2016年米国無線周波数オークション

2016年の米国無線周波数オークション（正式名称はオークション1001）では、以前は600MHz帯域のUHFテレビに割り当てられていた米国の極超短波（UHF）周波数帯の約100MHzが割り当てられました 。周波数オークションとその後の再割り当ては、 2012年2月17日に米国議会で可決された 給与税減税延長の第6条（周波数法）によって承認されました。

2008年の米国の無線周波数オークションでは、700MHz帯のUHFテレビの割り当てを扱い、AT&TやVerizon Communicationsなどの企業から196億ドルが獲得されました。^{[1]このオークションでは、2009年に}米国で主要なデジタルテレビがNTSCからATSCに移行した後、チャンネル52～69が占めていたUHFスペースが再割り当てされました。実際には、デジタル移行により、米国のUHFテレビに割り当てられたスペースの25%が削減されました。^[2]

無線ブロードバンド インターネット アクセスの利害関係者は、使用するための放送スペクトルの拡大を希望しており、2009 年 3 月、マサチューセッツ州上院議員ジョン ケリーは、スペクトルの有効利用に関する調査を求める法案を提出しました。ロビー団体CTIAは、800 MHz の追加スペクトルを要求しました。放送テレビ UHF 周波数のさらなる削減が検討されていることを知った最大サービス テレビ協会のデビッド ドノバンは、モバイル衛星サービスに割り当てられた2 GHz S バンドは割り当てから 10 年が経過しても使用されていないため、UHF 放送範囲のさらなるスペースを要求するよりも、割り当て対象として適切であると述べました。全米放送事業者協会(NAB) と AMST は、政府は、さらに要求する前に、新たに利用可能になった 700 MHz UHF スペクトルと、すでに無線に割り当てられているその他のスペクトルを最大限に活用すべきであると FCC にコメントし、その恩恵を受ける企業は、政府に可能な限りあらゆる場所を検討するよう求めました。^{[3] [4]}多くの放送事業者は、UHF 放送スペクトルのさらなる侵害に反対しました。^[3]

消費者電子機器協会( CEA) の調査によると、620 億ドル相当の周波数帯が無線で 1 兆ドルになる可能性があるとされ、ある提案では、視聴者がDTV 移行に多額の費用を費やした後でも、 LPTVを含むすべてのテレビ局がすべての周波数帯を放棄し、地上波テレビに代わる補助金付きの多チャンネル サービスを導入することが求められている。^{[3] [4]放送局は、「放送の文脈では、『総価値』は厳密な財務指標ではなく、}ユニバーサル サービス、ローカルジャーナリズム、公共の安全など、より広範な公共政策目標を網羅する指標です」と回答した。 ^[3]放送局は、政府、視聴者、関連業界が、視聴者の少数派が DTV 移行に備えられるようにするために 15 億ドルを費やしたと指摘した。放送局は、いかなる変更も、特に「ローカル ジャーナリズム、ユニバーサル サービス、教育番組の提供、緊急情報のタイムリーで信頼できる提供」といった無料のテレビが地方の人々にとって失われることを意味する可能性があると述べた。^[3]

共和党のFCC委員メレディス・アトウェル・ベイカーは、既存のスペクトルを適切に使用することが重要であり、その一部は最新の技術を使用することだと同意した。無線業界は、ライセンス付きとライセンスなしの両方で、より多くのスペクトルを必要としていた。^[5]

FCCブロードバンド顧問のブレア・レビンは、2010年2月までに計画を策定することを望んでいた^[4]（後に2010年3月まで延長）。^[6]もう1つの提案は「ジオフィルター付きWiMAX 」で、これは特定の市場でのみHDTVを許可し、残りの周波数帯域は600億ドルで売却するというものだ。WiMaxは既存のサービスを置き換えるが、MVPDサービスはより安価になり、放送局はより多くの収益を上げることができる。利用可能になった追加の周波数帯域は、業界の負債の返済に充てられる。^[4]

全米宗教放送協会の政府関係担当副社長ボブ・パワーズは、レビン提案は宗教放送局を考慮していないと指摘した。^[7]

2009年、ベンチャーキャピタリストのトム・ウィーラーは放送局への反対を「ジハード」と呼んだが、続けてテレビ放送は「間違いなく、一般的なコンテンツを大勢の視聴者に届ける最も効率的な手段」であると述べた。ウィーラーは2013年にFCCの委員長に指名された。^[8]

