ヘブロンへの再配備に関する議定書

ヘブロンへの再配置に関する議定書は、ヘブロン議定書またはヘブロン合意としても知られ、1997年1月17日、イスラエル（代表：ベンヤミン・ネタニヤフ首相 ）とパレスチナ解放機構（PLO）（代表：ヤセル・アラファトPLO議長）の間で、米国務長官ウォーレン・クリストファーの監視の下、署名された。この議定書は、 1995年のヨルダン川西岸およびガザ地区に関する暫定合意（「オスロII」）に従って、ヘブロンからイスラエル軍を部分的に再配置することに関するものであった。議定書によると、 H-1地区（約80%）はパレスチナ人の管理下に入り、H-2地区はイスラエルの管理下にとどまる。H -1地区とH-2地区の両方に、依然として大多数のパレスチナ人が居住している。再配備は1997年1月16日に開始された。^{[1] [2]}この議定書はいずれの締約国からも批准されていない。^[3]

ヘブロン議定書は、ガザ・ジェリコ合意に続くイスラエルの3度目の部分的撤退と、ヨルダン川西岸のパレスチナ人居住地域からのさらなる撤退を開始した。ヘブロンは、オスロ第2次合意でA地区の地位を得たヨルダン川西岸の他の都市から除外された。撤退は当初、1996年3月28日までに完了する予定だった。^[1]

1997年1月7日、両当事者は旧市街に関するいくつかの条項で合意した（合意議事録）。1997年1月13日、ネタニヤフ首相は米国特使デニス・ロス同席のもとアラファト議長と会談した。1月14日、両者は合意に達したことを発表した。^[4] 1月15日、パレスチナ自治政府はPLO執行委員会との合同会議でこの文書を承認した。イスラエル内閣もこの文書を承認した。クネセトは1月16日、政府に賛成する野党労働党の賛成87対反対17で議定書を承認した。同日、イスラエル国防軍はヘブロンからの撤退を開始した。^[1]ヘブロン議定書は1月17日、イスラエルの首席交渉官ダン・ショムロン将軍とパレスチナの交渉官サエブ・エレカットによって署名された。^[2] 1月21日、国際監視団の存在に関する合意が署名された。

協定では以下の内容が規定されています。

• イスラエル国防軍は10日以内にヘブロンの80％から撤退する。
• ヘブロンのH-1地区とH-2地区への分割とパレスチナ人への権限移譲
• ハスバヘ（卸売市場）とその店舗がオープンし、アル・シュハダ通りは完全に再開される。
• さらなる再配置の第一段階は3月の第1週に実施される予定である。
• ヘブロン合意の実施後2か月以内に、イスラエルとパレスチナ自治政府は、1999年5月4日までに完了する恒久的地位協定の交渉を開始する予定であった。

ネタニヤフ首相は1月16日、クネセト（国会）の前でこの議定書に関して次のように宣言した。

「しかし我々の目標は[歴代政権の目標とは]異なります。我々は合意の期限を、エルサレムの統一を維持し、国家防衛に必要な安全保障の深さを確保し、ユダヤ人が自らの土地に定住する権利を主張し、イスラエル国家に脅威を与える主権国家なしにパレスチナ人に適切な自治の取り決めを提案するという目標を達成するために利用しています。」^[4]

1月29日、イスラエル政府はヘブロンのユダヤ人居住区に国家優先度「A」と「B」を与え、入植地建設のための特別政府資金を支給した。^[2]

この議定書は、時系列順に並べられたいくつかのセグメントで構成された複雑な取り決めのセットでした。

1. 1997年1月7日の合意議事録
2. 1997年1月15日の記録
3. 1997年1月17日のヘブロンにおける再配備に関する議定書
4. 1997年1月17日のヘブロン議定書調印時に米国国務長官ウォーレン・クリストファーがベンヤミン・ネタニヤフに提出した 書簡
5. 1997年1月21日のヘブロンにおける国際臨時駐留協定（TIPH）
6. 1997年1月30日のTIPH設立に関する覚書

合意文書は1997年1月7日に締結され、その中でイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とPLOのヤセル・アラファト議長は、ヨルダン川西岸の町ヘブロンの重要な道路であるアル・シュハダ通りの再開プロセスを直ちに開始し、4か月以内に完了させることで合意した。この作業は、ヘブロン議定書の主要部分の実施と連動して行われる予定である。

