ロシアの行政区分の歴史

ロシアの現代の行政・領土構造は、何世紀にもわたる進化と改革の産物である領土組織システムです。

10 世紀に形成されたキエフ・ルーシは、ヤロスラフ賢公(1054 年没)の統治下で多かれ少なかれ統一された領域を維持しましたが、11 世紀後半には、事実上独立したいくつかの競合する公国に分裂しました。その中で最も重要なのは、ガリツィア・ヴォルィーニ、ノヴゴロド共和国、ウラジーミル・スーズダリです。

1240年にモンゴル軍が進攻しキプチャク・ウルスが成立すると、旧キエフ・ルーシの多くの地域がサライの直接統治下に入り、他の地域はその従属国となった。ガリツィア・ヴォルィーニ王国はリトアニア大公国の一部となり、その後徐々に完全にポーランド王の直接統治下に入った。ノヴゴロド共和国はモスクワ大公国に併合された。リトアニア大公国とモスクワ大公国は、キエフ大公国の旧領土を事実上分割し、ともにキエフ府主教の座を巡って争った。

13 世紀から、ロシアの公国は行政区分をウエズドに使用し、各 ウエズド はいくつかのヴォロストに分割され、一部の地域ではピャティナの区分が使用されました。ヴォイヴォダは、ウエズドを管理および防衛するために任命された役人でした。

15世紀までに、モスクワ大公国はウラジーミル大公国の直接の後継国として認められました。モスクワ大公国は、ヤロスラヴリ公国、ロストフ公国など、取り残されていた近隣の小公国を徐々にすべて併合し、ニジニ・ノヴゴロド＝スーズダリ公国、トヴェリ公国、ノヴゴロド共和国を首尾よく征服しました。15世紀末近くには、ジョチ・ウルス国はいくつかの小ハン国に分裂し、モスクワ大公国は初めて主権国家となりました。

16世紀初頭、モスクワ大公国はプスコフ共和国を併合し、リャザン大公国を征服したほか、上オカ公国やスロボダ・ウクライナなどリトアニア大公国に属する多くの領土を確保し、その領土をはるか南にまで拡張した。1708年、オカ公国とスロボダ・ウクライナはキエフ第一行政区域に編入された。16世紀後半には、モスクワ大公国はカザン・ハン国、シベリア・ハン国、アストラハン・ハン国、ノガイ・ハン国など、西シベリアとヴォルガの多くの公国やハン国を征服した。しかし、領土獲得の一部は動乱時代に失われた。

動乱時代（ポリャノフカ条約）の直後、モスクワ大公国はスモレンスク公国（スモレンスク県）を回復し、後にウクライナ左岸の領土を併合した（アンドルソヴォ休戦）。

18世紀以前、ロシア帝国は1680年の軍事改革の一環として、ラズリャード（文字通り部隊の秩序）と呼ばれる領土単位のシステムに分割されていました。^[1]

• モスクワ・ラズリャド
• セフスク・ラズリャド
• ウラジミール・ラズリャド
• ノヴゴロド・ラズリャド
• カザン・ラズリャド
• スモレンスク・ラズリャド
• リャザン・ラズリャド
• ベルゴロド・ラズリャードは1658年にキエフ県から認可された。
• タンボフ・ラズリャド
• トゥーラ・ラズリャド
• トボル・ラズリャド、遅くとも 1587 年までに認可された (最初の県として知られている)
• トム・ラズリャド
• エニセイ・ラズリャド

1680年代、ロシア帝国は中国（清朝）とネルチンスク条約を締結した後、ザバイカルで大幅な拡張を獲得しました。この頃（17世紀末）までに、エニセイからオホーツク海までの広大な領土が植民地化によって確保されました。1728年のベーリング海峡の発見により、現代ロシアの東の国境が確定しました。シベリアを通る東進によりトボル川が拡張され、1708年に当初はシベリア県に編入されたが、その領土は過度に拡張された状態になりました。

厳密に言えば、領土行政改革は帝政以前のロシア帝国で始まった。1708年12月29日（旧暦12月18日）、ピョートル大帝は 、国家の広大な領土の管理性を向上させるために、ロシアを8つの行政区画（グベルニヤ）に分割する勅令を発布した。これは、改革前に存在していた166の州と県に取って代わるものである。[ ^2]

• アカンゲルゴロド県
• アゾフ県
• イングーマンランド県
• カザン県
• キエフ県
• モスクワ県
• シベリア県
• スモレンスク県

1708年の改革では、行政区域の境界も内部区分も定められなかった。^[2]行政区域は、都市とそれらの都市に隣接する土地の集合として定義された。 [2]いくつかの古い区分形式も引き続き使用された。^{[2] 1710年から1713年の間に、すべての行政区域はロット (}ロシア語: доли )に分割され、各ロットはランドラット( ландрат ) によって統治された。^{[2]すべての行政区域は任命された知事によって運営され、知事は}ランドラットの委員会も率いた。ロットの主な目的は財政であり、各ロットは5,536の農家をカバーすることになっていた。^[3]