CEA の調査結果に関して、ドノバン氏は『Broadcasting & Cable』誌に次のように語った。

無線通信会社は、アメリカ史上最大の消費者を騙す詐欺行為に政府を参加させようとしている。過去数年間、政府は消費者に対し、デジタルテレビは無料の地上波 HDTV とより多くのチャンネルを提供すると説明してきた。しかし、数十億ドルを投じて新しいデジタル機器とアンテナを購入した今、無線通信の支持者たちは政府に約束を破るよう求めている。高解像度番組とより多くのデジタルチャンネルは、有料サービスだけの独占領域となるだろう。アメリカ国民は絶対にこれを容認しないだろう。^[4]

PBSとその放送局もこの計画に反対し、デジタルアップグレードに多額の費用を費やしており、その費用は回収する必要があるとし、視聴者はデジタル放送が継続されることを期待して寄付金を支払っていると主張した。彼らはPBSが「効率的で生産的であり、公共の利益に十分貢献している」と主張した。^[9] 非営利放送局は、優れた教育番組や子供向け番組のために放送周波数帯が必要だと述べた。PBSは、放送局の85%がHDTVを使用し、82%が2つ以上の標準チャンネルを持っていると述べた。オハイオ州立大学は「余剰」周波数帯はないと述べたが^[10]、後に同大学はオハイオ州ポーツマスのWPBO（コロンバスのWOSU-TVの衛星放送）をインセンティブオークションの一環として売却したが、これはこの地域で「PBS信号の信じられないほどの重複」があったためである。^[11]

2009 年 11 月 23 日の FCC ワークショップでは、いくつかのアイデアが提案されました。バージニア工科大学のチャールズ・ボスティアンは、共有は行うべきだが、ホワイト スペースではなく、WiFiスペクトルを使用するべきだと述べました。Google のヴィント・サーフは、ケーブル会社がスペクトルの一部を共有できると述べました。ケーブル会社はこれを望んでいますが、これは「持ち込み禁止」規則により許可されません。BBNテクノロジーズのチーフ エンジニア、チップ・エリオットは、政府資金によるブロードバンドを研究者が共有することを呼びかけました。コラボレーションはテクノロジーを前進させる鍵であり、「コラボレーション」という言葉は、ブロードバンドを「研究の目標だけでなく、その手段でもある」という意味で使用しています。^[12]

ホワイトスペースを使用したWi-Fiテストは、2009年秋にバージニア州で、 2010年にノースカロライナ州ウィルミントンで実施されました。 ^[13]

全米放送事業者協会（NAB）は、業界が既に周波数帯を放棄している上に150億ドルを費やしていることから、テレビ放送の終了に反対した。^{[14] 2009年12月14日、}下院エネルギー・商業委員会の通信小委員会での公聴会で、NAB会長のゴードン・H・スミス氏は、政府と個人がDTVへの移行とHDTVのさらなる変更に多額の資金を費やしたため努力が無駄になったと述べ、ブロードバンドと放送は共存できると述べた。スミス氏は、1970年代には、放送は現在の60パーセントの周波数帯を使用してはるかに高品質の製品を提供していたこと、既存の規制では新しいデバイスの場合よりも効率的な周波数帯の使用が求められていることを指摘した。代わりに何ができるかという点について、スミス氏は、固定デバイスでモバイルデバイスではなく田舎のホワイトスペースを使用することと、セズミ氏が開発したような新しいタイプのブロードバンドサービスを推奨した。

CTIA会長のスティーブ・ラージェント氏は、業界は「どこから来るにせよ」スペクトルを必要としていると述べた。政府のスペクトルはおそらく効率的に使用されていないため「おそらく」「再利用されるだろう」が、他の放送および衛星スペクトルは「無線にもっと有効に活用されるかもしれない」と述べた。ラージェント氏はまた、スペクトルが増えなければ、企業は合併して既存のスペクトルをより有効に活用するかもしれないと述べた。FCCの元エンジニアリングおよび技術責任者でコンサルタントのデイブ・ハットフィールド氏は、圧縮と変調によって既存のスペクトルを最大限に活用することは役立つが、それだけでは十分ではないと述べた。オレゴン州の共和党下院議員グレッグ・ウォルデン氏は、放送スペクトルを完全に置き換えることを推奨する論文を「忌まわしい」と呼び、 FCCがスチュアート・ベンジャミン氏を特別研究員として雇用したことを批判した。^{[15] [16]}