1997 年 1 月 13 日、両当事者は、ヨルダン国王フセインが仲介し、ヘブロンからの軍撤退とヨルダン川西岸からの撤退の確定スケジュールに関する合意について協議を再開した。1997 年 1 月 15 日、ネタニヤフとアラファトは議定書について合意に達した。米国特使デニス・ロスは、約束を詳述する「記録用覚書」を作成した。イスラエルの部分的撤退は、今後 10 日以内に開始される予定であった。^[2]

両首脳は、オスロ和平プロセスが成功するために前進しなければならないこと、また、 1995年のヨルダン川西岸およびガザ地区に関する暫定合意（暫定合意）について懸念と義務があることで合意した。したがって、両首脳は、相互主義に基づいて暫定合意を実施するという約束を再確認し、その文脈で、互いに以下の約束を伝えた。

イスラエルの責任:

イスラエル側は、段階的に再配置を進めるという約束を再確認した。囚人の釈放問題は暫定合意の規定に従って対処される。暫定合意で未解決となっている以下の問題に関する交渉は、並行して直ちに再開される。安全な通行、ガザ空港、ガザ港、通行、経済、金融、民間、安全保障問題。恒久的地位交渉は、ヘブロン議定書の実施後2か月以内に再開される。

パレスチナ人の責任:

パレスチナ側は、パレスチナ国家憲章の改正プロセスを完了すること、テロと闘い、暴力を防止すること、安全保障協力を強化すること、扇動と敵対的宣伝を防止すること、組織的かつ効果的にテロ組織とインフラと闘うこと、テロリストを逮捕、起訴、処罰すること、違法な銃器を没収することに対する公約を再確認した。パレスチナ警察の規模は暫定合意に従う。政府活動の実施およびパレスチナ政府機関の所在地は暫定合意に明記されているとおりとなる。^[5]

暫定合意の規定に従い、両当事者は1997年1月17日にヘブロンでの再配備を実施するためのこの議定書に合意した。合意の規定には次のものが含まれていた。^[6]

1. ヘブロンにおけるイスラエル国防軍の再配置は、暫定合意および議定書に従って実施される。再配置は、この議定書の署名から 10 日以内に完了する。この 10 日間、双方は摩擦を防ぐためにあらゆる可能な努力を払う。
2. パレスチナ警察は、ヨルダン川西岸地区の他の都市と同様に、H-1地区の責任を引き受ける。イスラエルは、H-2地区の国内治安と公共秩序に関するすべての権限と責任を保持する。さらに、イスラエルはイスラエル人の全体的な治安に対する責任を引き続き負う。
3. イスラエルの治安責任地域に隣接し、パレスチナ警察の検問所間の地域には特別な治安措置が適用される。
4. 共同安全保障措置に関する協定では、同等の種類の軽火器を装備した共同機動部隊がこの地域で活動することを求めている。
5. パレスチナの警察署または駐在所が設立され、警察署の警備のために、合計400人までの警察官、20台の車両、200丁のピストル、100丁のライフルが配備される予定である。
6. 聖地の保護：オトニエル・ベン・クナズ/エル・ハリール洞窟、エロネイ・マムレ/ハラム・エル・ラメ、エシェル・アブラハム/バロタット・イブラヒム、マアヤン・サラ/アイン・サラ。パレスチナ警察は、上記のユダヤ教の聖地の保護を担当します。
7. 双方は、ヘブロン市内全域で通常の生活を維持し、市内の通常の生活に影響を及ぼす可能性のあるいかなる挑発や摩擦も防止するという決意を改めて表明した。
8. イマラは再配備が完了するとパレスチナ側に引き渡され、ヘブロン市のパレスチナ警察の本部となる予定だ。
9. 双方はヘブロン市の統一へのコミットメントと、治安責任の分担によって市が分裂することはないという理解を改めて表明した。