1719年、ピョートルは、行政区が大きすぎて管理しきれないという当初の制度の欠陥を修正するために、別の行政改革を施行した。この改革では、くじ制を廃止し、行政区のほとんどを州( провинции ) に分割し、さらにそれを地区 (ロシア語: дистрикты ) に分割した。

この間、州間の領土の再編が頻繁に行われ、人口増加と領土拡大に対応するために新しい州が追加されました。

1721年、ロシア帝国は全行政区で約1750万人の多国籍人口を抱えていた。1350万人のロシア人のうち、550万人が人頭税を課せられ、そのうち3%が町民、97%が農民であった。農民のうち、25%が教会の土地を耕作し、19%が国有地を耕作し、残りは世俗地主の約10万世帯の土地を耕作していた。ロシアの領土は約4,633,200平方マイル（12,000,000平方キロメートル）で、最近獲得した貴重な土地も含まれていた。^[4]

1727年、ピョートル大帝の死後間もなく、エカチェリーナ1世は、以前の改革の成果の多くを覆す新たな改革を施行した。地区制度は廃止され、古い郡制度が復活した。合計166の郡が再設置され、新たに創設された郡と合わせて、ロシア帝国には約250の郡があった。

改革により、いくつかの領土の再編も行われた。ナルヴァ県はサンクトペテルブルク県からレヴェル県へ、ソリカムスク県とヴャトカ県はシベリア県からカザン県へ、ウグリチ県とヤロスラヴリ県はサンクトペテルブルク県からモスクワ県へそれぞれ移管された。さらに、キエフ県のベルゴロド県、オリョール県、セフスク県はベルゴロド県に、サンクトペテルブルク県のベロゼルスク県、ノヴゴロド県、プスコフ県、トヴェリ県、ヴェリキエ・ルーキ県はノヴゴロド県にそれぞれ再編された。

その後の数年間にはほとんど変化がなかった。1728年にウファ県はカザン県からシベリア県に移管され、1737年にはカザン県内にシンビルスク県が設立された。

1775年までに、既存の行政区分のシステムが非効率であることが判明し、プガチョフの反乱によってそれがさらに強調されたため、エカチェリーナ2世は「行政区分に関する勅令」 （ロシア語：Учреждение о губерниях ）として知られる文書を発布した。^[5]同じ勅令の第2部は1780年に発布されたが、第1部に比べて大きな変更はほとんど含まれていなかった。^[6]

18世紀後半にオスマン帝国とポーランド・リトアニア共和国から広大な土地を獲得した後、ロシア帝国が行った大規模な行政的領土再編。この改革により総督職 (gosudarev namestnik) が導入され、後に総督に改組された。Gosudarev namestnik は文字通りその土地の帝国代表を意味する。改革の間、既存の政府 ( guberniya ) のいくつかはロシア総督の職の下に統合され、namestnichestvoと呼ばれた。これらの namestnichestvo は拡大された領土にも導入されたが、モスクワ政府とサンクトペテルブルク政府は例外であった。1796年、すべての namestnichetvo は正式に総督に改名された。総督は一定の法律が総督ごとに異なるため、ある程度の自治権を有していた。^[7]

1861 年にロシアの農奴制が廃止された後、ヴォロストは農民の地方自治の単位となった。いくつかのミールが典型的なヴォロストに統合され、ミールから選出された代表者で構成される集会が開かれた。ミールとヴォロストの自治は、警察委員 (スタノヴォイ) の権威と、指名された「農民問題のための地区委員会」に与えられた一般的な監督権によって緩和された。

1910 年代までに、104 の行政区が存在しました。

ロシア連邦社会主義共和国は、16 の自治共和国、5 つの自治州、10 の自治管区、6 つの地方、40 の州から構成されていました。^{[いつ? ]}

1923年から1929年にかけてのソビエト行政改革により、議会と村は廃止された。ライオンは大まかに言って議会の現代版と言え、セルソヴィエトは村の現代版と見なすことができる。

連邦管区の区分型は、連邦の権威を再確認するためのより広範な計画の一環として、2000年5月にウラジーミル・プーチン大統領によって創設された。当初の区分は7つの連邦管区であったが、2010年に北コーカサス連邦管区が南部連邦管区から分離され、管区の数は8つとなった。2014年のクリミア併合により新たなクリミア連邦管区が創設され、管区の数は9つとなったが、後に南部連邦管区に統合された。ウクライナ侵攻の中、ドネツィク、ヘルソン、ルハンシク、ザポリージャのウクライナ南部4地域は、 2022年にロシアに併合されたが、南部連邦管区には統合されなかった。ロシア占領下の6地域はすべて、国際的にウクライナの一部として認められている。

• Сергей Тархов. 「Изменение административно-территориального деления России в XIII-XX вв.」。 「Логос」、2005、No.1。ISSN  0869-5377 (セルゲイ・タルホフ。13 ～ 20 世紀におけるロシアの行政領土構造の変化)。
• セルゲイ・G・プシュカレフ。『11世紀から1917年までのロシア語歴史用語辞典』ニューヘイブンおよびロンドン、イェール大学出版局、1970年。

• ウィキメディア・コモンズのロシア帝国の行政区分の地図に関連するメディア