米州人権委員会

米州人権委員会

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略語	国際労働機関
形成	1959
目的	アメリカ大陸における人権監視
位置	ワシントン D.C.、米国
サービス提供地域	アメリカ大陸 （ ACHR署名国、 OAS加盟国）
会員資格	アンティグア・バーブーダ、アルゼンチン、バルバドス、ベリーズ、ボリビア、ブラジル、カナダ、チリ、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ、ドミニカ共和国、エクアドル、エルサルバドル、グレナダ、グアテマラ、ガイアナ、ハイチ、ホンジュラス、ジャマイカ、メキシコ、ニカラグア、パナマ、パラグアイ、ペルー、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセントおよびグレナディーン諸島、スリナム、バハマ、トリニダード・トバゴ、アメリカ合衆国、ウルグアイ、ベネズエラ
事務局長	タニア・レノーム
親組織	アメリカ州機構
Webサイト	詳しくはこちら

米州人権委員会( IACHR [ ^1]、または他の 3 つの公用語 – スペイン語、フランス語、ポルトガル語 – CIDH、Comisión Interamericana de los Derechos Humanos、Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme、Commissão Interamericana) de Direitos Humanos ) は、アメリカ国家機構(OAS) の自治機関です。

米州人権裁判所は、コスタリカのサンホセ市に拠点を置く自治司法機関です。この裁判所と委員会が米州機構の人権保護システムを構成しています。 ^[2]

IACHRは米国ワシントンDCに本部を置く常設機関であり^[3]、年に数回の定期会議および特別会議を開催して、西半球における人権侵害の申し立てを調査している。^[4]

人権に関する義務は、次の 3 つの文書に由来します。

• OAS憲章[ ^5]
• アメリカ人権宣言^[6]
• アメリカ人権条約

米州人権保護システムは、1948年4月に米州機構（OAS）が米州人権宣言を採択したことで誕生した。これは世界人権宣言より6ヶ月以上も前に制定された、一般的な性質を持つ初の国際人権文書であった。^{[7] [8]}

IACHRは1959年に設立されました。1960年に最初の会合を開催し、 1961年にドミニカ共和国の人権状況を視察するために最初の現地訪問を実施しました。^[8]

1965年に委員会が人権侵害の特定の事例を調査する権限を明示的に与えられたとき、この制度の発展における大きな一歩が踏み出されました。それ以来、IACHRは何千もの請願書を受け取り、12,000件を超える個別の事例を処理してきました。^[8]

1969年、米州人権宣言の背後にある指導原則は、米州人権条約に取り入れられ、再形成され、再表明された。この条約は、締約国が尊重し保証する必要がある人権を定義し、米州人権裁判所の設立も命じた。現在、米州機構の35加盟国のうち24加盟国に対して拘束力を持つ。^[7]

^{委員会の活動は必ずしも歓迎}されているわけではない。^{ベネズエラ}は^委員会の政治化を非難した。また、委員会が特定の問題に重点を置きすぎていると批判する者もいる。こうした批判から、「委員会強化プロセス」と呼ばれるものが生まれた。このプロセスは2011年に始まり、米州ボリバル同盟加盟国が主導した。^{[9] [10]}

IACHRの主な任務は、アメリカ大陸における人権の遵守と擁護を促進することである。^[11]

この使命を遂行するために、次のことを行います。

• 米州人権条約で保護されている特定の人権の侵害を主張する個別の請願書を受理、分析、調査します。
• 双方にとって友好的な協力的な方法で請願を解決するよう努めます。
• OAS加盟国の一般的な人権状況を監視し、必要に応じて国別の人権報告書を作成して公表します。
• 会員の一般的な人権状況を調査したり、特定の事例を調査したりするために現地訪問を実施します。
• 西半球全体で人権と関連する問題についての国民の意識を高めることを奨励します。
• 米州人権制度に関連する問題について情報を提供し、意識を高めるために、政府、NGO、学術機関などとの会議、セミナー、会合を開催します。
• 採択されれば人権保護の目的がさらに促進されるであろう勧告を加盟国に発行する。
• 緊急事態において、深刻かつ回復不能な人権侵害を防止するための予防措置を各国が講じるよう要請する。^[12]
• 米州人権裁判所に事件を付託し、また、その事件を同裁判所で訴訟します。
• 米州裁判所に対し、条約またはその他の関連文書の解釈に関する事項について勧告的意見を出すよう要請する。

IACHRは、OAS諸国の以下の分野における米州人権条約の遵守状況を監視するために、いくつかのテーマ別報告者と2つの特別報告者を設置している。^[13]

• 先住民族の権利に関する報告（1990年）^[14]
• 女性の権利に関する報告制度（1994年にIACHRによって設置された最初の報告制度）^[15]
• 移民労働者とその家族に関する報告書（1996年）^[16]
• 子どもの権利に関する報告（1998年）^[17]
• 人権擁護活動家に関する報告書（2001年）^[18]
• 自由を奪われた人々の権利に関する報告（2004年）^[14]
• アフリカ系アメリカ人の権利と人種差別反対に関する報告（2005年）^[19]
• レズビアン、ゲイ、トランスジェンダー、バイセクシュアル、インターセックスの人々の権利に関する報告（2014年）^[20]
• 記憶、真実、正義に関する報告（2019年）
• 高齢者の権利に関する報告（2019年）
• 障害者の権利に関する報告、2019年

