シカゴの教育史

シカゴの教育史は、 1830年代以降の市内の学校を対象としています。公立、私立、教区立学校を含む、あらゆるレベルの学校が含まれます。1970年代以降の近年の歴史については、シカゴ公立学校を参照してください。

ジョン・L・ルーリーによれば、最初の小規模な私立学校は、1830年代後半にシカゴが拡大し始めた頃に設立された。エリザ・チャペルはおそらく市内で最初の公立学校の教師だったが、教師のほとんどはニューイングランド出身の若い男性だった。すべての学校は仮設で、基本的な設備しかなく、市内の子供たちのほんの一部しか通わせることができなかった。1860年代になっても、1人の教師が100人以上のクラスを監督し、生徒の年齢は4歳から17歳までだった。校舎は既存の建物を改造して作られた。1837年にシカゴが市制施行されたとき、ボランティアの検査官が学校を監督するために任命されたが、資金は依然として乏しかった。1845年、検査官は、仮設の建物に収容され、混雑し、設備が不十分で、悪臭が漂う学校について報告した。最初の公立学校の建物は1845年に建てられたが、その必要性を提唱した教師にちなんで「ミルティモアの愚行」と揶揄された。 1848 年、ジェームズ・ハッチンソン・ウッドワース市長は、より良い公立学校制度の緊急の必要性を主張した。市議会はこれに同意した。市長の訴えは、元教師としての経験を反映したものであり、生産的な市民を引き付けるように意図されていた。1850 年までに、対象となる子供の 5 分の 1 未満しか公立学校に在籍していなかった。私立学校や教区立学校に通う子供は多かったが、特に年長の子供は、何千人もの子供が全く入学しなかった。公立学校のクラスは依然として大規模で、多くの場合、手入れの行き届いていない教室で、不十分な教材で行われていた。より良い教育を受けさせる余裕のある親は、通常、家庭教師を雇った。^{[ 1 ]} シカゴの人口は、東部やヨーロッパから毎年数万人の新しい移住者が到着することで増加した。1835 年、州議会は納税者による資金提供による公立学校制度を承認し、1837 年の市の憲章は、その基盤を強化した。シカゴは、1 年生から 8 年生までの公立小学校を急速に開校した。1848 年までに、教師 8 人、生徒 818 人となった。ボストンの教師兼校長であったジョン・クラーク・ドールは、1854年にシカゴ初の学校監督官に就任しました。当時、シカゴには34人の教師と3,000人の生徒がいました。1856年に彼が辞任した時には、生徒数は6,100人に倍増し、46人の新しい教師が採用され、4つの新しい学校（最初の高校を含む）が建設されていました。^{[ 2 ]} 年俸は男性が500ドル、女性が250ドルでした。費用を節約するため、学校は結婚して退職しなければならない前に教師になりたい若い女性を雇い始めました。教師を養成するために、市は8年生の卒業生を対象とした2年間のコースである「師範学校」プログラムを設立しました。少数の新設4年制高校も2年間の師範カリキュラムを提供していました。^{[ 3 ]}エラ・フラッグ・ヤングはその典型例です。彼女の家族は1858年にニューヨーク州バッファローから到着しました。1860年、15歳で彼女はシカゴ師範学校を1862年に卒業後、小学校教師として3年間教鞭を執った。結婚はせず、管理職の道に進んだ。1865年には、スカモン学校に新設された小規模な大学進学準備校の校長に任命された。^{[ 4 ]}

フランシス・ウェイランド・パーカー（1837–1902）、ジョン・デューイ（1859–1952）、エラ・フラッグ・ヤング（1845–1918）、ジェーン・アダムス（1860–1935）、ウィリアム・ワート（1874–1938）は、19世紀後半から20世紀初頭にかけて、米国で最も影響力のある教育理論家5人でした。彼らはそれぞれ1900年頃にシカゴを拠点とし、そこで多くの弟子に影響を与えました。彼らは、シカゴにおける進歩主義教育として知られるものの形成に決定的な役割を果たしました。 ^{[ 5 ]}彼らのおかげで、シカゴは全国的な進歩主義運動 の教育目標を定義する上で中心的な役割を果たしました。^{[ 6 ]}

