ヘブロンにおける一時的な国際プレゼンス

ヘブロン国際暫定駐留ミッション（TIPH）は、1994年にヨルダン川西岸のヘブロン市に設立された民間監視ミッションである。イスラエル政府とパレスチナ自治政府の双方がその設立を要請した。ミッションは「国際的に認められた基準に従い、ヘブロンの状況を監視し、国際人道法違反、イスラエルとパレスチナ自治政府間のヘブロンに関する合意違反、人権侵害を記録した」^[1] 。また、イスラエル人入植者を監視し、現在そこに住んでいるアラブ系パレスチナ人を支援することを目的としていた。ミッションにはイタリア、ノルウェー、スウェーデン、スイス、トルコからの職員が配置されていた。

2019年、イスラエル政府はTIPHの任務更新を拒否し、事実上同部隊を追放した。^[2]

TIPHミッションは、1994年2月25日に起きた総主教の洞窟虐殺（ 29人のパレスチナ人が殺害された）の後、1994年に初めて設置された。3月18日、国連安全保障理事会は、国連安全保障理事会決議904で虐殺を非難し、ヘブロン市への国際監視団の派遣を求めた。3月31日、パレスチナ解放機構とイスラエル政府の代表は、ヘブロン市への国際監視団（TIPH）の設置に向け、イタリア、デンマーク、ノルウェーに監視団の派遣を要請する協定に署名した。最初のTIPHミッションは1994年5月8日から8月8日まで活動した。しかし、パレスチナ自治政府とイスラエル政府は任務延長で合意に至らず、監視団は8月8日に撤退した。^[3]

パレスチナ解放機構とイスラエル政府との和平交渉の結果、 1995年9月28日にオスロ合意IIが調印された。合意では、ヘブロンのH-1地区を含むヨルダン川西岸地区からのイスラエル国防軍の部分的な再配置が求められた。また、ヘブロンに別の臨時国際プレゼンスを設置することも求められた。^[4]

1996 年 5 月 12 日、今回はノルウェーのメンバーのみで構成される臨時の TIPH ミッション オブザーバーが発足しました。

イスラエル国防軍がヘブロンから部分的に再展開した後、当事者は1997年1月17日にヘブロンでの再展開に関する議定書に署名し、その4日後にヘブロン市における国際人員の一時的駐留に関する合意に署名した。^[5] 1997年2月1日に開始された第3次ミッションには、ノルウェー、イタリア、デンマーク、スウェーデン、スイス、トルコの監視員が含まれていた。^[3]この合意では3か月の任務が定められており、3か月ごとに更新可能であった。それ以来、このミッションはノルウェーを調整国として、これら6か国のスタッフで強化されてきた。

TIPHの任務によれば、その目的は以下の通りであった。^[5]

1. 彼らの存在によってヘブロンのパレスチナ人に安心感を与えること。
2. ヘブロンのパレスチナ人の福祉の向上と経済発展につながる安定と適切な環境の促進に貢献すること。
3. パレスチナ人の間の平和と繁栄の促進を観察すること。
4. 援助国が主導するプロジェクトの推進と実行を支援すること。
5. ヘブロンの経済発展と成長を促進すること。
6. [ヘブロン市における国際臨時駐在に関する協定]第7項に規定されている報告書を提出すること。
7. イスラエルおよびパレスチナ当局との活動を調整する。

TIPHのメンバーはオブザーバーとして活動し、紛争や事件に介入することは許されなかった。代わりに、彼らはTIPHの代表団長に事件を報告した。彼らには軍事的または警察的な機能はなかった。TIPHのメンバーは自発的に非武装のミッションを選択した。^[6]

TIPH による国際人道法違反、ヘブロン協定違反、人権侵害に関する報告書は公表されなかった。報告書はイスラエル国防軍、パレスチナ警察、加盟国にのみ公開された。報告書は具体的に以下の点を指摘した。

• イスラエル国防軍または入植者によって引き起こされた私有財産への損害。
• 長時間にわたる身分証明書の確認、またはイスラエル国防軍職員による言葉や身体による嫌がらせ。
• その他の国際人権基準違反。
• ヘブロンに適用される暫定合意やヘブロン議定書などの規則違反。^[7]

インシデント報告は、TIPH 報告評価グループ (RAG) によって週 2 回分析され、パターンの特定が試みられました。

TIPHは、観察と報告書の作成に加えて、その任務を果たすためにコミュニティ関係プロジェクトにも取り組みました。このプロジェクトは、ヘブロンにおける「安全感の促進」と「経済発展への貢献」を目的としていました。^[8]

TIPHと他のほとんどの平和維持部隊との違いの一つは、対立する二つの勢力が合意した二国間協定に基づいて活動していたことだ。さらに、TIPHは国連のマンデートを受けておらず、「イスラエルとパレスチナが署名した二国間協定に基づき、マンデートを遂行する唯一の目的のために設立された政府間組織」だった。^[6]この取り決めの利点は、TIPHが外部組織と結び付けられず、マンデートを遂行するためだけに機能していたことだ。国際組織が持つとされる偏見から離れて活動していた。