2010年3月16日、FCCの月例会議で「アメリカをつなぐ：全国ブロードバンド計画」が発表され、義務的および自主的な取り組みの組み合わせにより、300MHzのスペクトルが増加すると予想され、そのうち120MHzは放送局から、90MHzはモバイル衛星サービスから提供されると予想された。^{[17] [18]} 2015年までに、放送局はチャンネル46から51を離れなければならず、その周波数にあるチャンネルを「再パック」または再配置することで、さらに36MHzをワイヤレスインターネットアクセスに使用できるようになる。合計120MHzを放送局から取り戻す必要があり、残りは自主的である。FCC議長の上級顧問であるコリン・クロウェルは、スペクトルの逼迫は差し迫った危機ではなく、「5、6年後の危機」であると説明した。^[19] 行動を起こさなければ、インターネットアクセスがより高価になり、米国が他の国々と競争する能力が低下する可能性があるとFCCの報告書は述べた。下院通信小委員会のリック・ブーシェ委員長（バージニア州民主党）は、法案が可決されてから新しい周波数帯がどこから来るのかが決まるまでに4年かかると述べた。^[17]

FCCは無線ブロードバンドに50MHzの周波数を割り当てていたが、10年かけて500MHzから800MHzに増やす予定だった。^[20] 2015年までに300MHzが利用可能になる予定だった。 ^[21]全米放送事業者協会はこの計画に反対し、次のような声明を発表した。

我々は、この計画の多くの側面が実際には当初約束されていたほど自発的ではないかもしれないことを示唆する今日の報告を懸念している。さらに、国内で唯一、無料で、地域的かつ遍在的な通信サービスとして、放送局に新たな周波数使用料を課すいかなる試みにも反対する。^[20]

FCCのブロードバンド担当スポークスマン、マーク・ウィグフィールド氏は、市場内のすべての放送局がスペクトルを放棄するというあり得ない事態になったとしても、FCCは何らかの無線サービスが残ることを保証しなければならないと指摘した。^[22]

2011年4月、FCCのジュリアス・ジェナコウスキー委員長は、放送局が自発的に参加しない場合は「再編」が必要になると述べ、インテルのピーター・ピッチ氏は議会で「再編成のプロセスを自発的にすべきではない」と述べた。 ^[23] NABのスミス氏は、このプロセスが放送局と視聴者に多くの問題を引き起こす可能性があることを懸念した。^[23]周波数オークションは、2012年2月17日に議会で可決された給与税削減延長の第6条（周波数法）によって承認された。 ^{[24] [25] [26]}リバースオークションでは、放送局が周波数を放棄する対価としていくら受け取るかを決めることができる一方、ブロードバンドプロバイダーへのライセンスの販売はフォワードオークションを通じて行われ、その収益は放送局への支払い、オークションの費用、移転費用を賄う必要がある。^[27]

2012年4月27日、FCCは、放送局がDTVサブチャンネルを使用してスペクトルを共有することを承認したが、「フルチャンネル」を持つすべての放送局は、マストキャリーなどの権利を保持した。 [ ^28] 10月26日に開催された最初の「リバースインセンティブオークション」ワークショップで、FCCメディア局長ビル・レイクは、放送局はチャンネルを決定することはできないが、変更を申請することはできると述べた。^[29]

2013年9月30日のワークショップで、放送局と機器メーカーは、変更にかかる費用について質問された。その結果、FCCが誰がどのように移転するのかを明らかにしなければ、回答は不可能となった。スペクトラム法は、放送局の移転にかかる妥当な費用として17億5000万ドルを計上しており、議会によるさらなる措置がなければ、この資金は3年以内に支払われることになる。費用には、風や氷に対処するための新しいタワー基準の遵守、一部の放送局が一時的に放送を停止しないようにするための暫定的な施設、および西部を中心に必要な地域のトランスレータなどが含まれる。 ^{[30] [31]} FCCは、2013年11月4日までにコメントを受け付けるよう求め、スペクトラムオークションはその後に行われる。^{[32]ワイヤレスサービスのプロバイダーは、放送局に対し、}速報ニュースの中継に使用される放送補助サービスの2チャネル、つまり15MHzを放棄するよう推奨したが、NABはこのスペクトラムを米国防総省と共有できると述べた。^[33]