パーカーはドイツで学び、マサチューセッツ州で教育長となり、そこでクインシー方式を開発しました。この方式では、厳しい規律を廃止し、丸暗記を重視しず、グループ活動、芸術や科学の指導、非公式な指導方法など、進歩主義教育の要素を取り入れました。彼はテスト、成績評価、順位付けのシステムを否定しました。シカゴのクック郡師範学校の校長（1883～99年）として、彼はカリキュラムを拡大・発展させる方法を模索しました。例えば、読み書きは「コミュニケーション」と呼ばれる新しい科目に統合されました。美術と体育がカリキュラムに追加されました。彼は自然研究を通して科学を教えました。1899年、パーカーは私立の実験学校であるシカゴ・インスティテュートを設立し、校長（1899～1901年）を務めました。この学校は1901年にシカゴ大学教育学部となりました。 ^{[ 7 ]}

ジョン・デューイは哲学の主要なテーマを幅広く探求したが、理想社会における教育の本質に何度も立ち返り、それがシカゴ大学での在学期間（1894～1904年）における彼の主な関心事であった。^{[ 8 ]}彼はそこでエラ・フラッグ・ヤングと共に働き、シカゴ大学実験学校を設立し、そこで弟子たちが実際の教室で彼のアイデアを検証した。^{[ 9 ]}

エラ・フラッグ・ヤングは、1909年から1915年までシカゴ公立学校の教育長を務め、デューイの進歩主義を実践した。彼女は、29万人の生徒が在籍し、5000万ドルの資産を所有する大規模な都市学校システムを率いた最初の女性だった。彼女の給与1万ドルは、米国で女性が公務員として受け取った最高額だった。彼女はまた、全米教育協会の初代女性会長も務めた。彼女はシカゴ大学で教育学教授（1899年～1905年）を務め、シカゴ師範学校の校長（1905年～1909年）となり、1888年から1913年までイリノイ州教育委員会の委員を務めた。彼女はデューイ主義のテーマについて幅広く出版した。^{[ 10 ]}

近隣のインディアナ州ゲーリーの教育長ウィリアム・ワートは、ゲーリー・プランで全国的な称賛を得た。このプランでは、2つの小隊制を導入することで、同じ施設を2倍の数の生徒が利用できるようになり、施設は実習室、実験室、講堂、遊び場などを含むように拡張された。ワートはシカゴの大学院でデューイの考えを学び、それを実践しようとした。デューイや他の教育者たちはこの実験を高く評価し、企業はコスト効率の良さを賞賛した。労働組合の反対は却下され、1920年代にはシカゴの一部の学校で小隊制が採用された。^{[ 11 ]}

シカゴ学派の教育理論は全国の知識人に影響を与えたが、学校運営の形態や予算について日々決定を下さなければならない教育長や教育委員会のメンバーにはそれほど説得力のあるものではなかった。彼らは、低税率で測られる行政効率を重視するビジネス志向の進歩主義により注目した。社会学者が発見したように、「量的行政効率と質的教育目標の間の闘争において、有力者たちは皆、前者の側に立っている」^{[ 12 ]} 。一方、授業料の高いエリート私立学校では、裕福な親の満足度が決定的な要素であり、デューイのような知識人が勝利した^{[ 13 ] 。}

