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学術評議会（教員評議会、学術委員会、または単に評議会とも呼ばれる）は、一部の大学やカレッジにおける統治機関であり、通常は学術的な事項を担当し、主にその機関の教職員から構成員が選ばれる。
大学のガバナンスのモデルは、単一制（一院制とも呼ばれる）または二院制（二院制とも呼ばれる）のいずれかである。単一制モデルでは、学術評議会型の組織によるリーダーシップ、またはより一般的には、一般人が主導する理事会/評議会型の組織によるリーダーシップが採用される。この構成では、評議会型の組織は依然として存在するが、ガバナンスの全責任を負う理事会型の組織に対する助言的な役割を担う。二院制モデルでは、ほぼ必ず評議会と理事会の両方が含まれる。これらは、2つの組織がそれぞれ異なるが同等に重要な職務を担う「伝統的」なもの、典型的には学術事項を担当する評議会型の組織と、財務および戦略を担当する理事会型の組織がある。あるいは、一方の組織（典型的には理事会）が意思決定プロセスにおいて支配的な役割を果たす「非対称」なものもある。[ 1 ]
欧州高等教育圏（EHEA）内には、大学が評議会のみによって統治されている国がいくつかあります。2018年に発表されたE. PruvotとT. EstermannによるEHEA諸国の制度分析によると、アイルランド、エストニア、ラトビア、ポーランドの大学は、評議会型の統治機関を持つ単一統治体制であることがわかりました。[ 1 ] 2022年現在、同じ著者とN. Popkhadzeが欧州大学協会（EUA）のために分析したヨーロッパの大学システムのうち、ドイツのブランデンブルク州（以前の分析には含まれていなかった）だけがこのシステムを維持しており、ポーランドは二重非対称、ラトビアとエストニアは伝統的な二重統治システムに分類され、これらの国で統治改革が行われる前の2017年に発表された分析では単一上院モデルと見なされていた。アイルランドについては改革は特に見られないが、二重非対称に再分類されている。[ 2 ]
EHEA加盟国の中には、上院が存在しない国や、存在する場合でも実質的な権限を持たない諮問機関である国がある。プルヴォットとエステルマンは、ベルギー（フランダース）、アイスランド、デンマーク、スウェーデン、ノルウェー、ポルトガルはいずれも理事会を基盤とする単一制モデルを採用していることを発見したが、デンマーク、アイスランド、ポルトガルは意思決定権を持たない諮問機関である上院の存在を義務付けており、スウェーデンの古い大学の中には上院を維持しているところもある。さらに、オランダは理事会と上院ではなく、2つの理事会による二重統治システムを採用している。[ 1 ] 2022年の分析では、ベルギー（ワロン地域・ブリュッセル）とトルコ（いずれもプルヴォットとエステルマン（2018）の分析には含まれていない）が単一制ガバナンスモデルを採用しているとされている。[ 2 ]
理事会と上院の両方を持つ非対称的な二重統治モデルは、チェコ共和国、クロアチア、フィンランド、ハンガリー、ルクセンブルク、フランスに見られる。理事会が優位に立つ傾向があり、上院は実質的な決定権を持つが、その権限は限定的である。[ 1 ] 2022年の分析では、ジョージア、アイルランド、ポーランド、ルーマニア、スコットランド、スペイン（アイルランドとポーランドを除く。両国は単一上院から再分類されたため、以前の分析には含まれていなかった）が二重非対称統治を持つ国として追加されているが、チェコ共和国は伝統的な二重統治モデルとみなされている。[ 2 ]
伝統的に、上院が学術的な事項を担当し、理事会が戦略計画と予算を担当する二重統治モデルは、オーストリア、ノルトライン＝ヴェストファーレン州（ドイツ）、イタリア、セルビア、スロバキア、スロベニアで見られる。英国でも一般的だが、統治形態は機関によって異なる。[ 1 ] 2022年の分析もこれに同意しており、イングランドは伝統的二重統治に分類されているが、スコットランド（2018年には含まれていない）は二重非対称とみなされている。また、統治改革後のエストニアとラトビア、二重非対称から再分類されたチェコ共和国、そして以前は含まれていなかったヘッセン州（ドイツ）、キプロス、リトアニアが追加されている。[ 2 ]
