マニトバ州の高等教育

マニトバ州の高等教育には、マニトバ州内の高等教育または上級教育（中等後教育、高等教育および職業教育を含む）の機関およびシステムが含まれます。

マニトバ州は連邦に加盟した最初の西部準州であり、大学を設立した最初の州でもある。今日、全人口の10%弱が少なくとも学士号を取得している。^[1]

カナダでは、国の規制や認定機関がないため、教育は州の責任となっている。^{[2]したがって、マニトバ州の教育は、州の}高等教育大臣と経済開発・投資・貿易大臣の管轄となっている。^[2]

現在、高等教育管理法はマニトバ州の高等教育および高等学習システムの概要を定めています。^[3]

現在マニトバ州にある公立の高等教育機関は以下のとおりです。

• アシニボインコミュニティカレッジ
• ブランドン大学
• レッドリバーカレッジ
• サンダンス・カレッジ・ウィニペグ^[4]
• サンボニファス大学
  • エコールの技術と専門性
• ノース大学
• マニトバ大学
• ウィニペグ大学
• マニトバ貿易技術大学

マニトバ大学には、大学のフォート ギャリー キャンパス内に 3 つの宗教に基づく独立した構成カレッジもあります。

• セント・アンドリュース・カレッジ
• セント・ジョンズ・カレッジ
• セントポールズカレッジ

マニトバ州には学位授与権を持つ私立宗教機関が4つある。^[5]

• ブース大学
• カナダメノナイト大学
• マニトバ州オッターバーンのプロビデンス大学および神学校
• スタインバッハ聖書大学

マニトバ州のその他の高等教育機関には以下のものがあります。

• ウィニペグにある私立職業学校、ミッドオーシャン・スクール・オブ・メディア・アーツ（MOSMA） 。
• イエロークイル大学は、マニトバ州で最初の先住民族が管理する高等教育機関として、ダコタ・オジブウェイ部族評議会によって所有・運営されています。

キャンパスマニトバは、マニトバ州のすべての公立大学が加盟するコンソーシアムです。インターネットなどの分散学習メカニズムを通じて、学生は地元にいながら、大学の修了証書、卒業証書、または大学の学位の大部分を取得できます。^[6]

マニトバ州の大学システムは以下で構成されています:

• 2 つの伝統的な大学 —レッド リバー カレッジとアッシーニボイン コミュニティ カレッジ。
• 地域や使命に応じて特化した 3 つのハイブリッド機関:
  • 2つの大学/カレッジのハイブリッド校 -マニトバ州のフランス語圏コミュニティ向けのサンボニファス大学とマニトバ州北部向けのノース大学
  • 貿易と技術を専門とする中等学校と大学のハイブリッド校 1 校 - マニトバ貿易技術大学。

ブース ユニバーシティ カレッジは私立の高等教育機関であり、マニトバ州で最も新しいユニバーシティ カレッジの 1 つです。宗教、英語、映画、一般研究、行動科学 (心理学と社会学)、心理学、経営管理、ソーシャル ワークの学位を提供しています。

カナダメノナイト大学（CMU）は、芸術、音楽、音楽療法、神学、教会奉仕の学位を提供しています。^[7]

レッドリバーカレッジはウィニペグにあり、応用芸術、科学、技術、貿易の分野で100以上の学位、ディプロマ、証明書プログラムを提供しています。^[8]ブランドンにある小規模なアッシーニボインコミュニティカレッジは、貿易、ビジネス、看護、農業訓練の証明書およびディプロマプログラムを提供しています。

エコール・テクニーク・エ・プロフェッショネルは、州内で唯一のフランス語圏の大学であり、サン・ボニファス大学の管轄下にあります。ビジネス、コンピューター、幼児教育、看護、観光のコースを提供しています。

マニトバ大学（U of M）は、マニトバ州よりわずか7年後、ウィニペグ市より4年後に1877年に設立され、マニトバだけでなく西カナダ全体で最初の大学となった。^[9]マニトバ大学法に基づいて設立された^[10]マニトバ大学は、東カナダの高等教育システムで発展していた宗派間の対立に対抗するために提案された「単一大学」システム、または宗派大学の連合の原則に基づいて、ロンドン大学をモデルにしていた。^[11]