1920年代までにシカゴの人口のほぼ半分がカトリック教徒になった。多くの子供たち、おそらく半数が公立学校に通っていた。公立学校の教師の3分の1以上がカトリック教徒であり、校長もほぼ同数であったため、プロテスタントの布教活動にさらされるリスクは最小限だった。教区は独自の学校を建設し、修道女（清貧の誓いを立てた者）を安価な教師として雇った。ドイツ系とポーランド系の親たちは、学校がほとんどの授業を自分たちの言語で行っていることを高く評価した。ジョージ・ムンデレイン枢機卿（1915年から1939年まで大司教）は教区学校の管理を自らの手に集中させた。彼の建設委員会が新しい学校の場所を決定し、彼の学校委員会がカリキュラム、教科書、教師の研修、テスト、教育方針を標準化した。同時に彼は市役所で発言力を獲得し、カトリック教徒のウィリアム・J・ボーガンが1928年から1936年まで公立学校の監督官を務めた。^{[ 16 ]}

1900年から1930年にかけて、カトリック系小学校の生徒数は大幅に増加し、15,000人から45,000人へと3倍になった。この成長は1930年代の世界恐慌にもかかわらず続き、1942年までにカトリック教徒は264の小学校と59の中等学校（女子校28校、男子校14校、男女共学17校）を支援した。女子大学は困難に直面したが、ロヨラ大学やデポール大学のような歴史ある大学は、第二次世界大戦後、復員兵がGI法を利用して無償で大学教育を受けたことで成長を遂げた。カトリック系学校の生徒数は1950年代のベビーブームでピークを迎えたが、古い工業地帯やサウスサイド、ウエストサイドの学校は人口構成の変化に直面した。特に、教区立学校は黒人の子供たち（そのほとんどがプロテスタント）を受け入れ、貧しい黒人家庭にとって重要な資源となった。シカゴ大司教区は1966年以降、都市部の学校の半数以上を閉鎖した。2002年までに、シカゴのカトリック系小中学校の生徒数は、小学校139校と高校25校で合計62,000人となった。^{[ 17 ]}

アメリカ合衆国の大恐慌はシカゴに大きな打撃を与えた。1932年には失業率が25%に達し、市の歳入は激減した。地方税は滞納され、1931年の夏までにシカゴ教育委員会は24回の給与支払いを滞納し、1500万ドル以上の負債を抱えた。^{[ 18 ] [ 19 ]}教育委員会は現金の代わりに、教師にスクリップ（一種の借用証書）で給与を支払い始めたが、教師組合はこれが違法である可能性があると警告した。コモンウェルス・エジソンなどの一部の企業はスクリップを受け入れたが、多くの商人は受け入れなかった。教師たちは高利のローンを組んだり、スクリップを現金に換える他の方法を見つけたりした。彼らは積極的に抗議し、1932年1月に大規模な集会を開き、給与が支払われるように公的信用を回復するよう求める90万人以上の有権者の署名を集めた請願書をイリノイ州議会に提出した。シカゴ・デイリー・ニュースは深刻な状況を強調し、教師が食糧不足で気絶する事例を報じ、支援基金を通じて支援を必要とする家族が大幅に増加していることを指摘した。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

連邦政府が支援に乗り出した。ニューディール政策により失業者を雇用し、WPAは市に費用負担なしで30校の新設校を建設し、NYAは独自の高校を運営した。しかし、ニューディール政策は公立学校に直接資金を提供しなかった。シカゴの厳しい予算のため、一部のプログラム（特に新しい短期大学制度）が縮小され、教師や職員が解雇され、給与体系が削減された。仕事が見つからないために退学する生徒は減った。^{[ 23 ] [ 24 ]}

1937年、シカゴ市はポリオの流行に見舞われ、シカゴ保健局は新学期が始まるはずだった時期に学校を閉鎖するよう命じた。学校閉鎖は結局3週間続いた。ウィリアム・ジョンソン教育長とミニー・ファロン副教育長は、ラジオ放送を通じて自宅で遠隔教育を行うことで、市内の小学校の生徒に授業を提供することに成功した。^{[ 25 ] [ 26 ]}この予防措置により、最もリスクの高い年齢層である8年生以下のすべての生徒に対して公立学校が閉鎖された。35万人以上の生徒が数週間にわたる朝の放送に参加し、学校が再開したときに監査される宿題をノートに書き留めた。^{[ 27 ]}いくつかのレビュー記事では、これらの放送を「最初の大規模な『ラジオ学校』実験」と表現している（Foss、2020）が、 ^{[ 28 ]}アメリカ放送学校プログラムは、1930 年に全国放送を開始し、最初の聴衆は 20,000 校の生徒 1,500,000 人であったと推定されている。^{[ 29 ]}

