フローニンゲンガス田

メタンは当初、主に石油の副産物であり、石油の方が経済的に魅力的だった。1948年、シェルとエッソが共同所有するネーデルランセ・アールドリー・マートシャッペイ（NAM）は、コーヴォルデン近郊でオランダで初めてメタンガス田を発見した。これにより、オランダにはさらに多くのメタンガス田が見つかるという期待が高まった。同国北部と東部では、後にフローニンゲンガス田となる場所の近くを含め、ガス田の探査が行われた。1954年と1955年には、ハーレンとフラフトウェッデで掘削が行われたが、何も見つからなかった。^{[ 4 ]} 1955年10月24日、テシンゲで石油を探していたところ、ゼヒシュタイン層でメタンが発見されたが、掘削深度が40～50メートル足りず、フローニンゲンガス田の発見には至らなかった。^{[ 5 ]}

1959年5月29日、NAMはスロッホテレン自治体のコルハム近郊にある農家キース・ブーン所有の土地で探査調査を開始した。2か月後の7月22日、掘削によりメタンが初めて発見された。^{[ 6 ] [ 7 ]}当時、ガス田の規模がほとんど知られていなかったため、当初はメディアの注目をほとんど集めなかった。フレアリングは地元の注目を集めた。1960年にデルフゼイル近郊でガスが発見されたとき、それが大規模なガス田であることが明らかになった。そのメタンの特性はスロッホテレンのものと一致したため、同じガス田であるに違いなかった。規模に関するこれらの発見は、当初はNAMの株主であるエッソにも秘密にされていた。

その規模は1960年10月14日まで公表されなかった。ベルギーの新聞は、ベルギーの欧州議会議員ヴィクトル・リーマンスの演説を報じ、その中で彼はオランダが3000億立方メートルのガス田を発見したと述べた^。 [ ^{4 ]内閣}は議会の質問に対し、大量のメタンが確かに発見されたと答えたが、その量は600億立方メートルにとどめた^。その後、非公開で最大1000億立方メートルと推定され^た。^{[ 6 ]}

発見後、NAMはガス田の採掘権を申請した。エッソの従業員ダグラス・スチュワートの発案により、NAMはガスを家庭に直接販売する計画を立てた。オランダ政府は以前、オランダで採掘されるすべてのメタンを購入することを約束していた。フローニンゲンガス田の規模から、この約束は財政的に維持不可能となった。経済大臣ヤン・デ・ポウスはガス採掘に関してNAMと交渉に入った。シェルとエッソは当初、採掘と販売において相当な過半数のシェアを要求したが、デ・ポウスはこれに反対した。一方、労働党は政府の役割拡大を求めた。国会議員アンネ・フォンデリングは完全な国有化を主張した。1年半以上の交渉の後、デ・ポウスは1962年7月17日に自身の計画を第二院に提出した。これにより、各政党の任務が規定され、この任務と責任の分担は後にガスゲボウとして知られるようになった。^{[ 4 ]}

フローニンゲン油田の開発は、フローニンゲン・パートナーシップ（Maatschap Groningen ）で規制されることが決定された。このパートナーシップでは、オランダ政府がオランダ国営石油会社（ Nederlandse Staatsmijnen、後のDSMおよびEBN）を通じて40％の権益を、NAMが60％の権益を保有していた。パートナーシップを設立するという決定は、オランダ政府がメタン抽出に関与しているという事実を隠蔽することを目的としていた。これにより、とりわけ、中東のシェイクたちが、そこで石油を抽出していたシェルやエッソから利益を主張するというオランダの例に倣うことを阻止しようとした。当時、意図的な透明性の回避は、アルバート・ベールマン法務大臣をはじめとする人々から既に批判されていた。^{[ 6 ]}

この計画では、ガスユニーの設立の基礎も築かれた。その株式の10%はオランダ政府が直接所有し、40%はスタッツミネンが、残りの50%はシェルとエッソが共同所有した。ガスユニーには、オランダ全土をフローニンゲンガスに接続するためのパイプライン網を敷設する任務が与えられた。都市ガスが既に使用されている都市では、既存のパイプが使用された。1968年12月、エグモント・アーン・ゼーがフローニンゲンのメタンガスに接続された最後の自治体となったことが祝われた。^{[ b ] [ 4 ]}