米国の上院は、英国やオーストラリアの上院よりも規模が大きく、小委員会も多い傾向がある一方、オーストラリアでは、非常に小規模な上院（30人未満）が最も一般的である（オーストラリアでは、通常、学術委員会と呼ばれる）。米国とオーストラリアの上院は通常、選挙で選ばれた議長がいるが、英国では、上院は副学長（大学の最高責任者兼最高学術責任者）が議長を務める。[ 3 ]
オーストラリアの大学評議会は、米国や英国の大学評議会に比べて法定機関である可能性が低く、二院制で独立した統治機関として設立されているのはわずか37%で、残りは一院制の統治システムにおける大学評議会の小委員会となっている。米国では、大学評議会の半数弱（48%）が法定機関であるのに対し、英国では3分の2（67%）がこの地位にある。オーストラリアで法定機関である大学評議会の割合が低いのは、少なくとも部分的には、1992年以降に設立された英国の大学と同様の一院制統治を各機関に課す州法によるものである。この類似性は、オーストラリアと1992年以降に設立された英国の大学評議会の責任範囲が比較的狭いことにも及んでおり、これはオーストラリアの大学評議会が英国や米国の大学評議会に比べて小委員会が少ないことに反映されている。[ 3 ]
二院制の統治システムは、カナダの公立大学で一般的です。[ 4 ]説明責任と意思決定プロセスに必要です。二院制の統治システムには、上院と理事会の2つの統治機関があります。上院は通常、学術的使命、戦略、教育政策、プログラムを監督します。理事会は全体的な戦略的方向性に貢献し、財務および運営上の決定を監督します。[ 5 ]
大学のガバナンス構造と他の公共部門モデルにはいくつかの類似点がありますが、大学のガバナンスは、次の4つの基本的な領域で異なります。カナダの公的資金による大学は、ガバナンス構造を確立する法律によって設立され、管理されています。大学は、立法および地域的な文脈の中で運営されています。学問の自由。[ 6 ]理事会が上院および大学コミュニティと協議して任命する学長の役割。
英国における大学統治は、通常、スコットランドの古来の大学を除き（下記の§ スコットランドを参照）、個々の大学の憲章文書において規定されています。大学によって、関連する憲章文書は、王室勅許状および法令（1992年以前に設立されたほとんどの大学）、古来の権利または議会法に基づいて制定された法令（オックスフォード大学、ケンブリッジ大学、ダラム大学、ロンドン大学、ニューカッスル大学、ロイヤル・ホロウェイ大学）、または統治文書もしくは定款（1992年以降に設立された大学およびロンドン・スクール・オブ・エコノミクス）となる場合があります。これらの変更は、通常、発効前に枢密院の承認を得る必要があります（英国の大学§ 統治を参照）。一般的に、憲章文書は（評議会を有する大学の場合）評議会の存在を規定していますが、評議会の権限が憲章文書に規定されているか、統治機関が可決する条例に委ねられているかは、大学によって異なります。
イングランドのすべての高等教育機関に適用される「公共の利益ガバナンス原則」は、学生事務局への登録条件として、学術ガバナンスを含み、機関には学術ガバナンスを提供する上院、学術委員会、またはそれに相当する組織があることが期待されています。これにより、統治機関（評議会、理事会など）には、「統治機関は、上院/学術委員会（またはそれに相当する組織）との明確なプロトコルを通じて、学術ガバナンスが適切かつ効果的であるという保証を受け取り、検証する」という責任が課せられます。[ 7 ]
オックスフォード大学、ケンブリッジ大学、およびスコットランドの古代大学を除き、1992 年以前のほとんどの大学は、大学評議会と学術評議会の間で責任が分担される二院制の「市民」モデルを採用しています。[ 8 ] [ 9 ]ただし、例えばダラム大学やシェフィールド大学のように、憲法文書で定義されている評議会としての権限の下で学位授与を担当する伝統的な学術評議会[ 10 ] [ 11 ]と、 UCLの学術委員会のように「UCL の教育方針に影響を与えるすべての学術事項および問題について評議会に助言」し、学位授与を勧告する他の学術機関[ 12 ]、またはウルヴァーハンプトン大学のように学術委員会が学術基準と「資格授与の手続き」を担当し、学位授与権限の行使に関する正式な責任が理事会にある場合との違いが見られるかもしれません。[ 13 ]しかし、ブリストル大学やイースト・アングリア大学などの評議会と呼ばれる組織の中には、大学の憲章文書に基づいて独自の権限を持つのではなく、大学の評議会から権限を委任されているだけのものもある。[ 14 ] [ 15 ]
