地域学校協議会

シカゴの公立学校には、保護者、地域住民、教師、校長で構成される地域学校評議会(LSC)があります。評議会のメンバーは、教師、職員、生徒代表を除き選挙で選ばれます。教師、職員、生徒代表は、拘束力のない投票の後に教育委員会によって任命され、一般の人が出席できる月例会議を開催します。評議会の主な責任は、校長の選出、校長の契約の更新、継続的改善作業計画 (CIWP) の承認、および学校年度の予算の承認です。一部の LSC は、業績不振の学校を立て直す場合など、助言的な役割のみを果たします。

1988年のシカゴ学校改革法により、シカゴのすべての公立学校に地域学校評議会が設立された。新設された評議会は、校長、教師2名、保護者6名、地域住民2名、高校評議会の生徒代表1名で構成されていた。改革の推進力は2つあった。まず、1987年9月にシカゴ教師組合が19日間のストライキを決行した。^[1]次に、1987年11月に、レーガン大統領の教育長官ウィリアム・ベネットが、シカゴの公立学校は国内最悪であると述べた。^[2]

改革法は、地方分権化を通じてシカゴの公立学校を改善しようとする草の根運動の産物でした。シカゴ学校改革法は、州内の他の学校システムに比べて地方自治がはるかに少ないシカゴの学校を変えることだけを目的とした州法でした。学校システムの官僚組織では親や地域社会の意見が反映されないと多くの人が不満を述べました。改革法は、親、地域社会のメンバー、教育者が子供の学校を統治する能力に強い信頼を置きました。改革法はまた、校長が終身その職に留まることを可能にしていた校長の任期を終わらせました。校長は LSC によって選ばれ、4 年間の契約が与えられ、その後は再応募する必要がありました。LSC のメンバーには、予算を策定および承認することで、学校の資金の使用に関して大きな権限も与えられました。カリキュラムの変更も、学校改善計画を実施する評議会の管理下に置かれました。

改革法以来、シカゴの学校はさらなる変化と改革を経たが、地方学校評議会の基本構造は今も維持されている。1995年のシカゴ学校改革法により、シカゴ市長は学校に対する権限が拡大し、5人からなる評議員会と最高経営責任者を任命する権限が与えられた。評議員会には成績の悪い学校に介入する権限が与えられたが、一部の批評家はこれが地方学校評議会の権限を奪ったと感じた。また、最高経営責任者は市全体のカリキュラム基準を施行し、学校から政策管理権を奪った。地方学校評議会は依然として校長を雇用する権限を保持しているが、校長はますます地区当局に対して責任を負うようになり、校長の契約を更新するかどうかのLSCの決定は独立した仲裁官の前で異議を申し立てることができる。それでも、学校レベルの権限のほとんどがそのまま残されているため、シカゴは依然として全米で最も分散化された大都市の教育システムである。^[要出典]

18 歳以上の人は誰でも、投票資格のあるすべての学校で投票できます。保護者は、自分の地域の学校と、自分の子供が通っているすべての学校で投票できます。投票者は市民である必要はなく、自分の地域の小学校と高校で投票できます。投票者は、コミュニティと保護者の代表者の任意の組み合わせに投票できますが、投票できる候補者は 5 人までです。

生徒の保護者は、LSC の保護者代表に立候補できます。保護者は犯罪歴の調査に合格する必要があり、代表に立候補するには教育委員会に雇用されていることはできません。立候補するには、大学または高校の学位は不要で、米国の合法的な居住者である必要もありません。保護者に求められるのは、子供の教育への関心と参加意欲だけです。

コミュニティ代表は、その学校の通学区域または投票区内に居住し、現在その学校に在籍している子供がいないことが条件です。コミュニティ代表は理事会に雇用されることはできません。保護者代表と同様に、教育や市民権の要件はありません。

教師代表は、教職または教師としての資格が求められる職に雇用され、任命され、学校での雇用義務の大部分を遂行するために雇用される必要があります。校長は自動的に学校の LSC のメンバーになりますが、副校長は LSC のメンバーになる資格がありません。