マニトバ大学の本来の役割は、創設時の3つの関連大学であるセントボニファス大学（ローマカトリック）、セントジョンズ大学（英国国教会）、マニトバ大学（長老派教会）の卒業生を審査し、学位を授与することであった。 ^[12]他の機関を統合することで、小規模で財政的に不安定な機関を強化することが意図されていた。後に、ウェズリー大学（メソジスト）とブランドン大学（バプテスト）が他の大学とともに連合に加わった。^[13]

1880年、マニトバ大学は最初の学位を授与しました。^[14] 1892年、他の高等教育機関の影響が強まる中、マニトバ大学法が改正され、大学が教員を指導できるようになりました。科学カリキュラムの需要が高まり、1900年に理学部が正式に設立され、1904年には寛大な寄付により5人の教授が任命されました。1920年までに、マニトバ大学は幅広い学部プログラムといくつかの専門学校を提供していました。^[15]

1942年、連邦職業訓練調整法により、マニトバ州に3つの公立大学が設立された。レッドリバーコミュニティカレッジ（現レッドリバーカレッジ）、アッシーニボインコミュニティカレッジ、キーワティンコミュニティカレッジ（現ユニバーシティカレッジオブザノース）である。^[16]その後すぐに、メノナイトブレザレンバイブルカレッジ（後にコンコードカレッジとして知られる）が1944年に設立され、続いて1947年にカナダメノナイトバイブルカレッジが設立された。 ^{[17] [18]}

1967年、マニトバ州の単一大学制度という公共政策は、大学設立法に基づいてウィニペグ大学（旧ユナイテッドカレッジ、その前ウェズリーカレッジ）とブランドン大学（旧ブランドンカレッジ）が設立されたことで終了しました。^[11]（大学として法人化される前、これら2つの機関はマニトバ大学の傘下でした。）この法律では、州内の大学を総合的に監督する最初の仲介機関である大学助成委員会も設立されました。^{[19] [20]}

マニトバ大学に所属する残りのカレッジは、「カレッジのコミュニティ」という新しいコンセプトの下で発展を続けました。^[11]芸術と科学の教育機能はマニトバ大学に引き継がれ、カレッジは教育と研究の資格要件を管理できなくなりました。これにより、より高価な科学志向のカリキュラムの提供に関する古典的なカレッジの財政上の懸念が解消され、神学研究と学際的な共同環境に集中できるようになりました。同時に、このコンセプトにより、大学は州の文化的多様性に対応しながら、カレッジとの長年の歴史的関係を尊重することができました。^[11]

サン・ボニファス大学（現在のサン・ボニファス大学）とは、その言語と文化に関する特別な使命のため、特別な取り決めが結ばれた。学問上の事柄についてはマニトバ大学評議会に直接責任を負う一方で、大学は公的資金と、教員の任命を含むある程度の行政上の自治権を保持していた。^[11]

1989年、メノ・シモンズ・カレッジが設立された。^[17] 1998年、マニトバ州政府は、大学レベルの学位授与機関であるメノナイト・カレッジ連合の設立を宣言した。翌年、既存のカナダ・メノナイト・バイブル・カレッジ、コンコード・カレッジ、メノ・シモンズ・カレッジが合併し、メノナイト・カレッジ連合（現在のカナダ・メノナイト大学）が設立され、共同の学術プログラムを提供した。^{[17] [18]}

ブース大学カレッジ（当初はキャサリン ブース バイブル カレッジ、後にウィリアム アンド キャサリン ブース カレッジ）は、 1982 年に救世軍によって設立されました。

1996年11月、マニトバ州議会の法律により、大学助成委員会に代わる独立機関として高等教育評議会（COPSE）が設立され、高等教育機関と州政府の間の半自律的な仲介者として機能した。1997年4月に活動を開始したCOPSEは、機関の財政ニーズについて政府に助言し、議会によって承認された年間助成金を公共機関と私立宗派機関に分配し、プログラムと政策の策定を調整することを目的としていた。^{[21] [22] [23]}