2014年3月、KLCSとKJLAはCTIAおよび公共テレビ局協会と提携してチャンネル共有のトライアルを実施し、同じ6MHzチャンネル帯域内で2組のテレビサービスを放送することの実現可能性をテストしました。これには高解像度と標準解像度のフィードのさまざまな組み合わせが含まれます。^{[34] [35]}この実験は成功したと判断されましたが、特定のシナリオ（特に両方のチャンネルで2つのHDフィード）は、より複雑なコンテンツのビデオ品質に影響を与えることが判明しました。^{[36 ] [ 37]その後、2014年9月に、KLCSは、同じ公共放送局である}KCETとチャンネル共有契約を締結し、2015年のオークションに参加することを発表しました。^{[38] [39]}

2014年3月、FCCは共同販売契約を禁止することを決議した。共同販売契約とは、ある放送局が市場内の別の放送局に自社の広告を販売する仲介契約で、シニアパートナーが仲介局の広告を15%以上販売した場合、その契約を完全な所有権とみなすものとし、放送局の所有者に新しい規則に違反する共同販売契約を解消する期間を2年与えるものである。共同販売契約を禁止する動きは、テレビ局（特に、一般的にJSAや同様の契約に基づいて運営されている小規模な放送局）の価値を下げ、その見返りとして、その所有者にインセンティブオークションへの参加を迫る試みであると推測された。FCCメディア局長ビル・レイクは、JSA禁止の動きが周波数オークションと関係しているとは否定した。^{[40] [41] [42]}

テレビ局を再編成し、無線通信用に周波数帯を解放するための逆オークションと順オークションは、再割り当てされる周波数帯の量と、逆オークションの費用と順オークションの収益による移行費用の支払いに必要な収支の目標を定めて、いくつかの段階で実施される予定である。

2014年4月18日、FCCはオークションのガイドラインを発表した。すべての放送局は、可能であれば2012年2月22日時点の放送エリアを維持する。チャンネル37は、放送と無線サービスの間の「ガードバンド」となる。各放送局にはアップグレードの期限が与えられ、すべての放送局は39か月後には移行を完了することが期待される。ウィーラーは後に、放送局が期限に間に合わなくても、必ずしも放送を停止する必要はないと述べた。^{[43] [44]} FCCは3対2でこの枠組みを承認したが、NABは委員会が放送局に補償し視聴者にサービスを保証する義務を果たしていないと主張した。^[45]

2015年7月2日の提出書類で、インセンティブオークションへの参加を計画している100以上のテレビ局を代表する放送機会拡大連合（EOBC）は、人口データは非常に重要であり、「比較的小さな」変更なしでは開始価格が83億ドル下落する可能性があると述べた。インセンティブオークションは逆オークションであったため、これらの価格でさえ可能な限り最高であった。^[46] 7月16日、FCCはオークションのルールを最終決定する予定であり、オークションの39か月後に放送局に新しいチャンネルへの移行を義務付け、非営利放送局用にチャンネルを予約しないことが含まれていた。^[47]手続きの投票は8月6日に移動されたが、オークションは2016年3月29日に設定された。^[48]

投票後、FCCコミッショナーのアジット・パイは、この計画は「無線帯域にあまりにも多くの放送局を配置することを許可している」ため、この帯域を使用するテレビ局と他の局との間で干渉が生じると述べた。NABのコミュニケーション担当執行副社長デニス・ウォートンは、この投票は放送局が放送を放棄することで受け取る金額を最小限に抑え、多数の干渉問題を保証し、「公共の利益義務のない無料のスペクトルを数十億ドル規模の企業に提供する」一方で、地元のテレビニュース、特にLPTV局と翻訳者に損害を与えていると述べた。LPTVスペクトル連合とCTIAは投票に反対し、EOBCは誰も満足しないだろうが妥協で十分だと述べた。^[49]

NABは、オークションに参加しなかった放送局に罰則を科さないこと、また放送局をデュプレックスギャップに移動させないことを求める請願書を提出した。^[50]

10月15日、申請手続き公示により、申請期間は12月1日正午から12月18日午後6時までと定められた（後に12月8日から1月12日に変更された）。それ以降は、これ以上の局は参加できないが、参加した局の入札は2016年3月29日まで確定しない。FCCは10月16日に開始入札価格を発表した。これには、チャンネルを放棄または共有する局（つまり、全額を提示する）、UHFから高VHFに移行する局（全額より安い）、高VHFから低VHFに移行する局（全額より安いが最低ではない）の3つのカテゴリーが含まれていた。その他の要因は、サービスを受ける人々の数と干渉であった。^{[51] [52] [53]}