1963年3月4日、シュターツミネン、NAM、シェル、エッソの間で協力協定が締結された。この協定では、当事者間でさらなる合意が文書化された。^{[ c ]} 1963年5月30日、利権はNAMに付与された。^{[ 9 ]}

この計画はオランダ下院で概ね支持された。フローニンゲン選出の国会議員アレント・ビウェンガだけが、米国とイタリアでのガス採掘が地盤沈下を引き起こしたと指摘した。デ・ポウスによれば、フローニンゲンガス田ではそのようなことはなく、そうでなければNAMとStaatsmijnenが補償するはずだった。^{[ 4 ]} Nieuwsblad van het Noordenの記事で、エンジニアのウィレム・メイボルグは1963年11月8日に地盤沈下について警告した。彼は最大1メートルの地盤沈下を予測し、その結果に備えて資金を確保するよう求めた。NAMは公にはメイボルグの予測を否定したが、秘密裏に調査を命じた。調査により、最大1.5メートルの地盤沈下が発生する可能性があることが確認された。この調査はフローニンゲン州と共有されたが、公表されなかった。この研究が公になったのは、1972年にD66選挙区選出のヤン・テルロウ議員が研究について知り、議会で質問した時だけだった。 ^{[ 10 ]}

書類上は、ガス田の発見によりフローニンゲンはオランダで最も裕福な地域となった。^{[ 11 ]}フローニンゲンの一部の住民は、ガス採掘によって創出された雇用に満足していた。しかし、経済的に不利なこの州が採掘から十分な恩恵を受けていないと考える者もいた。メタン収入は国家予算に流れ込んだため、フローニンゲンは「搾取地域」、つまり何の利益ももたらさずに資源を搾取される地域として利用されているという感情が生まれた。特に、フローニンゲン出身のCPNの政治家フレ・メイスは、不当だと考え、不満を訴えた。そのため、CPNは1972年から1980年の間に、この問題に注目を集めるために4回の人民大会を開催した。この感情はその後数十年にわたって定期的に再燃した。^{[ 6 ]}

1959年までは、北海にはメタンや石油はないと考えられていた。この見解は、フローニンゲンガス田の発見後に変わった。発見後の10年間で、彼らは北海でガス田の探査に成功した。^{[ 12 ]}

当初は、原子力エネルギーが最終的にメタンの使用に取って代わると予想されていた。国内外でメタンをできるだけ早く販売する努力がなされた。1970年代半ば、1973年の石油危機と原子力エネルギーの導入に対する大きな社会的抵抗を受けて、この政策は見直された。そのため、フローニンゲンガス田を予備として残しておきたいという要望が生じた。そこで、1974年に小規模ガス田政策が導入された。この政策の目的は、フローニンゲンガス田での生産を制限するために、北海を含む小規模ガス田からより多くのメタンを抽出することであった。小規模ガス田は操業コストが高くなるため、オランダ政府は採掘をより魅力的なものにするために利益分配率を引き下げた。^{[ 6 ]}

オランダのメタンガス田で発生した最初の地震は、1986年にアッセン近郊のエレフェルトガス田で発生した。^{[ 13 ]}地元の政治家ミーント・ファン・デル・スライスは、フローニンゲンガス田でのガス採掘と地震の間には関連性があると主張した。1991年12月4日、フローニンゲンガス田で発生した最初の誘発地震がリヒタースケールでマグニチュード2.4で観測された。^{[ 14 ]} 1993年、調査の結果、NAMは地震とガス採掘の関連性を認識した。その後数十年間で、誘発地震の数は増加した。地震とともに、ガス採掘に対する抵抗も増加した。例えば、2006年にミデルスタム近郊で発生した地震を受けて、2009年にフローニンゲン・ボーデム・ベウェギングが設立された。

