GI法案

第二次世界大戦中、政治家たちは、1920年代と1930年代に政治的な争点となった退役軍人給付金に関する戦後の混乱を避けたいと考えていた。^{[ 4 ] [ 5 ]} 第一次世界大戦後に結成された退役軍人団体は数百万人の会員を抱えており、男性と女性を含む軍務経験のある退役軍人のみに給付金を提供する法案を議会で支持するよう働きかけた。オルティスは、彼らの努力によって「VFWとレギオンが数十年にわたりアメリカの退役軍人ロビーの二大柱としての地位を確立した」と述べている。^{[ 6 ] [ 7 ]}

共和党全国委員会の委員長であり、元アメリカ在郷軍人会全国司令官のハリー・W・コルメリーは、GI法案の最初の草案を書いたとされている。 ^{[ 8 ] [ 9 ]}彼はワシントンDCのメイフラワーホテルで便箋とナプキンにアイデアを書き留めたと伝えられている。^{[ 9 ]}イリノイ州セーラムのアメリカ在郷軍人会 の8人のグループも、退役軍人への給付金に関するアイデアをナプキンと紙に記録したとされている。このグループには、オマー・J・マクマキン、アール・W・メリット、レナード・W・エスペル博士、ジョージ・H・バウアー、ウィリアム・R・マコーリー、ジェームズ・P・リングリー、AL・スターシャック、そしてルーズベルト大統領との署名式に出席したイリノイ州知事ジョン・ステルが含まれていた。 ^{[ 10 ]}

米国上院議員アーネスト・マクファーランド（民主党、アリゾナ州）とアメリカ在郷軍人会全国司令官ウォーレン・アサートン（共和党、カリフォルニア州）は、この法案の可決に積極的に関与した。法案の起草と共同提案に携わったエディス・ノース・ロジャース（共和党、マサチューセッツ州）は、「GI法案の母」と称されるかもしれない。コルメリーと同様に、この法案の起草と可決における彼女の貢献は、時の流れとともに忘れ去られてしまった。^{[ 11 ]}

ルーズベルト大統領が当初提案した法案には所得制限があり、貧しい退役軍人だけが1年間の資金援助を受けられ、筆記試験で高得点を取った者だけが4年間の大学授業料を支給されるという内容だった。一方、アメリカ在郷軍人会が提案した案は、女性やマイノリティを含むすべての退役軍人に、財産の有無に関わらず、完全な給付を提供するものだった。

1944年6月22日、一般にGI権利章典として知られる1944年軍人再調整法が法律として署名された。エドウィン・アメンタ教授は次のように述べている。

退役軍人給付は、ますます高くなる税金とニューディール政策による連邦政府機関の拡大を恐れる保守派にとってお買い得なものだった。退役軍人給付は少数の人々に支給され、他の人々に長期的な影響を与えることはなく、プログラムは退役軍人省によって運営され、ニューディール政策の官僚機構から権限が分散される。このような給付は、ニューディール政策推進派が戦後、すべての人に恒久的な社会政策制度をめぐる戦いに勝利しようとする試みを阻害する可能性が高かった。^{[ 12 ]}

GI法の重要な条項の一つは、軍人向けの低金利・頭金不要の住宅ローンであり、既存住宅よりも新築住宅の方が有利な条件であった。 ^{[ 13 ]}これにより、何百万ものアメリカ人家族が都市部のアパートから郊外の住宅へ引っ越すようになった。^{[ 14 ]}

もう一つの規定は、失業手当に関する「52-20条項」として知られていた。失業中の退役軍人は、求職活動期間中、最長1年間、週1回20ドルを52週間支給されることになっていた。しかし、この「52-20クラブ」のために確保された資金のうち、実際に支給されたのは20％にも満たなかった。むしろ、帰還兵のほとんどはすぐに仕事を見つけるか、高等教育に進んだのである。

受給者はGI給付金に対して所得税を支払わなかった。なぜなら、GI給付金は勤労所得とはみなされなかったからである。^{[ 15 ]}

GI法は、一部の資金を営利目的の教育機関に振り向けたとして批判を受けた。GI法は、ジム・クロウ法に対応することを目的としていたため、人種差別的であった。地方政府や州政府、そして住宅や教育分野の民間企業による差別のため、GI法は白人アメリカ人に与えたような恩恵をアフリカ系アメリカ人に与えることができなかった。コロンビア大学の歴史家アイラ・カッツネルソンは、GI法を白人のためのアファーマティブ・アクションと表現した。 ^{[ 16 ]} GI法は、人種間の富の格差を拡大させたとして批判されている。^{[ 17 ]}