FCC はオークションをオークション 1001 と名付け、144 MHz を無線通信会社に再販できるようにすることを目的とした。この目標が達成されれば、放送局は最大 26 のチャンネルに再パックされる。最小目標の 42 MHz が達成されれば、最大 44 のチャンネルが使用される。「クリアリング目標」が達成されない場合、より低い目標が設定され、目標が達成されるまでプロセスが続けられる。^[52]空きチャンネルが残っている各市場では、FCC はそれらのチャンネルの 1 つを無認可デバイスに使用することを意図している。^[54]

FCC は、クリアリング目標は 126 MHz であると発表した。^[55]これは、オークション後に保護されない LPTV 局の移転用チャンネルが少なくなることを意味した。何千もの LPTV 局が移転しなければならないと考えられていた。 ^[56] LPTV 局は、プロセスに参加できないため、スペクトルを失う可能性があると主張した。5 月 5 日、LPTV 局の所有者の 1 人を代理する Caulkins & Bruce PC の Scott Caulkins は、DC 巡回裁判所で、スペクトル法と FCC の権限により、LPTV 局はフルパワー局と「本質的に同じ [スペクトル] 権利」を与えられていると主張した。彼は、LPTV 局が干渉を引き起こした場合のみ二次的と見なされる可能性があるが、再パックの結果は干渉がさらに大きくなると述べた。FCC の弁護士 Jacob Lewis は、LPTV 局は二次的であり、その権利を考慮すると移転する局が多すぎると述べた。^[57]

先物オークションの各入札者は、関心を示した国勢調査区の95％に入札する必要があった。^[58] 8月時点で、コムキャスト、AT&T、T-モバイル、ベライゾンなどが100MHzの周波数帯の先物オークションに総額110億ドル以上の入札を行っており、目標額は884億ドルであった。^[59]

FCC が 2 週間後にフォワードオークションの第 1 段階を終了した時点で、調達された金額はわずか 224 億 5000 万ドルでした。 ^{[60]リバースオークションの第 2 段階の後、フォワードオークションの第 2 段階のターゲットは 114 MHz で、目標額は 546 億ドルでした。 [61]}これは市場ごとに 2 つのチャネルに十分な額です。購入すべき周波数帯が少なくなると、需要が減ってワイヤレスプロバイダーのコストが下がる可能性があります。第 2 段階が失敗すると、ターゲットはさらに 108 MHz、つまり市場ごとに 1 つのチャネルにまで下がる可能性があります。第 3 段階も失敗すると、ターゲットは 84 MHz になり、市場ごとにさらに 4 つのチャネルが追加される可能性があります。ターゲットが低くなるほど、ステーションに支払われる金額は少なくなりますが、参加できる公共ステーションの数は少なくなります。また、「再パック」されていない公共ステーションは、独自の機器のアップグレード費用を支払わなければなりません。^[62]

フォワードオークションの第2段階は10月19日に合計入札額215億ドルで終了し、予想より331億ドル少なかった。^[63]リバースオークションの第3段階は11月1日に開始され、108MHzをターゲットとした。市場ごとのペアブロック数は10から始まり、第2段階では9に、第3段階では8に減少した。干渉が15%未満のエリアで発生した4つの障害ブロックは、37未満のメキシコのチャンネルを保護した。2つの市場では、干渉が15〜50%のエリアで発生した。^[64]

フォワードオークションの第3段階は、108MHzで合計403億ドルの入札があった後、12月5日に開始されました。^[65]リバースオークションの第4段階は、2017年1月13日に終了し、84MHz、つまり各市場で7つのライセンスに対して100.5億ドルが支払われました。^[66]そのうち70MHzは無線通信会社に、14MHzは無許可使用に使用されます。解放される周波数帯が減ると、移動する局が少なくなり、バッファまたは無線帯域には局がなくなります。^{[67] [68]}

