シカゴ教職員組合(CTU)は、シカゴ公立学校システムの教師、補助教員、臨床医を代表する労働組合です。同組合は、組合員の給与、福利厚生、雇用の安定性の向上を提唱し、業績評価に基づいて教師の給与を変動させる試みに反対してきました。また、シカゴの学校の改善を求め、その活動は教師だけでなく生徒にも利益をもたらすと主張しています。[ 1 ]
CTUは、大恐慌時代の銀行に対する教師の反乱を受けて、シカゴの複数の教師組織を統合した。1937年にアメリカ教師連盟(AFT)のローカル1として設立され、創設期に重要な役割を果たした。1960年代までは、AFTの中で最大かつ最も活発なローカルだった。[ 2 ] CTUは1966年に団体交渉権を獲得し、1970年代と1980年代には何度かストライキを行った。2012年9月、同組合は25年ぶりにストライキを開始した。
CTUはイリノイ州教職員連盟、シカゴ労働組合連盟、AFL-CIOにも加盟している。25,000人以上の組合員がいる。現在の役員は、長年続いてきた統一進歩派コーカスに代わって2010年に選出された一般教職員コーカスから選出されている。その時点から2018年に退任するまで、カレン・ルイスが会長を務めた。後継者選挙を経て、新役員はジェシー・シャーキー会長、ステイシー・デイビス・ゲイツ副会長、マイケル・ブランソン書記、マリア・モレノ財務書記となった。シャーキーの退任後、ステイシー・デイビス・ゲイツが2022年7月1日に会長に就任した。[ 3 ] [ 4 ]
CTUの前身は、1897年に設立された女性小学校教師の組織であるシカゴ教師連盟(CTF)であった。 [ 5 ]
1930年代までに、シカゴの教師たちは他にもいくつかの異なる組合を結成しており、その中には依然として男女別になっているものもあった。[ 6 ] 1930年代初頭の騒乱により、それまで協力に苦労していたこれらのグループが団結した。[ 7 ]シカゴ教師連盟はアメリカ教師連盟(AFT)で積極的な役割を果たし、ローカル1としての地位を維持した。1937年、ローカル1は、AFTがアメリカ労働総同盟(AFL)に留まるか、より新しく包括的な産業別組織会議(CIO)に加わるかをめぐって、ニューヨークのローカル5と争った。[ 8 ] (ニューヨークのローカル 5 は当時教師組合でしたが、共産主義の疑いで AFT から追放され、より穏健なユナイテッド フェデレーション オブ ティーチャーズに取って代わられました。) 大会 (AFL に留まることを決定) の直後、シカゴの複数の教師組合の合併として、シカゴ教師組合が AFT から正式に認可されました。[ 9 ] [ 10 ]この時点で、約 3,500 人の教師が新しいローカルのメンバーでした。[ 11 ]シカゴ教師組合は、シカゴ シビック オペラ ハウスで開催された会議で、男性教師組合、女性高校教師連盟、小学校教師組合、遊び場教師組合の合併として正式に設立され、すぐに AFT のローカル 1 として認可を受けました。[ 12 ] 1938 年 9 月までに、8,500 人以上のメンバーを擁する米国最大の教師組合になりました。[ 13 ]長年トップを務めたマーガレット・ヘイリーの指導下にあったCTFは、CTUが男性や高校教師の利益を不均衡に代表するのではないかという懸念から、数年間は独立したままであった。[ 14 ]
CTUが結成された当時、教師たちは自分たちが特別な労働者階級であるという地位に幻滅していた。多くの教師は、女性であるという理由で差別を受けていると信じていた。同時に、一部の男性教師は過小評価されていると感じていた。教師たちはまた、教室に対する官僚的な統制が絶えず強まっていることに憤慨していた。[ 15 ]
CTUは早い段階で団体交渉権を求めたが、ウィリアム・ジョンソン教育長はこれを認めなかった。 [ 11 ]また、組合は(校長になりたい教師に対する)評価が不正な方法で実施されていると批判した。[ 16 ] 1939年までに、CTUの規模は8,500人以上に倍増し、一斉に手紙を書くなどの活動のために組合員を組織した。[ 17 ]
1948年、小規模な病欠やストライキが続く中、市当局のずさんな管理により教師たちがさらに「給料未払い日」を経験したため、CTUはストライキを承認した。[ 18 ] [ 19 ]ストライキは開始予定の数時間前に、教育委員会が新しい予算を承認し、教師に支払われるべき小切手を可能な限り急いで郵送したと発表したことで回避された。[ 20 ]