第二次世界大戦時代のGI法の規定のほとんどは1956年に終了しました。^{[ 18 ]}元の法案以来、軍退役軍人にはさまざまな給付金が利用可能でしたが、「GI法」という用語は通常、教育給付金を特に指すために使用されます。

カナダは第二次世界大戦の退役軍人向けに同様のプログラムを運営しており、同様に有益な経済効果をもたらしていた。^{[ 19 ]}

朝鮮戦争勃発時、支持者たちは1944年の復員兵再調整法を朝鮮戦争の退役軍人にも適用するよう働きかけた。2年間の議論を経て、 1952年にハリー・トルーマン大統領によって全く新しい法律が可決された。最初のGI法は、退役軍人を対象とした質の低い職業訓練プログラムを数多く生み出したが、朝鮮戦争時代のこの法律は、少なくとも15%の非退役軍人学生を擁する教育機関にのみ給付金を支給することで、こうした状況を抑制しようとした。

朝鮮戦争時代の法律は、第二次世界大戦時代の法律にあった低金利住宅ローンと一部の失業保険の規定を維持したが、失業保険の額は最初の法律から大幅に削減された。^{[ 20 ]}

いわゆる「冷戦GI法」はラルフ・ヤーボローによって起草され、議会の両院で満場一致で可決され、1966年にリンドン・B・ジョンソンによって法律として署名された。 ^{[ 21 ]}

このGI法案の改正版は、退役軍人の奉仕に対する補償だけでなく、軍隊への志願者を募ることで新たな徴兵の必要性を減らすことも目的としていた。VEAPと呼ばれることが多いこのプログラムでは、退役軍人は給与の一部を基金に拠出する必要があり、政府は基金に拠出された1ドルごとに2ドルを上乗せした。このプログラムの以前の改正版と同様に、VEAP基金は学術プログラムや職業訓練プログラムに使用できた。^{[ 22 ]}

ベトナム戦争の退役軍人のうち、GI法による教育給付金を利用した割合は72％^{[ 23 ]}で、第二次世界大戦の退役軍人（49％）^{[ 24 ]}や朝鮮戦争の退役軍人（43％）^{[ 23 ]よりも高かった。}

1984年、ミシシッピ州選出の元民主党下院議員ギレスピー・V・“ソニー”・モンゴメリーは、現在も他の新しいプログラムと並んで有効な新しいGI法案を提出した。^{[ 25 ]}現役軍人は、除隊後36か月分の授業料を受け取るために、12か月間毎月100ドルをこのプログラムに支払う。退役軍人がフルタイムで登録した場合、給付金は学位および資格取得プログラム、飛行訓練、見習い/職場訓練、通信講座に使用できる。パートタイムの退役軍人学生、予備役、州兵は給付金が減額される。^{[ 26 ]}これらの給付金は、ポスト9/11 GI法案と並んで現在も存在する。

議会は、「2001年9月11日以降、軍隊での現役勤務は軍隊員にとって特に過酷なものであった」という事実を認識し、退役軍人の高い失業率を削減することを目的として、このプログラムの現行版を法律として可決した。^{[ 27 ]}

2008年に法律として署名され、2009年に施行されたこのプログラムの改訂版は、教育給付を大幅に拡大しました。この法案は、3年未満の勤務経験を持つ者に対して部分的な給付（36か月未満）を提供し、退役軍人が給付を配偶者または扶養家族に譲渡することを許可しています。このプログラムは、州内授業料の100%をカバーするか、私立大学または職業訓練プログラムの場合は一定額までをカバーします。受益者は授業料に加えて、毎月の住宅手当も受け取ることができます。^{[ 27 ]}

ポスト9/11 GI法はほとんどの退役軍人にとって最も人気のある選択肢ですが、モンゴメリーGI法を含む他のプログラムからも給付を受ける資格のある人も多くいます。議会は、このプログラムが毎年約60万人に約100億ドルを支給していると推定しています。^{[ 27 ]}