英国で最も古い大学評議会はケンブリッジ大学にあります（ケンブリッジ大学 § 評議会と摂政会館を参照）。ただし、これは学術機関ではなく、オックスフォード大学やダラム大学（およびかつてはロンドン大学）の卒業式に似た、すべての修士号取得者の集まりです。[ 16 ]エディンバラの学術評議会は、17 世紀初頭に大学自体（当時は市議会によって統治されていた）の上級機関として出現し、学長と摂政で構成されていました。[ 17 ] 19 世紀初頭、学位規則を作成する権限がどちらの機関にあるかをめぐって学術評議会と市議会の間で争いがあり、1826～30 年に王立委員会が設置され、最終的に 1858 年の大学（スコットランド）法が制定され、大学の統治権が市議会から移管されました。[ 18 ]グラスゴーの評議会は、学長、学部長、教授で構成され、17 世紀初頭に設立され、学位授与や大学内部のその他の事項を担当していました。評議会は、学長と 13 の最も古い教授職の保持者で構成される委員会である「学部」と並行して運営され、学部は大学の収入と財産を管理していました。これら 2 つは、1858 年の法律により、学術評議会に統合されました。 [ 19 ]
1820年代から1830年代初頭にかけて、ランペターのセント・デイビッド・カレッジ、ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン、キングス・カレッジ・ロンドン、ダラム大学が設立された当初、学者たちはその運営に関与していなかった。 [ 20 ]しかし、この状況は長くは続かず、1830年代にはイングランドで最初の学術評議会が設立された。1829年（開校からわずか1年後）、UCLの解剖学教授に対する教育の質の低さに関する苦情が、教授の解雇につながり、株主によって任命された評議会に分裂が生じ、大学の教授たちの間で学長に対する信頼が失われた。学長は1831年に辞任し、その職は廃止され、1832年に、教授たちにより多くの自治権を与えるために、非学者の議長の下で、評議会が設立された。[ 21 ] [ 22 ] [ 20 ]これは、UCLがロンドン大学に統合された1907年に教授評議会となった。[ 23 ]現在はUCLの学術評議会であり、すべての教授と他の学術スタッフおよび非学術スタッフの選出された代表者を含む代表機関である評議会という現代の通常の慣行の例外である（下記参照）。学術評議会をより小規模な評議会に置き換える提案は2020年に却下された。[ 24 ] [ 25 ]
ダラムでは、ダラム大聖堂の参事会（1832年の設立法に基づく大学の理事）が1835年に「基本法」を可決し、大学の通常の運営を学術評議会と大学構成員の集会に委ねた。当初は学長、3人の教授、2人の教務主任、学部長と参事会によって指名された集会のメンバーで構成されていた参事会は、大学の通常の業務を運営し、集会が承認または拒否できる規則を提案した。[ 26 ]しかし、1909年まで大学の理事であった参事会は、参事会と集会を覆したり、独自に行動したりする権限を保持しており、19世紀には4回そうした。[ 27 ]
1836年の勅許状によって設立されたロンドン大学の旧評議会は、大学の総括的な統治機関であり、政府によって任命され、教員の代表は一切含まれていなかった。当時の大学は、教員を擁しない試験機関に過ぎなかったからである。