その他の特別協定には、ウクライナ正教会のセント・アンドリュース・カレッジとの協定があり、^[24]ウクライナ系カナダ人研究センターを共同で後援している。このセンターは機関として正式に提携しているわけではないが、ミネソタ大学のキャンパス内にある。^[25]また、他の宗派の大学が提供する大学認定の特定のコースを教える認定教育センターも設立されている。これらの認定コースは、ミネソタ大学の学士号取得にも適用できる。^[26]

現在、マニトバ大学には約3万人の学生が在籍しており、そのうち2万5000人が学部生、4000人が大学院生で、そのうち13%が留学生である^[27]。また、州内のどの大学よりも、専門職および大学院を含む学位プログラムの選択肢が充実している。全部で100のディプロマおよびサーティフィケートプログラムが提供されており、そのうち60以上が学部レベルのものである^[28] 。また、大学は年間の経済活動を通じて、州の社会的および経済的基盤に18億ドルを貢献している^{[29] 。}

2004 年に設立されたユニバーシティ カレッジ オブ ザ ノースは、マニトバ州で最も新しい高等教育機関です。

2010 年 6 月、ブース大学はマニトバ州議会から大学としての地位を授与され、マニトバ州で最も新しい大学のひとつとなりました。

カナダでは教育は州の責任であり、国の規制や認定機関は存在しない。^[2]

マニトバ州の高等教育制度における財政監督、政策立案、説明責任は、高等教育課の下にある州高等教育訓練省が担当している。 ^[30] 特に職業訓練機関は、登録・説明責任局によって監督されている。 ^[31]

2015年まで、高等教育部門は高等教育評議会（COPSE）と呼ばれる独立した機関として運営され、高等教育機関と州政府の間の半自律的な仲介者として機能し、マニトバ州の高等教育システムに関する統計を公表していました。 ^{[21] [22] [23]} COPSE自体は1997年に大学助成委員会に代わって設立されました。^[19]

マニトバ州の公立高等教育制度に関連する法律には、行政行為と制度行為の両方が含まれています。^[32]

行政行為には以下のものが含まれる。^[32]

• 高等教育行政法^[3]
• 学位授与法— 機関に学位を授与する権限を与える
• 国際教育法
• 私立職業教育機関法^[33]はマニトバ州の登録された私立職業教育機関を規制する。^[5]
• 学生援助法
• 性暴力啓発・予防法
• 公共サービス法

制度的行為には以下のものが含まれる: ^[32]

• ブランドン大学法^[34]
• 大学法^[35]
• マニトバ貿易技術研究所法
• メノナイト大学連合法^[7]
• レッドリバーカレッジ法
• ノース大学法^[36]
• マニトバ大学法
• ウィニペグ大学法^[37]
• サンボニファティウス大学法

各大学の理事会は、（a）年間予算、および（b）「大臣が要求するその他の財務計画、財務諸表または報告書」を作成し、担当大臣に提出することが義務付けられています。^[3]

高等教育技能局は、マニトバ大学、ウィニペグ大学、ブランドン大学、レッドリバーカレッジ、アッシーニボインコミュニティカレッジ、ノースユニバーシティカレッジ、サンボニファス大学など、州の公立高等教育機関の財務を監督しています。また、マニトバ貿易技術研究所、カナダメノナイト大学、マニトバ州の私立宗教機関であるスタインバッハ聖書大学、プロビデンス大学・神学校、ブース大学にも助成金を提供しています。^[30]

1877年のマニトバ大学法では、州から年間250ドルの補助金が支給されることが定められている。^[38] 1993年のロブリン委員会とそれに続く公的資金の配分の減少により、高等教育機関は一般運営予算の不足を補うために独自の民間資金源を見つけなければならないことが明らかになった。^[39]

2009/10年度には、高等教育を受けるために北部や農村地域から移住する必要のある学生を支援するために、マニトバ奨学金予算の一部として農村/北部奨学金が追加されました。^[6]