シカゴの黒人学校と教育の歴史は、隔離、活動、部分的な改革のサイクルによって特徴づけられています。統合に向けた初期の努力や黒人コミュニティによる度重なる提唱にもかかわらず、構造的な人種差別と政策決定により、21世紀のシカゴの黒人学生の経験を形成し続ける深い教育格差が維持されてきました。^{[ 30 ] [ 31 ]}

シカゴの公立学校が始まった初期の頃（1837年～1860年代）、黒人と白人の子供たちが一緒に授業を受けることもありました。市の学校制度は当初、明確な分離をせずに生徒を最寄りの校舎に割り当てていたからです。1850年代後半になると、黒人人口の増加に伴い、分離を求める圧力が高まりました。1863年、過密状態に関する議論の後、市は黒人住民と一部の市当局者の反対にもかかわらず、黒人の子供たちのための別の学校を設立しました。^{[ 32 ]}

シカゴ自由運動として知られる学校隔離撤廃運動は、1960年代に最高潮に達し、教育長ベンジャミン・ウィリスの現状維持政策の撤回に焦点が当てられた。リチャード・J・デイリー市長は黒人の確固たる支持を得て再選されたが、この対立においてはウィリスを支持した。1963年、黒人人口の増加に伴い、隔離された地域で過密で不十分な学校に直面し、白人居住地域の設備が整った利用されていない学校と比べて劣悪な状況になったことで緊張が高まった。デイリー市長は、1963年7月にNAACPの集会で、隔離された過密な学校に対する怒りから黒人と白人の両方から野次を浴びせられ、このことを身をもって体験した。このことがきっかけとなり、1963年7月10日には人種平等会議（CORE）がシカゴ教育委員会で座り込みを行うなど、直接行動が起こされた。近隣住民の抗議活動はエスカレートし、空いている教室のある白人学校と、過密状態に対応するために移動教室を使用している黒人学校（「ウィリス・ワゴン」と揶揄された）との格差が浮き彫りになった。ウィリスは自らの立場を堅持し、黒人居住区内での抗議活動がさらに拡大した。1963年10月22日、黒人指導者たちは教育委員会がウィリスの辞任を拒否したことに抗議するため学校ボイコットを組織し、22万5千人のアフリカ系アメリカ人の生徒が1日学校を休んだ。教会やコミュニティセンターには「フリーダムスクール」が設置された。ノースウエストサイドとサウスウエストサイドの白人はウィリスを支持したが、このボイコットはシカゴの黒人コミュニティを奮い立たせ、コミュニティ組織調整協議会（CCCO）が公民権運動の主要指導者として台頭するに至った。^{[ 33 ] [ 34 ]} CCCOは1964年2月に再びボイコットを組織し、同様の参加者数となったが、デイリーはこれに抵抗した。教育委員会は1965年5月にウィリスの契約を更新し、普段は穏健派のNAACPでさえも再びボイコットを呼びかけた。1965年6月10日、裁判所の差し止め命令にもかかわらず、10万人以上の黒人の子供たちが1日学校を休んだ。デイリーは抗議者と会談したが、学校の方針に大きな変更はなかった。闘争は続き、公民権運動の指導者たちはウィリスをデイリーの政治組織の傀儡とみなした。1965年には6000人が教育委員会の方針に反対して行進した。最終的に、この状況はマーティン・ルーサー・キング・ジュニアの注目を集めた。1965年7月、彼はこの都市を北部の公民権運動の中心にすることを決めた。しかし、キングは主に住宅の隔離に集中し、人種統合に関する彼の努力はデイリーの政治的策略のために最終的に失敗に終わった。さらに、人種混合の公民権連合は崩壊し、CCCOは解散した。^{[ 35 ] [ 36]] [ 37 ] [ 38 ]}