20世紀前半に設立された大学では、一般的に評議会の権限は限定的で、評議会の権限に対するチェックはほとんどありませんでした。例外はマンチェスター大学で、同大学（1880年にオーウェンズ・カレッジとして設立）は二院制の市民制度の起源として認識されています。[ 8 ] [ 20 ]ここでは、評議会はすべての立法について協議を受ける権利と、大学に関するあらゆる事項について意見を述べる権利を与えられました。リーズ大学はマンチェスター大学に倣い、ダラム大学の1937年の規約はさらに進み、評議会を最高学術機関として構成し、大学の教育方針に影響を与える財政問題について協議を受ける権利を与えました。[ 28 ]これは、学術問題に関して評議会が「最高」と定義された最初の例であり、1960年代には一般的になりました。[ 20 ]また、教授全員が当然に上院議員となるのではなく、非教授職員と同様に、選挙区を形成して上院議員を選出するという革新的な制度も導入されました。 [ 29 ]上院の諮問を受ける権利は、20 世紀を通じて概ね拡大し、 1963 年に枢密院が発行したモデル憲章では、上院に立法や職員の任命に関する開始権と諮問を受ける権利が与えられましたが、財政問題に対する完全な管理を含む、評議会に留保された権限のリストは依然として保持されました。[ 28 ]
しかし、1992年に大学となった高等教育法人として設立されたポリテクニックは、一院制の構造で、理事会に学術的な代表はほとんどなく、学術委員会は副学長と理事会への単なる諮問機関に過ぎなかった。政府のレビュー、特に1997年のディアリング・レビューは、古い大学をこのようなより企業的な経営スタイルへと押し進めた。[ 30 ]大学議長委員会のベストプラクティス規範も、共同統治の概念はほとんどなく、評議会が最終的な責任を負うべきであることを改めて強調した。また、「高等教育市場」の重要性の高まりに関連して、大学における執行部の権限も増大した。その結果、1992年以前の大学では、大規模で開催頻度の低い傾向にある評議会や執行部に比べて、上院は権限を失った。しかし、この点に関しては大学によって大きな違いがあり、一部の上院は依然として大きな権限を保持している。[ 31 ]
スコットランドでは、セナトゥス・アカデミクスは、スコットランド大学法によって法的権限を与えられた、古代大学の最高学術機関です。セナトゥスは、学位プログラムの認可、卒業生および名誉学位授与者への学位授与、学生の懲戒処分を担当します。構成員は、職権上のメンバーと選出されたメンバーからなり、一般的に以下のメンバーで構成されます。
職権上
アメリカ合衆国では、教員評議会とも呼ばれる学術評議会は、大学の教員で構成される大学の統治機関です。1980年代には、米国の大学やカレッジのキャンパスの60～80パーセントが何らかの形の評議会を持っていると推定されており、これは一般的に教員が大学運営に参加する標準的な形態と考えられています。[ 32 ] アメリカのほとんどの大規模な研究大学には学術評議会がありますが、ハーバード大学は最も顕著な例外の1つです。[ 33 ]
学術評議会は通常、大学に適用される大学の学術方針を作成します。学術評議会によって作成される方針は、大学が加盟している大学システム、認定機関、州法および規制、連邦法および規制、州および連邦レベルの裁判所の判決から生じる変更に限定され、それらと整合していなければなりません。大多数の大学やカレッジには何らかの形の学術評議会がありますが、その組織は儀礼的な役割を担っていると主張する人もいます。しかし、一部の研究者は、大学運営の中央集権化と学術評議会の存在との間に負の相関関係があることを発見しており、学術評議会は学術分野における大学の分散化のための組織的な力として機能していることを示しています。
学術評議会は、事前に公開された議題に基づいて定期的に会合を開く。会合は通常、ロバート議事規則に従って進行する。評議会には、常設委員会と特別委員会または作業委員会など、政策策定に関する特定の責任分野を担う複数の委員会が設置される。
学術評議会の役員には、大学総長および教務担当副学長が含まれる場合がある。その他の役員は、学術評議会のメンバーによって選出されるメンバーである。 学部長および学科長は、学術評議会の職権上のメンバーとなる場合がある。
学術評議会が議論を通じて作成し、可決した動議、勧告、または措置は、決して最終的なものではなく、通常は最終承認のために大学総長に付託されます。根拠となる法律や法令、および勧告の種類によっては、理事会、評議員会、またはそれに相当する機関が、学術評議会の勧告を承認する必要がある場合があります。
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