米国の諜報機関による暴露

米国の諜報機関による暴露は、通常、米国が外国人や外国のエージェントを狙った盗聴やその他の情報収集を行った際に、米国民または団体の名前が偶然収集された後に行われる。その後、諜報報告書は米国政府内に配布されるが、米国民のプライバシー侵害を防ぐため、名前はマスクされる。その後、特定の状況下では、権限のある米国政府職員の要請により名前の暴露が行われることがある。^[1]暴露は毎年何千回も行われ、2019年には合計10,012回に上った。^[2]

諜報機関が外国人やエージェントをスパイし、捜査対象ではないにもかかわらず、罪のない国内市民に関する情報が明らかになった場合、それは「偶発的収集」と呼ばれる。諜報機関がプライバシー権を保護するように設計された方法で活動している場合、諜報報告書が政府内で配布される前に、罪のない国内市民の名前を「米国人1人目」、「米国人2人目」などの呼称に置き換えることを含む「最小化」と呼ばれるプロセスを使用して偶発的収集に対処するのが一般的である。^[3]

偶発的な収集には基本的に 2 つの種類があります。最初の種類は、正当な外国諜報対象者が国内の人物について話しているときです。2 つ目の種類は、正当な外国諜報対象者が国内の人物と話しているときです。国内の人物の情報が諜報価値がないと判断された場合、政府のデータベースから削除されますが、それ以外の場合は最小限に抑えて配布できます。最初の種類の偶発的な収集では、国内の名前が編集され、2 つ目の種類の偶発的な収集では、国内の人物が言うことはすべて編集されます。元CIA職員のマイケル・モレルは、「米国人が実際に会話に参加している 2 つ目の種類の偶発的な収集では、通常、米国人の言うことは何も配布されません」と述べています。^[4]

米国では、CIA、FBI、国家テロ対策センターなどの各諜報機関がそれぞれ独自の最小化手順とアンマスキング手順を持っており、これらは2016年8月に部分的に機密解除された。^[5]国家安全保障局（NSA）のマイケル・S・ロジャース長官によると、NSA では約20人がアンマスキング要求を承認する権限を持っている。^[3]ジェームズ・コミー 元FBI長官は、FBIの任務の範囲に国内問題も含まれているため、FBIには必然的にアンマスキング権限を持つ人が20人以上いると述べた。^[6]

米国政府の最小化手続きは、主に外国情報監視法に由来する。同法を解釈した裁判所は、最小化の目的を次のように説明している。^{[7] [8]}

取得段階での最小化は、たまたま FISA のターゲットの電話を使用していたり​​、たまたまターゲットと外国以外の諜報情報について会話したりした非ターゲットの米国人の通信が不適切に流布されないよう保証することを目的としています。同様に、保持段階での最小化は、外国の諜報情報を入手、作成、または流布するために必要のない取得された情報が、実行可能な場合は破棄されることを保証することを目的としています。最後に、承認された目的のために必要な外国の諜報情報の流布は、そのような情報を必要とする職員に限定されるべきです。

これらの最小化要件は、米国憲法修正第4条に基づく従来の基準を補完し、補足するものである。^[9] 監視が裁判所命令または令状に基づいて行われる場合、米国対外情報監視裁判所（FISA裁判所またはFISC）は、提案された監視が米国人に関する情報に対する法定最小化要件を満たしていると判断しなければならないが、^{[10]諜報機関は裁判所命令や令状がなくてもスパイ活動を行う広範な裁量権を持っているため、FISA第}702条に基づく法定最小化要件への準拠を確保しなければならない。^[11]

マスク解除が行われる場合、それは正当な理由に基づいて行われ、マスク解除を要求した人物に対してのみ行われなければならない。諜報報告書は、マスク解除された米国人の名前や発言が含まれた状態で再配布されることはない。^[4] NSAの規則では、マスク解除は「外国の諜報情報を理解したりその重要性を評価したりするために必要」であるか、マスク解除される米国人の同意を得て行われるか、米国人が外国のエージェントまたはテロリストであるという認定に基づいて行われるか、マスク解除された情報に犯罪の証拠が含まれているかのいずれかである必要があるとされている。^[5]

マスク解除は一般的です。国家情報長官室（ODNI）によると、2016年には9,217件、2017年には9,529件、2018年には16,721件、2019年には10,012件のマスク解除要求が満たされました。^[2]

議員らは過去に、米国の諜報機関が標的としていない米国人の通信を（名前の有無にかかわらず）流布していることに懸念を表明しており、その米国人が議員だった場合もその懸念を表明している。例えば、オバマ政権時代の2015年、ピート・フクストラ下院議員は「NSAが議会とイスラエルの通信をスパイしていたというWSJの報道は非常に不穏だ。実に言語道断だ。おそらく前例のない権力の乱用だ」とツイートした。^{[12]同様に、2009年には、}ジョージ・W・ブッシュ政権時代にジェーン・ハーマン下院 議員がイスラエルを巻き込んだ同様の事件に関与していたとの報道が浮上した。^{[13] [14]}

現在の慣行では、議会の超党派のリーダー8人が、議員やその補佐官の身元が暴露されたという警告を受け取ると伝えられている。このような警告は、元国防長官でCIA長官のロバート・ゲーツにちなんで「ゲーツ通知」と呼ばれ、月に1回ほどの頻度で行われている。^[15]

