終結した。カリフォルニアの指揮官アンドレス ピコは撤退して戦闘を中止し、ストックトン カーニー軍はロサンゼルスに再入城した。ストックトンが指揮権の譲渡を拒否すると、カーニーは援軍を待つためサンディエゴに部隊を撤退させた。
• 1847年1月16日。ストックトンがフレモントの「文民」知事に任命された。
• 1847 年 1 月 29 日。300 人以上のモルモン教徒の志願兵大隊がサンタフェから陸路サンディエゴに到着。増援によりカーニーはモントレーへ移動できました。
• 1847年1月22日。シュブリック提督が船でモントレーに到着した。
• 1847年2月12日、リチャード・バーンズ・メイソン大佐がカーニーの副司令官としてモントレーに到着し、カーニーの権威を再確認するワシントンからの命令を携えていた。
• 1847 年 3 月 1 日。カーニー「カリフォルニアの人々への宣言」。
• 1847年3月26日。フレモントはモントレーでカーニーと会談し、最終的に3月1日の宣言に従うことに同意した。
• 1847年3月28日。カーニーは、事実上の知事としての50日間の任期が終了したフレモントに代わって、メイソンをロサンゼルスに派遣した。

• 1847年4月、スティーブンソン大佐指揮下のニューヨーク志願兵第1連隊が海路サンフランシスコに到着した。^[21]
• 1847年5月31日。カーニーはメイソン大佐を軍政知事の後任に任命した。
• 1848年1月24日。サターズミルで金が発見され、カリフォルニアのゴールドラッシュが始まった。
• 1848年2月2日、グアダルーペ・イダルゴ条約により戦争は終結。カリフォルニアは米国に割譲され、バハ半島はメキシコに返還された。
• 1849 年 2 月 28 日。パーシフォー F. スミス将軍がサンフランシスコに到着し、カリフォルニアを含む太平洋地区の軍全体の指揮を執りました。しかし、スミスはメイソンに代わってカリフォルニアの軍知事に就任しませんでした。
• 1849年4月13日。名誉准将ベネット・ライリーが軍知事としてメイソンの後任として到着した。
• 1849年6月3日。ライリー将軍が憲法制定会議を招集した。
• 1849年11月13日。選挙により、新しい憲法、文民行政官と立法者、そしてさまざまな地方公務員が承認されました。
• 1849年12月20日、ライリー将軍はカリフォルニア州知事職をピーター・H・バーネットに譲渡した。
• 1850年9月9日。カリフォルニア州の暫定政権が終了。

• フレモント、ジョン C. (1973)。メアリー・リー・スペンス、ドナルド・ジャクソン (編)。ジョン・チャールズ・フレモントの遠征、ベア・フラッグの反乱と軍法会議。アーバナ: イリノイ大学出版局。ISBN 0-252-00249-0。この作品の3巻のPDF版はダウンロード可能です。第2巻はイリノイ州の学習と研究へのアクセスのためのデジタル環境（IDEALS）にあります。2018年9月にアクセス
• グリヴァス、セオドア (1963)。『カリフォルニアの軍政、1846-1850年。ルイジアナ、フロリダ、ニューメキシコでの以前の使用に関する章付き』。カリフォルニア州グレンデール：AHクラーク社。
• カーニー、スティーブン・ワッツ、およびシュブリック、ウィリアム・ブランフォード。1847 年。回状。関係者全員へ。ここにお知らせします。米国大統領は、下記署名者に、文民および軍事の別個の明確な権限を付与しました。カリフォルニア州の州都モントレーで、1847 年 3 月 1 日に作成。議会連続発行: 第 507 号、22 ページ、米国政府印刷局。Google ブックス版はオンラインで入手可能|2018 年 9 月に取得
• ネヴィンズ、アラン (1928)。『西部最大の冒険家フレモント：これまで未発表だったジョン・C・フレモント将軍とその妻ジェシー・ベントン・フレモントの伝記、そして、パスファインダー誌で輝かしいリーダーを見出した拡張期の記録』、ニューヨーク、ハーパー社。
• シャーマン、ウィリアム T. (1889)。『WTシャーマン将軍の回想録、完全版』。プロジェクト・グーテンベルク電子書籍版、2006年。
• スティーブンソン、JD 1886。カリフォルニア州の JD スティーブンソン大佐の記念碑と嘆願書。サンフランシスコ: JR Brodie & Co.、蒸気印刷機。インターネット アーカイブによりデジタル化。
• 1837 年 3 月 20 日と 5 月 23 日のメキシコ法のうち、現在も有効で、カリフォルニア (1849 年) の現状に適合していると考えられる部分の翻訳と要約。サンフランシスコの J. Halleck と William EP Hartnell による。Alta California 事務所で印刷。(HathiTrust Digital Library でオンラインで入手可能)

• ハーロウ、ニール（1982年）。カリフォルニアの征服：太平洋における戦争と平和、1846-1850年。バークレー：カリフォルニア大学出版局。ISBN 978-0-520-04430-2。