オランダ安全委員会による2015年の報告書によると、2013年までは「誘発地震に関連するフローニンゲン市民の安全は、フローニンゲンガス田の開発に関する意思決定に影響を与えていなかった」^{[ 15 ]。}転換点となったのは、 2012年8月16日のフイジンゲ地震である。推定モーメントマグニチュード3.6のこの地震は、フローニンゲンガス田の上で観測された最大の地震であった。地震後、国家災害対策委員会（SodM）は、この地域の地震は将来、リヒタースケールで4から5の規模にまで強くなる可能性があると結論付けた。SodMは、ガスの採掘を速やかに、そして可能な限り制限することを推奨した。

2013年1月、ヘンク・カンプ経済大​​臣は、ガス採掘を直ちに制限しないことを決定したが、14件の調査を要請した。この報告書は緊縮財政措置とも重なり、政府はメタン収入の削減に消極的になった。年末には、寒さのため、NAMによると、前年より約10％多い540億立方メートルのガスが採掘されたと発表された。^{[ 16 ]}

2014年、フローニンゲンガス田からのガス生産は、地震のため初めて制限された。2014年1月、カンプ社は2014年の生産量を425億^{m³に制限すると発表した。 [ 17 ]} 2015年初頭、オランダ内閣は、同ガス田からその暦年に生産できるガスの最大量を394億m³と決定したが、2015年6月にはさらに300億m³に削減された。^[ 18 ^{] 2015年11}月、国務院は制限を270億m³に引き下げた^。 [ ^{19] 1か月後、カンプ社はこの最大量を維持することを決定した。[20 ]その後、} 2016年9月には^、ガス抽出をさらに216億m³に制限することが決定された^{。 1年後、国務院は}この決定は十分な根拠がなく、更新する必要があると結論付けた。^{[ 21 ]}

2017 年 10 月、エリック・ヴィーベスが経済・気候大臣に就任した。就任から 3 か月後、ヴィーベスはゼライプ地震に対処しなければならなかった。マグニチュードは 3 番目に強かったが、地盤加速度が大きかったため、より強い地震と認識された。^{[ 22 ]} 2018 年 3 月、ヴィーベスは、フローニンゲンガス田でのガス採掘を遅くとも 2030 年までにゼロに削減する必要があると発表した。^{[ 23 ]}採掘計画は、2019 年 7 月に再び国務院によって却下された。 ^{[ 24 ]}その後、ヴィーベスは、通常の冬季には 2022 年までにガス採掘を停止するという加速的な段階的廃止を発表した。^{[ 25 ]}しかし、それほど後になって、これは楽観的すぎることが判明した。2021 年時点では、フローニンゲンガス田は 2025 年から 2028 年の間に閉鎖されると予想されていた。^{[ 26 ]}このタイムラインは2023年に加速され、目標完了日は2023年10月1日となった。^{[ 2 ]}

2009年、フローニンゲン油田の50周年を記念して、マルク・ルイグロク作の彫刻「ガス分子」がA7号線沿いのコルハムで公開された。10年後、ガス分子から数キロ離れたA7号線沿いに「ヘット・アンデレ・モニュメント」が公開された。地震モニュメントとしても知られるこのモニュメントは、フローニンゲンの地震問題に注目を集めるために、Stichting Meent van der Sluisによって委託されたものである。 ^{[ 6 ]}

ガス採掘の段階的廃止に加えて、さまざまな措置が講じられた。2014年から2020年の間に3回、強化、クレーム処理、補償のために10億ユーロ以上が約束された。^{[ 27 ]}クレーム処理プロセスをNAMからさらに切り離すために、2014年にCentrum Veilig Wonenが設立された。そして、連絡の中心的な担当者として、ハンス・アルダースが2015年にフローニンゲンの全国コーディネーターに任命された。これらの措置にもかかわらず、クレーム処理と強化はゆっくりと進んでいる。2020年、SodMは強化作業にはさらに20年かかると計算したが^{[ 28 ]}、SodMの監察官はこれらを2028年までに完了させるよう要求した。^{[ 29 ]} 2021年10月、国家オンブズマンのレイニール・ファン・ズトフェンはこの問題を「国家危機」と呼んだ。^{[ 30 ]}フローニンゲンガス田のガス抽出とそれが引き起こした問題は、2021年現在、フローニンゲンのメタン抽出に関する議会調査の対象となっている。