2024年、米国最高裁判所はルディシル対マクドノー事件において、モンゴメリーGI法とポスト9/11 GI法の両方に基づいて教育給付金を合計1,185日以上服役した退役軍人は、どちらか一方または両方を使用でき、使用順序も自由であるとの判決を下した。^{[ 28 ]}その後のパーキンス対コリンズ事件では、この判決は2つの異なる入隊期間中に服役した退役軍人だけでなく、必要な期間服役したすべての退役軍人に適用されることが確認された。^{[ 29 ]}

1984年、ミシシッピ州選出の元民主党下院議員ギレスピー・V・“ソニー”・モンゴメリーはGI法を改正した。^{[ 25 ]} 1984年から2008年まで、この法律は「モンゴメリーGI法」と呼ばれた。モンゴメリーGI法 （現役兵向け）（MGIB）では、現役兵は12ヶ月間毎月100ドルを放棄しなければならず、給付金を使用した場合は2012年時点で受給していた。フルタイムの学生として月額 1,564 ドル (フルタイム未満の場合はより低いレートで段階的に設定) が、最大 36 か月の教育給付金として支給されます。この給付金は、退役軍人がフルタイムで登録している場合、学位および資格取得プログラム、飛行訓練、見習い/職場訓練、通信講座のいずれにも使用できます。パートタイムの退役軍人学生は、それより少ない金額を受け取りますが、比例して長い期間受け取ることができます。^{[ 26 ]}これは、退役軍人がハーフタイムで給付金を受け取る月ごとに、退役軍人の給付金は 1/2 か月分しか請求されないことを意味します。予備役の退役軍人は、異なる資格要件と給付金の受給に関する異なる規則がありました (第 1606 章、第 1607 章、および第 33 章を参照)。MGIB は現役中にも使用でき、授業料と諸費用のみが払い戻されます。各軍種には、現役隊員向けの追加の教育給付プログラムがあります。ほとんどの人は、除隊、退役、または退職後まで MGIB 給付金の使用を延期します。

「第31章」は、現役軍人および軍務に関連した障害を持つ退役軍人を対象とした職業リハビリテーションプログラムです。 ^{[ 32 ]} このプログラムは、職業および個人的適応カウンセリング、訓練支援、現役訓練中の月々の生活手当、訓練後の雇用支援を提供することにより、適切な有償雇用の発展を促進します。また、将来的に就職を希望する人の職業的可能性を高めるため、または現在就労できない対象者の自立性を高めるために、自立生活サービスも提供される場合があります。

第31章の職業リハビリテーションおよび/または自立生活サービスの評価を受けるには、「軍人」として資格のある者は、20%以上の軍務関連障害等級の覚書を取得し、職業リハビリテーションサービスを申請する必要があります。^{[ 33 ]}「退役軍人」として資格のある者は、名誉除隊または不名誉除隊以外の除隊を受けた、または最終的に受ける必要があり、VAの軍務関連障害等級が10%以上であり、サービスを申請する必要があります。法律では、サービスを利用できる12年間の基本資格期間が規定されており、これは現役軍務からの除隊日または退役軍人が軍務関連障害等級を初めて通知された日のいずれか遅い方から始まります。一般的に、参加者は個別の職業リハビリテーション計画を完了するために48か月のプログラム利用権があります。 「深刻な就労障害」があるとみなされる参加者は、一般的に12年間の受給資格期間の免除が認められ、承認された計画を完了するために必要な期間、追加の受給資格期間が認められる場合があります。

退役軍人教育支援プログラム（VEAP）は、1977年1月1日から1985年6月30日までの間に初めて現役勤務に就き、軍の給与から拠出金を拠出してこの教育給付プログラムに参加することを選択した人が利用できます。参加者の拠出金は、政府が1ドルにつき2ドルの割合でマッチングし、参加者の拠出金の上限は2,700ドルです。^{[ 34 ]}（政府の拠出金の上限：5,400ドル、給付金の上限：8,100ドル）。この給付金は、学位および資格取得プログラム、飛行訓練、見習い/職場訓練、通信教育に利用できます。