2000 年に TIPH に勤務したカリン・アゲスタム氏は、「中立性」と「公平性」を区別しています。^[6]アゲスタムによれば、TIPHは中立的であることを期待されていない。なぜなら、その任務は「イスラエル人とパレスチナ人の間に存在する非対称性」を認識し、ヘブロンのパレスチナ人居住者の福祉を監視することにあるからだ。 ^[6]イスラエル当局、特にTIPHの存在を一度も認めたことのないイスラエル人入植者は、TIPHがパレスチナ人偏向を持っていると頻繁に非難している。^{[6] [9]}パレスチナの民間人は、積極的に介入するのではなく、観察するTIPHのやり方にしばしば不満を感じている。^{[6] [9]}アゲスタムによれば、入植者人口は、TIPHの観察者が先入観、おそらく反ユダヤ主義的であると考えており、TIPHのメンバーをナチスの兵士によく例えている。その結果、TIPHのメンバーは、特に入植者の若者から、イスラエル国防軍が受動的に見守る中、しばしば言葉や身体による嫌がらせを受けているとアゲスタムは述べている。^[9]アゲスタムは、TIPHが「パレスチナ人偏向を抑制しようと努めている」と判断している。任務に定められた目標を実行するために、公平かつバランスのとれた実践を目指す。」^[6]

アゲスタム氏によれば、TIPHの使命、すなわちヘブロンの市民生活と経済生活の正常化は長期的な目標であるが、同組織は3か月ごとに更新される使命を持つ臨時組織として設立された。さらに、そのメンバーは6か月から18か月ごとに交代する。これが「不十分な計画と組織的記憶の欠如」につながっている。^[6]

2002年3月26日、ハルフル近郊の道路で車が撃たれ、監視員のキャサリン・ベルエクスとトゥルグット・ジェンギス・トイトゥンチュの2人が死亡、もう1人が負傷した。負傷した監視員によると、犯人はパレスチナ警察の制服を着用しており、監視員が自分たちはTIPHのメンバーだと告げた後も発砲を続けたという。^[10] TIPHの車には大きなオレンジ色のTIPHステッカーが貼られており、そのステッカーは地域住民にはよく知られていた。^[11] 2003年9月、イスラエルの軍事法廷はパレスチナ人男性を殺人罪で有罪とした。イスラエル当局は、この殺人には3人が関与していたと述べた。

2006年2月、TIPH職員は、数百人のパレスチナ人高校生が石を投げ、車の窓を割る攻撃をした後、逃げて事務所を避難した。攻撃者は、デンマークとノルウェーでのムハンマドの風刺画の出版に反対すると叫んだ。^[12] TI​​PH職員は2006年4月に職務を再開し始めた。^[13]

2017年7月、TIPHの職員がユダヤ人家族の車のタイヤをパンクさせた。この事件はフィルムに記録されており、TIPHマークの付いた車両が現場に到着し、TIPHのベストを着た男性がタイヤの近くにしゃがみ込み、車から降りた他の2人の男性が見守っている様子が映っている。 [ ^{14] [15]}イスラエル外務省によると、TIPHのアイナー・ジョンセン代表は事件について遺憾の意を表し、「不適切な活動に関与したTIPHの監視員は直ちに各国に送還された」と述べた。^[16]

2018年7月、TIPHの法律顧問が10歳のユダヤ人少年の顔を平手打ちする様子が撮影された。映像が公開された後、TIPHのメンバーはイスラエルから出国するよう命じられた。^[17]駐イスラエルスイス大使は、観察者の行動について謝罪した。^[18]

2018年11月、TIPHのメンバーがユダヤ人コミュニティを標的とした組織的な暴力行為に関与しているという苦情^{[誰が？ ]を受けて、イスラエル外務省は予備調査の結果、TIPHは「役目を終えた」と判断されたと発表した。 [19]} ドーレ・ゴールド、ツィピ・ホトヴェリ、イスラエル国会議員団はTIPHの解散を主張したが、左翼団体とベツェレムはTIPHの存続を求めている。^[15]

2019年1月28日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ 首相は、 TIPHの任務を延長しないことを決定したとツイートし、これによりTIPHは事実上この地域から撤退した。ネタニヤフ首相は、イスラエルは「我々に敵対する国際部隊の継続的な存在を許さない」と述べて、この決定を正当化した。^[2]

ノルウェーの外務大臣イネ・マリー・エリクセン・ソーライデは、 TIPHの撤退はオスロ合意に違反する可能性があると警告し^[20]、パ​​レスチナ自治政府は国連に「パレスチナの人々の安全と保護を保証する」よう求めた^{[21] 。}

TIPH は、ヘブロンの状況を観察してきた 20 年間の成果をまとめた極秘報告書を発表した。この報告書は、20 年間の 4 万件を超える事件報告に基づいており、イスラエルがヘブロンで国際法を日常的に違反しており、ヘブロンのパレスチナ住民の移動の自由がないことで、市民的および政治的権利に関する国際規約に定められた差別禁止の権利を「深刻かつ定期的に侵害」していると結論付けている。また、イスラエルが占領地からの民間人の追放を禁じる第4 次ジュネーブ条約第 49 条を定期的に違反していると結論付けている。さらに、ヘブロンにイスラエルの入植地が存在することは国際法に違反していると結論付けている。^[22]

• ヘブロンへの再配備に関する議定書

• 公式サイト^{[乗っ取られた]}
• ユダヤ仮想図書館: TIPH の歴史