CTUは、長年にわたる給与引き上げの要求に加え、シカゴの公立学校に対するより広範な改革を推進し始めた。シカゴ警察に対し、シカゴの43の高校それぞれに警官を配置するよう要請したが、シカゴ警察はこれを拒否した。[ 21 ] CTUは、暴力的な生徒によって教師が危険にさらされていると主張し、学校暴力問題への取り組みを続けた。[ 22 ] [ 23 ] この期間中、組合は生徒と教師の労働時間の短縮も求めた。[ 24 ] [ 25 ]また、正規の教師や代用教員がいない教室が100以上あることを挙げ、深刻化する教師不足にも注意を喚起した。[ 26 ]
この期間中、フュークスとCTUは、評価に基づいて教師の給与を変動させる業績給制度に一貫して反対した。 [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
CTUの初代会長はジョン・フュークスだった。[ 27 ]フュークスは、1933年に結成され、過激な行動を提唱・調整することで名を馳せた男性中心のグループ「自主緊急委員会」(VEC)の最も著名な指導者だった。VECは攻撃的だったが過激ではなく、共産主義者を排除しようと明確に努めていた。[ 31 ]
フュークスの働きかけにより、同組合はAFLの反共産主義粛清に参加し、1941年に5,258対892でニューヨーク市教員組合、ニューヨーク大学教員組合、フィラデルフィア教員組合をAFTから追放することを決定した。[ 32 ]追放された3つの支部は規模が大きく、AFTの組合員の約4分の1を占めていたが、CTUはそれよりも大きく、その投票が追放の実現に決定的な役割を果たした。[ 33 ] [ 34 ]
フュークスはこの期間のほとんどをCTU会長として務めた。1943年にCTUを離れ、AFT会長に就任した。1944年には連邦戦時生産委員会に就職した。[ 35 ] 1947年までに、CTU会長として2期目を務めた。[ 27 ] 1950年、CTU理事会は会長の任期制限を撤廃する憲法改正を承認した。これによりジョン・フュークスは再び立候補できるようになり、1966年までCTU会長を務めた。[ 27 ] [ 36 ]
シカゴの公立学校の教師のほとんどは白人の独身女性だった。公立学校の教師は、シカゴの黒人女性にとって最も一般的な職業でもあったが、シカゴ公立学校(CPS)では黒人女性は二級の求職者として扱われていた。資格のある黒人高校教師は小学校で働いたり、代用教員として働いたり、全く仕事に就けない者もいた。[ 37 ]教師は、ホワイトカラーとブルーカラーの家庭から、絶えず変化する形で輩出されていた。[ 38 ]
CTUは1960年代に団体交渉権獲得のための運動を強化し、シカゴ教育委員会で大規模なデモを行った。[ 39 ] 1961年にニューヨーク市がUFTの団体交渉権を認めた後、圧力は高まり、[ 40 ] CTUは教育委員会が自分たちに同じ地位を与えなければ1963年から1964年にかけて違法ストライキを行うと脅迫した。[ 41 ]市は交渉に応じることでストライキを回避し、[ 42 ]長い遅延(ライバル組合であるシカゴ教育協会からの訴訟を含む)を経て、[ 43 ] CTUは1966年4月にシカゴの教師の正式な交渉代理人となった。[ 44 ]
2010年、カレン・ルイス会長率いる一般教員組合(CORE)は決選投票で60%の票を獲得し、CTUの支配権を握った。[ 45 ] COREは積極的な草の根組織化キャンペーンを展開し、学校の民営化に強く反対した。[ 46 ] COREは、現職の統一進歩派組合(UPC)が企業の利益に屈し、組合内の反対意見を封じ込め、市と協力して学校での組合の働きかけを妨害していると非難した。[ 47 ]
COREは、UPCとの違いを明確にし、草の根の支持を再確認し、公教育を守るためのキャンペーンを開始するために迅速に行動を起こした。新指導部は組合役員の給与を削減し、節約した分をアウトリーチの拡大に充てた。[ 48 ]元CTUメンバーのジョン・A・オステンバーグは2011年にルイスとCOREを経験不足と政治的無謀さで批判し、ラーム・エマニュエル市長の強固な権力に対抗することはできないだろうと主張した。 [ 49 ] COREは2012年のAFT大会で主要な反対勢力を代表し、当時副大統領だったジョー・バイデン大統領の演説中に「Race to the Top」に抗議するプラカードを掲げた。[ 50 ]
2018年春、シカゴ教職員組合(CTU)とシカゴ・チャータースクール教職員協会第4343支部は合併を決議し、チャータースクールの教職員はCTU内に新たな部門を設立した。2018年12月4日、アセロ・チャータースクール・ネットワークのCTU組合員は、米国史上初の組合加盟チャータースクールでのストライキを開始した。ストライキは2018年12月9日に終結し、ストライキ参加者は生徒の保護を勝ち取り、クラス規模の強制的な縮小と、公立学校の既存の給与体系との同等性を勝ち取った。
シカゴの教師たちは1970年代と1980年代に何度もストライキを行った。[ 51 ]