2008年夏、議会は、民主党のジム・ウェッブ上院議員が最初に提案した、 9月11日の同時多発テロ以降に軍務に就いた退役軍人に対する現行のGI法プログラムを超える給付の拡大を承認した。2009年8月から、受給者は大幅に拡大された給付、または州内の公立大学の全額の費用を受け取る資格を得た。この新しい法案は、住宅手当や書籍のための年間1,000ドルの手当など、他の給付も提供している。^{[ 35 ]}

2008年9月、退役軍人団体や米国政府職員連盟の抗議を受け、退役軍人省は外部業者を雇う代わりに、新しい給付金を自ら管理すると発表した。退役軍人省長官のジェームズ・B・ピーク氏は、「民間部門からの技術的専門知識が得られないのは残念だが、退役軍人省は給付金プログラムを予定通りに提供できるし、提供する」と述べた。^{[ 36 ]}

2010年12月、連邦議会は2010年9月11日以降の退役軍人教育支援改善法を可決した。この法律は、しばしばGI法2.0と呼ばれ、州兵隊員の資格を拡大し、合衆国法典第32編に基づく勤務期間、または常勤の現役州兵および予備役（AGR）での勤務期間を含めるようにした。ただし、合衆国法典第14編に基づく命令の下で、合衆国法典第32編に基づく命令の下で州兵隊員が行う任務と同等の任務に従事した沿岸警備隊予備役隊員は対象外である。

2010年の法律には、在籍期間も含まれています。この場合、退役軍人がフルタイムで、BAHの最大額が月額1500ドルであれば、最初の在籍期間の終わりに(13/30)×1500ドル＝650ドルを受け取り、2番目の在籍期間の開始時に(10/30)×1500ドル＝500ドルを受け取ります。つまり、休暇手当の変更により、退役軍人は8月に月額1500ドルではなく、月額1150ドルを受け取ることになります。ほとんどの大学には2～4週間の休暇があるため、これは12月～1月のBAH支払いに大きな影響を与えます。

また、別の変更点として、現役軍人とそのGI法適用資格のある配偶者が年間1,000ドルの書籍手当（履修ペースに応じて按分）を受け取れるようになり、職業訓練、資格取得、OJTの選択肢がいくつか追加され、公立大学に在籍する退役軍人に対する州ごとの授業料上限が撤廃される。

第33章の改正には、私立大学や海外の大学に通う退役軍人に対する授業料と諸費用の年間上限を17,500ドルとする新たな規定も含まれている。^{[ 37 ]}

ベトナム戦争時代のGI法は、1955年1月31日から1977年1月1日までの間に180日以上現役勤務した軍人に教育支援を提供しました。資格を得るには、軍人は不名誉除隊以外の条件で除隊している必要がありました。第30章や第32章のように、このプログラムには軍人の負担はありませんでした。このプログラムは1989年12月31日に失効しました。^{[ 38 ] [ 39 ]}

遺族および扶養家族教育支援（DEA）プログラムは、軍務に関連した疾患により末期疾患を患っている、または現役勤務に召集された、もしくは米国で米軍に勤務したことに関連した障害を負った退役軍人の扶養家族に対し、適格なリソースから教育および訓練の優遇措置を提供します。^{[ 40 ]}このプログラムでは、約50か月分の教育給付金が支給されます。しかし、さらに多くの機会があります。給付金は、学位および資格取得プログラム、見習い、および職場での訓練に使用できます。退役軍人の配偶者および元配偶者には、時折無料のコースが提供されます。

モンゴメリーGI法 －選抜予備役（MGIB-SR）プログラムは、陸軍州兵および空軍州兵を含む、すべての軍種予備役部隊の選抜予備役隊員が利用できる場合があります。この給付金は、学位および資格取得プログラム、飛行訓練、見習い／職場訓練、通信教育に利用できます。^{[ 41 ]}

予備役教育支援プログラム（REAP）は、2001年9月11日以降に「緊急作戦支援」のために90日以上の現役勤務を完了したすべての予備役兵が利用できました。この給付により、予備役兵は現役勤務から復帰する際に、予備役に現役で参加している限り、現役勤務（第30章）GI法案の給付の最大80%を受け取ることができました。^{[ 42 ]} 第1607章は、ポスト9/11 GI法案に道を譲るため、2019年11月25日に失効しました。^{[ 43 ]}