表現の自由に関する特別報告者と経済的、社会的、文化的、環境的権利に関する特別報告者 [es]は、専任のフルタイムの役職である。^[13]前者は1997年に創設され、後者は2017年にアルゼンチンのソレダッド・ガルシア・ムニョスが初代報告者となった。^{[21] [22]} その他の報告者の職務は、IACHRで他の職務を持ち、母国でも独自の仕事を行っている委員が担当しており、委員としての職務は無給である。

報告官職は、報告官職に昇格される前に、当初はテーマ別ユニットとして委員会によって設立されます。

IACHRには報道・広報室もある。^[23]

委員会は、その手続規則に従って提出された請願書を処理します。

請願はNGOまたは個人が提出できます。ほとんどの裁判所提出書類とは異なり、請願は機密文書であり、公開されません。請願には3つの要件を満たす必要があります。国内救済策がすでに試みられ、失敗していること（消尽）、国内制度で最後に取られた措置から6か月以内に請願を提出すること（適時性）、別の裁判所に請願を提出できないこと（手続きの重複）です。

請願書が提出されると、以下の手順が踏まれる。^[11]

• 請願書は事務局に送られ、完全性について審査されます。完全であれば登録され、ケース番号が付与されます。ここで州に請願書が通知されます。
• 請願書の受理可能性について審査されました。
• 委員会は友好的な解決を模索している。
• 和解が成立しない場合は、各当事者が事件の本質について弁論書を提出します。
• その後、委員会は、条約の関連条項に基づく第 50 条報告書として知られる、本案に関する報告書を提出します。これは基本的に、紛争を解決する方法に関する勧告を盛り込んだ委員会の裁定です。第 50 条報告書は州に送られます。これは機密報告書であり、請願者はこの報告書の完全なコピーを受け取ることはできません。
• 州には報告書の勧告に従うために2カ月の猶予が与えられている。
• その後、請願者は、問題を米州裁判所に送るよう求める請願書を提出するまでに 1 か月の猶予があります (問題の国が米州裁判所の管轄権を認めている場合にのみ適用されます)。
• 委員会は、第 50 条報告書が州に提出された日から 3 か月以内に、第 50 条報告書を公表するか、米州人権裁判所に事件を送付するかを選択できます。あるいは、委員会は状況を監視することもできます。米州人権条約では、報告書が 3 か月以内に裁判所に提出されない場合は、将来提出できないと規定されていますが、州が第 50 条報告書の勧告に従うためにさらに時間を求める場合、委員会は州がこの要件の放棄に署名することを条件に、それを許可する場合があります。

IACHR の最高幹部は 7 人の委員です。委員はOAS 総会で4 年の任期で選出され、1 回の再選が可能で、最長 8 年の任期となります。委員は個人の資格で務め、出身国ではなく「組織のすべての加盟国」を代表するものとみなされます (条約第 35 条)。条約 (第 34 条) では、委員は「高い道徳心を持ち、人権の分野で認められた能力を持つ人物でなければならない」と規定されています。同じ加盟国の国民が 2 人同時に委員になることはできません (第 37 条)。また、委員は母国に関する事件の議論には参加しないよう求められています。

IACHR構成の出典。^[24]

IACHR の職員は事務局で構成されており、事務局長は最近 4 年ごとの更新可能な契約で勤務しています。

2020年8月、OASのルイス・アルマグロ事務総長は、組織の職員から61件の人事苦情があったことを理由に、パウロ・アブラオンのIACHR事務局長としての契約を更新しないと発表した。^[25] IACHRの委員は2020年1月に全会一致で契約延長を承認しており、^[25]アルマグロの行動に「深い拒絶」を表明した。「この契約の更新拒否は、IACHRが独自の事務局長を任命するという決定を尊重するという20年間の慣行を破り、労働権が侵害された人々が真実、正義、賠償を得ることを困難にしている」。国連人権高等弁務官のミシェル・バチェレ、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、メキシコ政府もアブラオンの解任に反対している。^{[26] [27]}

メキシコ人のタニア・ルノームが2021年に新事務局長に任命された。^[28]

• トルヒーヨの虐殺（コロンビア）^[30]
• バリオス・アルトス虐殺(ペルー) ^[31]
• ロリ・ベレンソン（ペルー）^[32]
• ラ・カントゥータ虐殺(ペルー) ^[33]
• エル・カラカソ（ベネズエラ）
• 日本大使館人質事件（ペルー）^[34]
• シウダー・フアレス（メキシコ）での死亡者数
• アントワーヌ・イズメリ（ハイチ）
• プラン・デ・サンチェス虐殺(グアテマラ)
• ベネズエラにおける検閲（ベネズエラ）
• コロンビア特別区の投票権（アメリカ合衆国）^[35]
• ジェシカ・ゴンザレス事件における家庭内暴力保護（米国）^[36]
• ジャメル・アメジアン（米国）のグアンタナモにおける超法規的拘禁^[37]
• 2014年イグアラ大量誘拐事件（メキシコ）^[38]
• 日系ラテンアメリカ人の強制収容（米国）^{[39] [40]}

• 公式サイト
• IACHRの判例
• 米州機構表現の自由に関する特別報告者