入札は3月30日に終了し^[68]、4月12日にFCCはインセンティブオークションの終了を発表した。^[69]オークションでは198億ドルが調達され、より高速な5Gサービスのためにより多くの周波数帯域が利用可能となった。約101億ドルが175のテレビ局に、73億ドルが米国財務省に、18億ドルが再編成プロセスの支援に充てられた。^[70]入札プロセス中にFCCの顧問を務めたローレンス・チュー氏はオークションは成功だったとしながらも、「放送局側には失望する人もいるだろう」と認めた。^[71]

T-Mobileは、低帯域スペクトルの45%を占める1,525のライセンスに約80億ドルを支払い、同社は国全体と保有スペクトルの約4倍をカバーすることとなった。一方、Dish Networkは486のライセンスに62億ドルを費やし、Comcastは17億ドルの入札で73のライセンスを獲得した。AT&Tは23のライセンスに9億1000万ドル、US Cellularは188のライセンスに3億2860万ドルを入札した。^{[69] [72]}

600MHz帯の廃止に対応するためにUHFとVHFのテレビ局が行った集団的な動きは、リパックとして知られるようになった。 2009年のデジタルテレビへの移行後に仮想チャンネルが登場したことで、どの放送局も識別とブランド化の目的で長年使用してきたチャンネル番号を保持したまま周波数を変更することが可能になった。視聴者の局が周波数を変更した場合、再スキャンを実行しない限り、テレビは（仮想チャンネルが同じままであっても）その変更に気付かないという問題が発生した。再スキャンとは、テレビがすべてのATSCデジタルチャンネルの信号をスキャンするように強制することである。^[73]

移転するチャンネルの数は、まだ 1,000 を超えると推定されています。作業を行う企業にとって都合が良いように、地域ごとにチャンネルを移転することも検討されましたが、代わりに、移転の関連性に応じてチャンネルが移転されます。^[74] 710 局は「一種の干渉デイジーチェーン」の一部であり、つまり、局は互いに協力する必要があり、割り当てられた資金を使用して期限に間に合わせるか、プロセスを完了することは、局にとって困難でした。一部の局は、放送を停止するか、一時的な施設または一時的なチャンネル共有を行う必要があります (ただし、FCC は視聴者に 2 度の再スキャンを求めることに消極的であり、ケーブル法は一時的な施設を使用する局に「必須」要件を許可しませんでした)。いわゆる「ボトルネック局」が共有する場合、放送サービスを中断することなく、無線サービスでスペクトルをより早く使用できるようになります。天候による遅延や重要な評価イベントも考慮する必要があります。作業を行う企業にも、作業のスケジュール方法について独自の理由がある可能性があります。 NABは2016年10月28日にコメントを提出し、移転の39ヶ月の期限を変更するか、免除を認めるよう求めた。^{[75] [76]}再編は10段階で行われ、マイケル・デルのOTAブロードキャスティングはFCCにボトルネック局に関する情報を提供し、免許を放棄するか一時的なチャンネルに移行するインセンティブを与えるよう求めた。^[77]

メディア局とインセンティブオークションタスクフォースによる移行スケジュール計画では、放送局を10段階に分けた。各段階にはテスト期間があった。この期間までは、放送局は新しいチャンネルを使用できなかった。完了期間後は、放送局は古いチャンネルを使用できなくなる。新しいチャンネルに移行する必要のある放送局は、建設許可を申請するために90日間の猶予がある。免許を放棄する放送局は、オークションの収益金を受け取った後、オークション前のチャンネルを離れるために90日間の猶予がある。チャンネル共有契約を結ぶ放送局は、オークションの収益金を受け取った後、6か月以内に手続きを完了しなければならない。無線使用のために600MHzを空けることが優先される。^[78]

予想よりも周波数帯域の解放が少なかったため、移転する放送局は少なく、移転にかかる17億5千万ドルの費用は十分であると予想された。また、2017年2月23日の投票でATSC 3.0の自主的な採用が承認されたため、放送局は再パックと同時に新しい規格と4Kおよびインタラクティブ機能にアップグレードできるようになった。 ^{[79] [80]}

FCCは、参加資格のある2,200局のうち400局の参加を必要とせず、参加した総数は2年間はわからないかもしれない。残りの1,800局のうち、支払いが必要なのは175局のみだった。そのうち12局は放送を続ける意思を示していなかった。133局が共有を計画し、29局はUHFからVHFに移行し、1局は高VHFから低VHFに移行する予定だった。FCCは新しいチャンネル割り当てのリストを発表し、39か月の移動プロセスは2017年4月13日に開始された。最初の移動は2018年11月30日までに行われた。^{[81] [82] [83]}移動の最終段階は2020年7月3日に完了した。^[84]