COREの指導の下、CTUは市との交渉で強く主張した。早い段階で、CTUは賃上げと人員削減を組み合わせた提案を拒否することを決定した。[ 48 ]市が、市内で最も資金不足の高校での美術や音楽などのプログラムの拡大を含むCTUの中核的な要求に同意しなかったため、CTUの組合員は圧倒的多数(教師の90%、投票者の98%)でストライキを承認した。[ 53 ]
2012年9月10日、シカゴ教職員組合(CTU)はストライキを開始した[ 54 ] 。これは、 CTU会長のルイスが市との交渉がうまくいっていないと宣言した後のことだった[ 55 ] 。このストライキはCTUにとって1987年以来初めてのストライキであり、参加した多くの教師にとっても初めてのストライキだった[ 56 ] [ 57 ] 。 規則により、ストライキでは契約交渉を争点にすることが義務付けられており、教師たちは実際に、より良い賃金、より良い福利厚生、そして学校閉鎖によって職を失った教師の保護を求めた[ 53 ] 。
ストライキ中の教師たちは、教育に関する多くの問題、特に企業による民営化による公立学校への広範な攻撃と彼らが定義したものに注目を集めようとした。[ 58 ] 特に、生徒に対する高難易度のテストの削減と、公立学校で利用できる音楽、美術、体育のプログラムの増加を要求した。[ 59 ]また、少人数制のクラスと有給の準備時間も要求した。[ 53 ]
2012年9月11日、サービス従業員国際組合第1支部は、組合員の一部が教師たちと共にストライキを行う可能性があることを企業に通知した。[ 60 ]
2012年9月14日、教師たちは市と暫定合意に達した。この合意には、学校閉鎖により解雇された教師を別の学校に優先的に雇用すること、生徒のテストの点数が市の当初の計画よりも教師の評価において果たす役割が小さくなることなどが含まれていた。[ 61 ]しかし、この暫定合意は維持されず、ストライキは続いた。この時点でエマニュエル市長は法的差し止め命令を求める意向を発表し、教師たちに職場復帰を強制した。[ 62 ] 2012年9月17日、ストライキが2週目に突入したため、エマニュエル市長のストライキ終結に向けた努力は行き詰まった。[ 63 ] CTUの代表者たちは2012年9月18日にストライキの終結を投票で決定した。[ 64 ] [ 65 ]生徒たちは2012年9月19日水曜日に学校に戻り始めた。CTUはまだ組合の29,000人の教師との契約を批准する必要があった。[ 66 ]
ストライキの終結後、組合の指導者たちは、知事や市長による上からの押し付けではなく、地域社会の協力が教育における有益な変化を生み出す鍵であるという信念を強調するために、米国の主要都市でタウンホールミーティングを開催した。組合は、シカゴ、クリーブランド、ミネアポリス、ニューオーリンズ、ニューヨーク、フィラデルフィア、ピッツバーグ、サンフランシスコ、セントポール、タンパでタウンホールミーティングを開催する予定だった。[ 67 ]
2015年6月に契約が満了した後、CPSの教師たちは組合と学区が交渉している間、1年間契約なしで働き続けた。2016年9月、組合員は合意に至らなければストライキを行うことを圧倒的多数で決定し、10月11日を期限とした。10月10日の深夜直前、学区と組合は暫定合意に達し、ストライキを回避した。[ 68 ]

2019 年 6 月に CPS と CTU の契約が期限切れになった後、契約紛争が勃発した。[ 69 ]バーモント州選出のバーニー・サンダース上院議員は、9 月 24 日にストライキの準備として CTU と SEIU Local 73 が主催した集会で演説した。2019 年 9 月 27 日、CTU の組合員は、契約合意に至らなかった場合、10 月 17 日開始のストライキの可能性を承認する投票を行った。[ 70 ]組合の契約交渉における最優先事項は、教室の規模を縮小し、サポート スタッフ (看護師やソーシャル ワーカーなど) の数を増やすことである。[ 71 ] 2019 年 10 月 16 日、CPS は CTU のストライキを予想して、2019 年 10 月 17 日の授業を中止した。[ 72 ] CTU の代表者は、その数時間後に正式にストライキを行うことを投票した。[ 73 ]ロリ・ライトフット市長は、ストライキで失われた授業日を補うための補習日をシカゴ公立学校(CPS)が追加しないことを発表し、「補習日を追加する予定はありません…合意を確実に成立させたいのです」と述べた。当時、イリノイ州法では、イリノイ州のすべての学区は学年度に少なくとも176日を含めることが義務付けられていた。2019~2020年度はちょうど176日であったため、ライトフット市長の決定はこの義務に違反した。さらに、ストライキによる授業日が学区のカレンダーに追加されない場合、教師は給与を失う可能性があることも指摘された。[ 74 ]