2010年、マニトバ州は国内総生産の2.6％を高等教育に費やした。これは全国平均の2.7％をわずかに下回る。^[40]

2010年から2011年にかけて、高等教育評議会（COPSE）は、マニトバ大学、ウィニペグ大学、ブランドン大学、サンボニファス大学、ノース大学に4億780万ドルの一括資金を割り当てた。さらに、カナディアン・メノナイト大学、プロビデンス大学・神学校、ブース大学、スタインバッハ聖書大学などの私立宗派機関に550万ドルが割り当てられた。レッドリバー大学、アッシーニボイン・コミュニティ・カレッジ、エコール・テクニーク・エ・プロフェッショネルなどの公立大学には8720万ドルが支給された。^[6]

2012年から2013年にかけて、マニトバ大学の一般運営予算は7億9500万ドルでした。^[27]州はCOPSEを通じて3億2700万ドルを提供し、さらに8500万ドルを提供しました。連邦政府は7500万ドルを提供しました。授業料およびその他の料金で1億3300万ドルが提供され、不足分は寄付、投資、NGO助成金、商品およびサービスの販売、およびその他の補助サービスによって補われました。^[41]

州間および国際研修協定（IPTA）は、マニトバ州経済開発雇用省が他州の高等教育機関と締結したパートナーシップであり、マニトバ州の住民により多くの教育機会と幅広いプログラムへのアクセスを提供します。^[42]

• ウォータールー大学は、マニトバ州在住者を年間最大 3 名まで同大学の検眼学部に入学させる協定を締結しました。
• サスカチュワン大学西部獣医学部（WCVM）は、マニトバ州住民15名までが獣医学プログラムに入学できるようにする協定を締結した。
• サザンアルバータ工科大学は、毎年最大 3 人のマニトバ州住民が同大学の核医学技術プログラムに参加できるようにする契約を締結しました。
• マニトバ州とミネソタ州は相互協定を結んでおり、マニトバ州の住民がミネソタ州の公立大学に通う場合の授業料が割引になります。

州の高等教育管理法によれば、「高等教育」とは「大学や短期大学で通常提供されるプログラムや科目の教育を指すが、9.2(2)項に規定される大学プログラムや宗派神学プログラムは含まれない」とされている。^[3]

マニトバ州の高等教育に関する大規模な公的レビューは、1973年に高等教育タスクフォース（通称オリバー委員会）として提出され、マニトバ州の大学とコミュニティカレッジの連携強化を勧告した。しかし、このシステムは依然として二元的であり、大学の学位に適用できる大学編入プログラムやカレッジのコースはほとんどない。^[43] 2011年6月、マニトバ州の公立カレッジと大学の学長は、学生が高等教育機関間で単位を移行し、以前の学習に対する単位を取得できるようにして、学生の流動性を高めることを目的とした覚書に署名した。^[39]

高等教育管理法によれば、「大学」とは、(a)マニトバ大学、(b)「マニトバ大学法に基づきマニトバ大学と提携すると宣言された大学」、(c)ウィニペグ大学、(d)ブランドン大学、(e)ノース大学、(f)サンボニファス大学、(g) 「メノナイト大学連合法によって設立された法人」のいずれかを指します。^[3]

それぞれの法律で定められているように、ブランドン大学、ウィニペグ大学、マニトバ大学は二院制で運営されており、財務、全体的な方針、施設を管理する理事会（ウィニペグ大学の場合は理事会）と、学術的な事項（カリキュラム開発、学術基準、学生の異議申し立てなど）を担当する上院で構成されています。^{[44] [45]}

対照的に、ノース大学（UCN）は三院制の統治システムを採用しています。統治評議会は統治機関、学習評議会は学術機関、そして長老評議会は諮問機関であり、他の2つの評議会とUCNの運営に指導を提供します。さらに、学習評議会と長老評議会の両方が統治評議会に代表を送ります。^[46]