トランプ政権下の2017年2月、マイケル・フリンは国家安全保障問題担当大統領補佐官を辞任した。ロシア大使セルゲイ・キスリャクとのやり取りが暴露され、マスコミにリークされたためと報じられている。フリンが職を失ったのは、リークによりホワイトハウス当局者が、2016年12月のキスリャクとの話し合いについてフリンが彼らを誤解させたと信じたためである。^[16]ニューヨーク・タイムズ紙によると、「FBIは就任後数か月の間に、マイケル・T・フリン、ポール・マナフォート、カーター・ペイジ、パパドプロス氏を含む、身元不明のトランプ陣営スタッフ4名を調査した。」^[17]

元国家安全保障問題担当大統領補佐官のスーザン・ライスはトランプ陣営と政権移行メンバーのマスクを外すよう要請したが^[18] 、ライスはそれは政治的な要求ではなく、諜報報告書の背景を説明するためだけのものだと述べている。 ^[19]ウォール・ストリート・ジャーナル紙 に語った情報筋によると、フリン氏とキスリャク氏の会話を暴露したのはライス氏ではなかった。^[20]ライスは、キスリャク氏やロシアとは無関係に、 2016年12月にトランプタワー で行われた会議でトランプ側近のマスクを外すと述べている。 ^[21] フォックス・ニュースは、サマンサ・パワー元国連大使が2016年中に260件のマスク外しを要請したと報じたが^{[要出典]、}パワー氏はこれを否定し^[22] 、他の人々が彼女の名前で要請したと述べた。^{[要出典] 2017年9月、}下院情報委員会でのライス氏の証言は共和党の懸念を和らげたようで、委員会メンバーのマイク・コナウェイ氏は「彼女は良い証人で、我々の質問にすべて答えてくれた。彼女を再び呼び戻す理由はないと思う」と述べた。^{[23] [24]}

当時の委員会のトップ民主党員アダム・シフ氏は、この暴露に関する調査は2016年の米国選挙におけるロシアの干渉に関する調査から注意をそらすためのものだと述べている。^[25]

フリン氏の正体を暴こうとしたオバマ政権の高官のリストは、国家情報長官代理のリチャード・グレネル氏によって機密解除された。リストには、当時のジョー・バイデン副大統領、当時のジェームズ・コミーFBI長官、当時のジョン・ブレナンCIA長官、当時のジェームズ・クラッパー国家情報長官、そしてオバマ政権の当時の首席補佐官デニス・マクドノー氏が含まれている。^[26]さらに、当時の国連大使サマンサ・パワー氏が、フリン氏の正体を暴くよう7回要請したことが正体暴露記録に記されている。彼女がフリン氏の身元を受け取ったかどうかは不明である。^{[27] [28]}

2020年5月、ビル・バー司法長官は、オバマ政権によるマスキング解除を調査するため、ジョン・バッシュ連邦検事を任命した。 ^[29]調査は2020年10月に終了したが、実質的な不正行為は発見されなかった。^[30]トランプ大統領は、マスキング解除の要求は大統領就任当初からスパイ行為であると主張しており、2020年選挙の潜在的なオクトーバー・サプライズとして調査を大々的に宣伝してきた。国家情報長官室の統計的透明性レポートによると、マスキング解除の要求はトランプ大統領の下で大幅に増加していることも明らかになった。^[31]以前は極秘とされていたバッシュの52ページの報告書は、2022年5月に公開された。バッシュは、2016年の選挙期間中またはその後の大統領交代期間中に、政治的またはその他の不適切な理由でマスキング解除の要求が行われた証拠は見つからなかったと書いている。彼は「FBIはフリン将軍の名前を隠さずに、関連する通信の記録をFBIの外部に共有した」と報告したが、それは彼の調査範囲外であったため、それ以上の調査はしなかった。バッシュ氏は、非公開情報の潜在的な悪用は「発見するのが難しい可能性がある」と述べ、「大統領選挙や政権移行に関連するアンマスキング要求に対する安全策として、それらの要求を承認するためのより厳しい実質的基準、特別な通知要件、および集中的な承認プロセス」を推奨した。^[32]

2020年7月、重大な欠陥のあるスティール文書の主な情報源で、ロシアで教育を受けたウクライナ人弁護士イゴール・ダンチェンコが、ウィリアム・P・バー司法長官によるインタビュー報告書の機密解除によって暴かれた。ニューヨーク・タイムズ紙によると、バー司法長官は「トランプ氏を政治的に支援するために職権を乱用したとして繰り返し非難されている」という。ニューヨーク・タイムズ紙によると、リンジー・グラハムも「FBIにインタビュー報告書の機密解除を要請した」という。^[33]バー司法長官がFBIにダンチェンコのインタビュー報告書の機密解除を要請した直後、グラハムはダンチェンコの名前やその他の身元情報が黒塗りされていたが、その報告書を上院司法委員会のウェブサイトに掲載した。オンライン探偵は、黒塗りされた報告書に残された手がかりに基づいてダンチェンコを特定することができた。^{[34] [33]} 元法執行官らは、機密解除命令は他の情報源を危険にさらし、FBIの仕事を困難にする可能性がある暴露であると批判した。^[33]暴露されてから約2週間後、ダンチェンコはアルファ銀行から召喚状を受け取り、ロシアのエージェントはそのような情報提供者を殺害することで知られているため、依頼人は「命の危険を感じています」と弁護士は述べた。^[34]ニューヨークタイムズによると、「ダンチェンコの身元は、ロシアの諜報機関と協力した経験のないダンチェンコを利用して、トランプとロシアの汚点を掘り出そうとしたため、書類の信憑性にさらに疑問を投げかけるため注目に値する」という。^[33]

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• トランプタワー盗聴疑惑