フランク・パローン下院議員は2017年7月20日、必要に応じて再編成にさらに10億ドルを充てる法案を提出した。パローン氏は、この資金の使い道の1つとして、テレビ局と同じ塔にあるFM局の移転を挙げた。LPTV局とトランスレーターもこの法案の恩恵を受ける可能性があり^[85]、T-Mobileもこれらの局の費用負担を軽減すると述べた。^[86]パローン氏は、費用の見積もりが間違っていた場合に備えて、2016年1月に議論草案^[87]を提出していた。地元ニュースの重要性を強調したパローン氏は当時、「この移行を可能な限りシームレスにし、消費者のサービスが中断しないようにすることが重要です」と述べた。 [ ^88]ジェリー・モラン上院議員は7月26日に視聴者・聴取者保護法案を提出した。^[89]下院を通過したレイ・バウム法は、17億5千万ドルでは十分でないことが明らかになった場合、ラジオ局、LPTV局、トランスレーターに追加の資金を提供することを規定した。また、視聴者に変更点を説明するために5000万ドルを提供した。^[90]

12のテレビ局は、2017年10月25日までに免許を返上する期限を迎えた。他の13局は放送を共有する予定だったが、放送を中止した。チャンネルを共有すると発表した他の120局は、2018年1月23日までの期限を迎えたが、これは6か月延長される可能性がある。175局に100億ドルが支払われ、そのうち30局はUHFからVHFへ、または高VHFから低VHFへと移行していた。^[91]

LPTV局は保護されておらず、多くの局が新しいチャンネルを申請しなければならなかった。ある地域で複数の局が同じチャンネルを希望することが予想され、オークションが行われることになった。^[83]

インセンティブオークションの終了に伴い、FCCコミッショナーのマイケル・オライリーは、連邦政府が企業にスペクトルの一部を譲渡するインセンティブを提案した。民間部門に見られる利益インセンティブがなければ、連邦政府機関はスペクトルを効率的に使用する理由がほとんどなかった。オライリーの提案は、スペクトルを譲渡する機関に予算の負担軽減をもたらす可能性がある。^[92]

2010年以降、「スペクトラム投機家」と呼ばれる企業グループによるテレビ局の買収が相次ぎ始めた。プライベートエクイティグループの支援を受けたこれらの企業は、主に主要市場内またはその近郊にある小規模で視聴率の低い放送局を購入しており、インセンティブオークション中に放送局とその免許を売却する意図があり、テレビ局としての将来の運営には関心がない。これらの「投機家」には、ブラックストーン・グループ所有のローカスポイント・ネットワークス、フォートレス・インベストメント・グループ支援のNRJ TV LLC、マイケル・デルのOTAブロードキャスティングなどがある。^{[93]スペクトラム投機家は通常、放送会社ではなく無線業界の一部であると自認しており、}レトロ・テレビジョン・ネットワーク、ユートゥー・アメリカ、AMGTVなどの需要の低い、または「売れ残り」のネットワークと提携して、何らかの放送サービスを維持していることが多い。^{[93] [94]}

2013年、アトランティックシティの NBC系列局WMGM-TVがLocusPoint Networksに売却されるとの発表と、WMGMの運命が投機家としての立場のために危険にさらされているとの地元住民の信念により、周波数投機家に関する世間の懸念が表面化した。 ^{[95]視聴者による}Save NBC 40ウェブサイトの開設も含めた懸念に応えて、LocusPointの共同設立者ビル・デケイは、NBC系列局として引き続き同局を運営する予定であり、Access.1が2014年12月31日まで同社に代わって同局の運営を継続することを認めた。しかし同時に、NBCは2014年12月31日以降の同局の提携更新を拒否した。2015年1月1日、同局は代わりにSoul of the Southの番組の放送を開始したが、周波数オークション後の同局の運命は不明のままであった。 Access.1は、新しいニュース番組を編成するために同局のスタッフのほとんどを引き留めたが、最終的には新しい低VHF局であるWACPに移った。^{[94] [96] [97] [98]}オークションの後、ユニビジョン・コミュニケーションズが同局の買収を申請した。^[99]

• 「FCC 放送テレビ周波数インセンティブオークション」(PDF)。落札価格。FCC。2017 年。1001。