UCN は、学術、貿易、技術、職業、および識字訓練プログラムで学位、卒業証書、および証明書を授与するほか、準備不足の学生のための移行および準備プログラムも提供しています。マニトバ州北部に住む潜在的な学生にリーチするのに理想的な立地にあり、基礎教育の向上と成人識字プログラム、および準備不足の学生のための高等教育への移行および準備プログラムを提供しています。また、州内の他の高等教育機関と連携して学術プログラムを開発しています。マニトバ州北部のいくつかの UCN キャンパスは、広大な地理的地域の先住民族やその他の住民の教育ニーズに応えています。 ^[47]

法的には、サンボニファス大学（USB）はミネソタ大学の関連大学であり、USBの学生はミネソタ大学の学位を取得します。^[48] USBはある程度の行政上の自治権を保持しており、大学評議会に直接報告します。

マニトバ州の大学は現在、それぞれブランドン大学法、^[34] ノース大学法、^[36] ウィニペグ大学法、^[37]マニトバ大学法、サンボニファス大学法によって統治されています。

公立大学と私立宗派大学は副総督評議会によって設立され、 1991年以来大学法によって統治されている。 ^[35]この法律は各大学を運営する理事会を規定しており、それによって以前の中央集権的なシステムよりも大きな組織の自治が認められている。^{[49] [50]}この法律の使命は「幅広い教育機会の提供を通じてマニトバ州の経済的および社会的福祉を向上させること」である。^[35]

1942年に設立されたアッシーニボイン・コミュニティ・カレッジ、レッド・リバー・カレッジ・ポリテクニック（旧レッド・リバー・コミュニティ・カレッジ）、ユニバーシティ・カレッジ・オブ・ザ・ノース（旧キーワティン・コミュニティ・カレッジ）は、職業訓練を目的とした連邦政府の資金に大きく依存しているため、職業訓練を義務づけられた公立カレッジです。^{[11] [16]}

同じく公的資金で運営されているエコール・テクニーク・エ・プロフェッショネルは、州内で唯一のフランス語圏の大学であり、サン・ボニファス大学の管轄下で運営されています。

カナディアン・メノナイト大学（CMU）はマニトバ州にある私立大学で、カナダ・メノナイト教会、マニトバ州メノナイト・ブレザレン教会、メノ・シモンズ・カレッジ友の会が所有している。CMUはメノナイト・カレッジ連合法に基づき、コンコード・カレッジ（元はメノナイト・ブレザレン聖書大学）、カナディアン・メノナイト聖書大学、メノ・シモンズ・カレッジの3つのカレッジが合併して設立された。^[7] CMUは、管理者が任命した教員と学長評議会で構成される上院によって内部統制されている。評議会は、大学の現在の所有者3人で構成される外部説明責任機関として機能し、CMU理事会も選出する。^{[17] [18] [7]}

マニトバ州の私立職業訓練校は、私立職業訓練校法に基づいて登録されており、同法は「消費者保護を提供し、訓練によって、選択した分野での就職に必要なスキルと知識を個人に提供することを保証する」ものである^[33]。また、マニトバ州規則237/02にも準拠している^{[5] 。}

政府の統計によると、1999年から2004年の間に大学レベルで学生の入学者数は30％増加し、短大レベルでは25％増加しており、他の州を上回っている。^[51]

2004年、カナダ政策代替センター（CCPA）は、マニトバ州が公平性、質、説明責任、アクセスのしやすさの総合的な州ランキングでトップの座を獲得し、「州の​​総支出に占める高等教育への一貫した取り組み、男女卒業生間の高い雇用と所得の平等の促進、学生への費用負担の制限」を示したと報告した。^[51]

2006年から2008年にかけて、マニトバ大学の入学者数はわずかに減少し、その後2009年から2013年にかけて増加に転じた。現在の傾向からすると、この緩やかな増加は今後数年間続くと予想される。マニトバ大学の全日制およびパートタイムのプログラムに在籍する女子学生の数は、男子学生の数をわずかに上回り続けている。^[52]

2009年から2010年にかけて、マニトバ大学の学部生の91%はマニトバ州生まれ、5%はカナダの他の州または準州生まれ、4%は勉強のために海外から移住してきた。合計で2000人が先住民であると自認していた。^[53]