1. 暫定合意に従ってヘブロン市内のパレスチナ側にまだ移譲されていない民事上の権限と責任の移譲は、ヘブロンにおけるイスラエル軍の再配置の開始と同時に行われることになる。
2. 両者は、市のいかなる部分においてもその歴史的特徴を損なったり変えたりしない方法で、市の歴史的特徴を保存し保護することに等しく尽力した。パレスチナ側は、その権限と責任を行使するにあたり、特に建築規制に関する既存の市規制を考慮しているとイスラエル側に伝えた。
3. パレスチナ側は、道路の交通の流れを妨げる可能性のあるインフラに関する予定される活動について、48時間前にイスラエル側に通知するものとする。イスラエル側は、DCLを通じて、一部の地域でイスラエル人の福祉のために必要な道路やその他のインフラに関する工事を自治体が実施するよう要請するものとする。
4. パレスチナ側はヘブロン市内のバス停、交通整理、交通信号を決定する権限を持つことになる。
5. 私服を着た非武装の市警検査官が勤務することになる。
6. ヘブロン市の全域に、同じ品質と費用で、定期的かつ継続的に市政サービスが提供される。費用は、行われた作業と消費された資材に応じて、差別なくパレスチナ側が決定する。

1. ヘブロンに臨時国際プレゼンス（TIPH）が置かれる。双方は、メンバーの数や活動地域など、TIPHの方式について合意する。

ヘブロン議定書の調印時に、ウォーレン・クリストファー米国務長官はベンヤミン・ネタニヤフ首相に書簡を渡し、暫定合意の完全な履行を支持し促進するという米国の方針を説明した。

彼はアラファトに対し、パレスチナ自治政府がヨルダン川西岸地区とガザ地区内の治安と国内の安全を確保する必要性を強く訴えた。米国は、さらなる再配備の第一段階はできる限り早く実施されるべきであり、さらなる再配備の三段階すべては、さらなる再配備の第一段階の実施から12か月以内、遅くとも1998年半ばまでに完了すべきであると信じていた。

クリストファー氏はまた、イスラエルの安全保障に対する米国のコミットメントと、イスラエルは安全で防御可能な国境を持つ権利があり、近隣諸国と直接交渉して合意すべきであるという米国の立場を強調した。^[4]

ヘブロン議定書は、第三部としてヘブロンにおける臨時国際プレゼンス（TIPH）を導入した。1997年1月21日、当事者は「ヘブロン市における臨時国際プレゼンスに関する協定」に署名した。180人からなる非軍事国際監視団がヘブロンに設立される。この協定は、1996年5月9日の臨時協定に代わるものである。 ^[4]

1996 年の合意では、ヨルダン川西岸地区とガザ地区におけるイスラエル軍の再配置の一環として、ヘブロンに臨時国際プレゼンス (TIPH) を設置することが規定されていた。1996 年の合意では、双方はノルウェーに対し、再配置後に設置される新しい TIPH に備える「先遣 TIPH」として活動する 50 ～ 60 人のノルウェー人グループを派遣するよう要請した。ノルウェー人要員は到着し、活動を開始した。ヘブロンでの交渉が完了し署名されたとき、TIPH はノルウェー、イタリア、デンマーク、スウェーデン、スイス、トルコから最大 180 人で構成され、ノルウェーが TIPH の活動の調整を担当することも規定された。

TIPH の任務は、ヘブロンの通常の生活を維持し、ヘブロンのパレスチナ人に安心感を与え、安定を促進するための取り組みを監視し、報告することであった。さらに、TIPH 職員は、プロジェクトの推進と実行を支援し、市内の経済発展と成長を促進し、報告を行うことになっていた。TIPH には軍事機能も警察機能もなかった。

TIPH のメンバーは、特徴的なカーキ色の制服と、制服や車両に付けられた特別なエンブレムによって識別可能でした。彼らの活動と運用の実際的な側面は、参加国が双方の合意を得て締結した覚書に定められました。

• UNISPALに関する文書
• 合意議事録の本文
• 記録のためのメモのテキスト
• ヘブロンへの再配備に関する議定書の本文
• ヘブロン議定書の調印時にクリストファー米国務長官がベンヤミン・ネタニヤフ首相に提供する書簡の全文
• 1996年ヘブロンにおける国際暫定駐留協定の文言
• ヘブロン旧市街の封鎖。2006年 11 月のイスラエル軍の命令により、シュハダ通りと族長の洞窟付近の通りが封鎖された。Poica、2006 年 12 月 20 日