2019年10月17日木曜日、教師たちは早朝からピケラインに立ち、CTUはマルコムXカレッジで市との交渉を再開する予定だと発表した。[ 75 ]その日の午後遅く、CPSは交渉が進展しているように見えたものの、近い将来合意に至る見込みがないため、翌日の授業を中止すると発表した。2019年10月18日金曜日、教師たちはストライキ2日目を続けた。つまり、10月14日から18日までの5日間のうち、生徒が登校したのは2日間(火曜日と水曜日)だった(CPSの生徒はコロンブスデーのため月曜日は休校だった)。[ 76 ]その週末、CTUとCPSは交渉を続けた。両者とも土曜日に進展があったと認めたが、ライトフットは「月曜日に授業が再開されたら非常に驚く」と述べた。[ 77 ]翌日の2019年10月20日(日曜日)、CPSは21日(月曜日)の休校を決定した。8項目について暫定的な合意がなされていたにもかかわらず、CTUがストライキ終了の投票を行っていなかったため、CPSは月曜日の休校を決定した。[ 78 ]
2019年10月21日月曜日、CTUの組合員はストライキの3日目、暦上の2週目に入った。CPSとCTUの交渉は続き、ライトフットは組合に交渉が続く間ストライキを中止するよう求める書簡を送った。CTUのジェシー・シャーキー会長は、「今日受け取った(ライトフットからの)手紙は、迅速な解決への私の希望を打ち砕いた」と述べた。その日の午後、ライトフット市長は火曜日のCPSの授業を中止し、「CTUはストライキを終わらせるために必要な代議員会の投票を予定していないため、明日授業を行うことはできない」と述べた。[ 79 ]翌日の2019年10月22日火曜日、交渉は続き、2020年の民主党大統領予備選候補者エリザベス・ウォーレンがストライキ中の教師に加わった。その後、ライトフット市長は10月23日水曜日のCPSの授業を中止し、「…CTUはストライキを終わらせるために必要な代議員会の投票を予定していない…そのため、明日授業を行うことはできない」と改めて述べた。[ 80 ]火曜日には交渉が「行き詰まっている」ように見え、CTUの40人の交渉チームの大多数が交渉のテーブルに戻ることは期待されていないと指摘された。CTUのシャーキー会長は、提案された契約には「…人員配置に関する適切な執行メカニズムがない」と述べた。[ 81 ]火曜日の夜に交渉が終了した後も、クラスの人数制限、契約期間、給与、健康保険など、いくつかの問題が未解決のまま残っていた。この時点で、教師たちは少なくとも24日木曜日まで、必要であればそれ以降もストライキを続ける予定だった。[ 82 ] 2019年10月23日水曜日、マルコムXカレッジで交渉が続いた。教師たちは現地時間午前8時まで学校前でピケを張った 。その後、ダウンタウンのループ地区に集結し、市庁舎前に集まった。[ 83 ]ライトフット市長は、ストライキ5日目の終業後の水曜日の夜、2020年度の市予算案を発表した。生徒と保護者にはメールと電話で連絡が送られ、CTUとCPSの双方が近いうちに合意できる見込みがないことから、10月24日木曜日の授業は中止になったと伝えられた。[ 84 ]翌日の24日木曜日、教師たちは午前7時にピケラインに戻り、客室乗務員組合のサラ・ネルソン 会長がストライキ中の教師たちに加わり、支持を示すと予想されていた。CTUはまた、市民的不服従を予定していた。午後 3 時に CTU 本部で組合員向けのトレーニングが行われ 、長期ストライキを示唆した。[ 85 ] 10 月 29 日、CTU と SEIU はスターリング ベイ本社まで行進し、学校に充てられるべきだった同社に与えられた TIF 資金を返還するよう要求した。[ 86 ]開発現場では、スターリング ベイ本社のロビーで座り込みを行った CTU 組合員 9 人が逮捕された。シカゴ警察は、午後 2 時直前にウェスト フルトン 1300 ブロックの建物に「多数の人が中にいて退去を拒否している」との通報を受けたと述べた。「警察は違反者に建物から退去するよう警告したが、拒否された」とシカゴ警察広報部の声明には記されている。[ 87 ]最終的に、10 月 30 日の代議員会での投票で、組合は 362 対 242 の投票で暫定合意を受け入れることに同意した。[ 88 ]その夜遅くに行われた記者会見で、市長はストライキで休んだ日数は補填しないという立場を改めて表明した。
7,000人の組合員を代表するシカゴ代表団がAFL残留のために最後まで戦うことも同様に明らかになった。
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