マニトバ大学の2012年から2013年にかけてのフルタイムの1年生の留年率は85%でした。[ 54 ^] 2013年には、卒業した学生の90%が大学に通うことを決めたことに満足していると回答しましたが、これは全国平均の93%をわずかに下回る割合でした。^[55] 1984年卒業クラスを対象とした以前の調査では、マニトバの卒業生は全国の他の卒業生と同様に仕事に満足しており、実際には全国平均よりも高い就職率と高い給与を経験していると報告されています。調査時点では、マニトバの卒業生のほぼ全員がまだ州内に住んでいました。^[56]

先住民の高等教育への参加は過去10年間で増加しており、現在コミュニティカレッジではマニトバ州の一般人口とほぼ同じであると推定されていますが、大学レベルの参加者は少ないです。^[57] 現在、先住民の学生は、マニトバ州の大学入学者の7％、短大入学者の17％、すべての現役見習いの17％を占めていると推定されています。^[58] しかし、先住民の学生の中学校中退率は不釣り合いに高いままです。マニトバ州の人口に占める先住民の割合は比較的高いものの（2006年には15.5％）^[59]、マニトバ州は全州の中で、学校に通う先住民の若者の割合が最も低いです。1996年には、先住民の若者のわずか44.1％がフルタイムまたはパートタイムで学校に通っていました。^[60]そのため、「二つの世界の架け橋：先住民教育と雇用行動計画2008-2011」の目標のうちの2つは、生徒の学習意欲と高校卒業率を高めることと、高等教育と訓練を含む成人教育へのアクセスと成功率を向上させることであった。^[61]

ACCESSは、先住民、身体障害者、女性、ひとり親、移民など、高等教育を受ける上で障壁に直面している少数派グループの住民に資金援助付きの専門プログラムを提供しています。COPSEの報告によると、1999/00年から2009/10年の間に、3,706人の新入生がACCESSプログラムに登録し、平均して年間337人の新入生が登録しました。^[62]

マニトバ大学は現在、1,300万ドル以上の奨学金と給付金を提供している。^[63]授業料が下がれば大学進学率が高まるという一般的な考えにもかかわらず、モントリオール経済研究所が2004年に発表した「授業料の上昇は大学進学率を制限するか？」と題する報告書では、さまざまなカナダの研究データでは直接的な関係は示されていないと主張している。代わりに、考慮すべき他の要素として、中等学校の成績、親の学歴、親の期待などがある。^[64]

マニトバ州教育省は、高等教育へのアクセスを金銭的および制度的な障壁が妨げることはめったにないと結論付けている。むしろ、障壁は社会的および文化的なものである。^{[65] [66]}カナダ政策研究ネットワーク (CPRN)による 2005 年の報告書「そこへ行き、そこに留まる」では、地理的要因が加えられ、マニトバ州では学生が長距離を移動しなければならないこと、およびその結果適切な高等教育プログラムを見つけるために個人的な混乱が生じることを挙げている。^[67] 3 つの報告書はすべて、アクセスと参加を増やすために以下の戦略を提案している。早期介入、9 年生から開始するキャリア カウンセリング、オリエンテーション プログラム、12 年生から開始する入門的な学術および職業プログラム、親の関与、ロール モデルの促進、遠隔教育、およびサテライト キャンパス。^{[65] [66] [67]}

カナダ学習評議会は、「カナダにおける学習に関する2007年報告書」の中で、高等教育へのアクセスを阻む最大の障壁は情報と動機であると結論付けている。^{[68]マニトバ州}高等教育学習省は、「2007年マニトバ州早期退学者調査」の中で、学生が高等教育を中退する理由は、通常、教育機関自体とは関係がないと報告している。経済的な考慮が、その決定に影響を与えることもある。調査では、補習コースが役立つ可能性があり、特にプログラムの期間が短い大学レベルでは、そのような学生は1年目にすぐに支援を受ける必要があると結論付けている。^[69]

マニトバ州の北部農村地域の住民に高等教育を提供することは依然として課題となっている。^[47]

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