エリザベス・トッド＝ブレランドは、シカゴの黒人教育改革者たちが20世紀後半に制度的不平等に対処するためにコミュニティ主導の戦略を開発したが、これらの取り組みは民営化と企業モデルを優先する新自由主義改革と衝突し、人種的正義と市場ベースの政策の間の根強い緊張を露呈したと主張している。^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}

ドロシー・シップスによれば、劣悪な学校に関する苦情は急速に蓄積されていた。1987年9月、シカゴ教職員組合は19日間のストライキを行った。そして1987年11月、レーガン大統領の教育長官を務めた共和党のウィリアム・ベネットは、シカゴの公立学校は全米で最悪だと述べた。シカゴ・トリビューン紙は、公立学校の質の低さを暴露するキャンペーンの後、より良い学習機会を可能にするための改革を強く要求した。州議会は1988年にこれに応えた。新しい法律は、中央事務局から重要な権限を分散させることで、シカゴ公立学校（CPS）の統治を再構築した。この法律は、シカゴにある550の公立学校それぞれに地域学校評議会（LSC）を設置した。これらのLSCは、学校長の採用と解雇、学校の予算と改善計画の承認の両方を行う権限を得た。1995年の追加改革では、LSCはそのまま残されたが、強力な新しい地区管理構造が作られた。企業型の理事会と最高経営責任者によって運営されるこのチームは、市長に直接報告を行った。その任務には、経営難に陥っている学校を特定すること、教師の採用、解雇、配置転換、さらには業績の悪いLSCを解散する権限が含まれていた。さらに、この新しい経営陣は、民営化を含むコスト削減策を実施し、効率性を高めるために団体交渉協定を変更することができた。劇的な革新は、「社会的進級なし」の方針であった。これは、すべての生徒が次の学年に進級するために、標準テストで一定の最低点数を達成しなければならないことを意味した。この改革により、1988年の「親の力」という支配的なテーマから、「説明責任」という新たな焦点へと移行した。1998年、ビル・クリントン大統領は、シカゴ計画を国の改革モデルとして称賛した。^{[ 42 ] [ 43 ]}

• シカゴ公立学校
• シカゴにある大学一覧
• シカゴ・ローマカトリック大司教区の学校一覧
• シカゴ大学付属実験学校

• ビックフォード、チャールズ・W.「シカゴの学校訪問―（I）」『教育ジャーナル』第55巻、第21号、1902年、 327～328ページ。オンライン版、全6回シリーズ
  • 「シカゴの学校訪問―（II）」『教育ジャーナル』 第55巻、第22号、1902年、 344ページ。オンライン版
• シカゴ公立学校。シカゴ公立学校調査、1914年（1914年）オンライン
• クラーク、ハンナ・ベル。『シカゴの公立学校：社会学的研究』（1897年）オンライン
• カウンツ、ジョージ・S.『シカゴの学校と社会』（1928年）オンライン
• 「シカゴの無料公立学校」エクレクティック教育・文学評論誌（1851年1月15日）2号20ページ（オンライン版）
• ハヴィガースト、ロバート・J.シカゴの公立学校：シカゴ市教育委員会のための調査（1964年）。オンライン
• Henry, Nelson B.「シカゴ公立学校の財政支援と運営」​​『小学校ジャーナル』 第32巻第7号、1932年、 495-503ページ。オンライン
• ストレイヤー、ジョージ・D.他著『イリノイ州シカゴの学校調査報告書』（全5巻、コロンビア大学ティーチャーズカレッジ、1932年）
• トンプソン、ジョージ・J.他「労働組合連合委員会から見たシカゴの学校」『教育ジャーナル』第55巻、第15号、1902年、231～243ページ 。オンライン
• ホワイト、ロバート。「シカゴの公立高校における課外活動」『スクール・レビュー』第34巻第2号、1937年、112～122ページ 。オンライン
• オンラインレポートと調査