高校では、生徒が自分たちの代表者を選出します。代表者に立候補するには、生徒はフルタイムの高校生でなければなりません。生徒の任期は 2 年ではなく 1 年です。

選挙後、すべての新しい LSC メンバーは、就任後 6 か月以内に 18 時間のトレーニング プログラムを完了する必要があります。

地域学校評議会の保護者および地域住民は、全員学校で選出されます。教師は拘束力のない投票で LSC の 2 つの教師のポジションと 1 つのスタッフのポジションに選出されます。教師とスタッフのポジションは教育委員会によって任命されます。各メンバーは 2 年の任期で選出され、欠員は評議会の任命によって補充されます。1989 年には、約 17,000 人の候補者が地域学校評議会に立候補しましたが、保護者や地域住民向けの大規模な募集キャンペーンにもかかわらず、その数は年々減少しています。2000 年には、LSC の議席は約 5,500 で、候補者は約 7,000 人であり、多くの候補者が対立候補なしで選出されました。LSC の選挙は 2 年ごとに、春の成績表の受け取りと同じ日に行われます。

デザインズ・フォー・チェンジの報告書「シカゴの地方教育委員会：調査結果」によると、LSCメンバーは平均的なアメリカ人よりもかなり教育水準が高い。LSCメンバーの63％が学士号を取得しているか、大学を卒業しているが、アメリカ人では48％、シカゴでは41％に過ぎない。LSCメンバーのうち高校卒業資格を取得していないのはわずか13％で、アメリカ人では18％、シカゴでは34％に過ぎない。^[3]

LSC メンバーはシカゴ市の人種や民族の構成をほぼ反映していますが、学校システムの構成はそれほど正確には反映していません。シカゴの人口は、アフリカ系アメリカ人が 38%、ラテン系が 20%、白人が 38% です。シカゴの公立学校の生徒の 55% はアフリカ系アメリカ人ですが、保護者や地域の代表者の 42% だけがアフリカ系アメリカ人です。生徒の 31% はラテン系ですが、LSC メンバーの 14% だけがラテン系です。生徒の 11% だけが白人ですが、LSC メンバーの 40% が白人であるため、生徒の割合よりも白人の保護者や地域の代表者の割合がはるかに高くなります。

シカゴの LSC 代表者のラテン系およびアフリカ系アメリカ人の割合は、学校の入学者数に比べて低いものの、アフリカ系アメリカ人およびラテン系アメリカ人のリーダーにとって、選出公職者として地域社会に貢献する大きな機会となっています。アフリカ系アメリカ人およびラテン系アメリカ人の LSC メンバーは、イリノイ州の選出少数派公職者の大多数を代表しています。

ほとんどの地方学校評議会は毎月会合を開いています。すべての LSC 会議には、会議の日時と場所、議題が掲示されていなければなりません。ほとんどの LSC 会議は公開されています。非公開の会議は、人事、安全、規律の問題など、公開会議法で免除されている事項を議論する会議のみです。LSC は、少なくとも年に 2 回の会議で一般からの意見を募る必要があります。ほとんどの LSC は、すべての会議で一般からの意見を募ります。LSC はまた、少なくとも 2 回の公開会議を開催して、年間の学校改善計画と予算案を提示し、生徒と学校の進捗状況を報告する必要があります。

LSC は、学校の主要な政策立案機関として、会議で幅広い問題を扱います。バスの運行、予算、学校の改善、カリキュラムの変更、学校行事など、さまざまな分野について話し合うことがあります。多くの LSC には、LSC のメンバー以外のメンバーも含まれる、活発な諮問委員会があります。

批評家たちは、地方学校評議会に重大な汚職があるだろうと予測したが^{[引用が必要]}、改革法の支持者たちは、決定権が親に与えられれば、彼らの主な望みは子供の教育を改善することなので、汚職の可能性は低くなると信じていた。さらに、改革者たちは、腐敗行為に手を染めようとしている個人にとって、1 つの学校の評議会に座るよりも、多くの学校を統括する大規模な理事会に座る方が魅力的ではないと主張した。改革者たちの意図に沿って、デザインズ フォー チェンジは、シカゴの LSC での汚職が極めてまれであるという証拠を発見した。^{[引用が必要]}

シカゴの LSC は、州内の選出公務員の中で最も厳格な倫理および利益相反ポリシーの対象となっている。 ^[要出典]親族や仕事仲間の雇用を制限する厳格な規則があるが、これは州議会議員や市議会議員には適用されない規則である。12,000 人のシカゴ市民が LSC に勤務しているが、LSC のメンバーで市議会での役割に関連した汚職行為で有罪判決を受けた者はいない。対照的に、シカゴ市議会議員の 15% は 1990 年以降重罪で有罪判決を受けている。^[要出典]

• シカゴ公立学校の地域学校評議会に関するウェブサイト