2025年後半、シェルは、ガス田の強制閉鎖に関して、エネルギー憲章条約の規定に基づき、オランダ政府に対して数十億ユーロの賠償を求める仲裁請求を起こした。^{[ 31 ] [ 32 ]} この訴訟は非公開で審理される予定である。

2018年、オランダ研究評議会によるDeepNLと呼ばれる研究プログラムが開始され、フローニンゲンガス田でのガス採掘の長期的な影響を調査した。具体的な研究プロジェクトには、地盤沈下、リスク分析、地震予測などが含まれていた。個々のプロジェクトは4～5年かけて計画された。プログラムコーディネーターで地球物理学者のリヌス・ウォルテルは、これをオランダの海からの保護活動に匹敵するものと呼んだ。^{[ 33 ]}

フローニンゲンガス田からのガスは、組成中に二窒素の割合が高いのが特徴です。 ^{[ 40 ]}不燃性の窒素の割合が高いため、発熱量が低くなります。燃焼時のフローニンゲンガスの発熱量は、1立方メートルあたり35.17メガジュール（MJ/m3 ^）です。^{[ 39 ]}発熱量と圧力が異なるため、1963年以降、ガス消費機器には別のバーナーを取り付けるか、完全に交換する必要がありました。^{[ 41 ]}逆に、ガス生産が段階的に廃止されるにつれて、輸入された高発熱ガスに窒素を添加する必要が生じました。この目的のために、2020年からズイドブルックの窒素プラントの建設が進められています。^{[ 42 ]}

ガス田は約 900 平方キロメートルに広がっています。^{[ 43 ]}ガス田の規模の推定値は、1959 年の発見以来急激に上昇しています。デルフゼイルでの掘削の成功後、ガス田の規模は 600 億 m³ と推定されました^。探査は継続され、ガスの推定値は上方修正されました。1962 年秋には 4700 億 m³ ^、 1963 年 10 月には既に 1110 億 m³ ^、 1967 年には 2000 億 m³ と^推定されました。^{[ 44 ] 2010 年、回収可能なガスの在庫は 2700 億m³}と推定されました。^{[ 45 ]}回収可能なガスの在庫は、技術とガスの価格に依存します。価格が高いほど、より多くの埋蔵量が経済的に回収可能になるからです。2023 年の推定では、埋蔵量は約 4500 億 m³ とされてい^ます。^{[ 3 ]}

フローニンゲン油田からの収益の大部分は、オランダ国家の天然ガス収入として計上される。当初、フローニンゲン油田からの収益の約70%がオランダ国家に支払われていた。経済大臣ルード・ルバースは、在任中（1973～1977年）にこれを85～95%に引き上げた。^{[ 6 ]} 2018年1月1日現在、これは他のガス田と同様に73%に引き下げられている。その理由は、ガスの採掘量が減少した一方で、補償と強化のためのNAMの費用が増加したためである。^{[ 49 ]}数年間を除いて、経済省はメタン収入のうちフローニンゲン油田からの収入がいくらかを追跡していない。2006～2013年の期間、メタン収入はフローニンゲン油田から690億ユーロ、小規模油田から290億ユーロに達した。^{[ 50 ]}小規模ガス田を含めたメタンの総収入は、2018年までに4170億ユーロに達した。^{[ d ] [ 51 ]}

他の国とは異なり、イェレ・ザイルストラ財務大臣はメタン収入のための別基金を設立しないことを選択した。通常の予算の収入により、オランダの福祉国家を拡大することが可能になった。^{[ 6 ]}エコノミスト誌によると、これがいわゆるオランダ病につながった。同紙は、メタン収入が通貨を過度に強化し、他の産業が国際的に競争することを困難にしたと述べている。その結果、失業率は1970年の1.1%から1978年には5.1%に上昇し、エコノミスト誌はこの現象について記事を掲載した。^{[ 52 ]}その後、1995年から2011年の間に経済構造強化基金などの別基金が設立された。フローニンゲン州の不満をよそに、公共支出研究所は2006年に、その基金のわずか1%しか北部のフローニンゲン州、ドレンテ州、フリースラント州に還元されなかったと結論付けた。^{[ 53 ]}