「砂の万里の長城」は、2013年末から2016年末にかけて中華人民共和国(PRC)が南シナ海のスプラトリー諸島地域で行った一連の埋め立て(人工島建設)プロジェクトを指すために、2015年3月に当時太平洋艦隊司令官であったハリー・ハリス米海軍提督によって初めて使用された名称である。[1]
2013~2016年 スプラトリー諸島埋め立て
2013年後半、中国は九段線で区切られた地域に対する領有権主張を強化するため、7か所で大規模な埋め立てに着手した。[2] [3] [4]
人工島は、砂を浚渫してサンゴ礁の上に積み上げ、その後コンクリートで固めて恒久的な構造物にすることで造られた。2015年のシャングリラ対話の時点で、810ヘクタール(2,000エーカー)以上の新しい土地が造成された。[5] 2016年12月までに、その面積は1,300ヘクタール(3,200エーカー)に達し、「対空およびミサイル防衛システムを含む『重要な』兵器システム」が設置された。[6]
中国は、この建設は「これらの島々に駐留する人々の労働条件と生活条件を改善するため」であると述べており[7]、「中国は海を通過する各国の船舶に避難所、航行支援、天気予報、漁業支援を提供することを目指している」としている[8] 。
防衛アナリストのIHSジェーンズは、これは「空中および海上要塞の連鎖を構築するための系統的かつ綿密に計画された作戦」であると述べている。[9] これらの「軍事対応」施設には、防波堤、深水港、兵舎、そして特に埋め立てられた「島」のうちファイアリークロス礁、[10] [11]ミスチーフ礁、スビ礁[2]の3つの島に滑走路が含まれる。地政学的緊張とは別に、生息地の破壊、汚染、回遊ルートの遮断による脆弱なサンゴ礁生態系への環境影響についての懸念も高まっている。[12]

アジア海洋透明性イニシアチブの「島嶼追跡システム」は、中国の島嶼埋め立て活動の現場として以下の場所を挙げている。[13]
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中国が7つのサンゴ礁で埋め立てた総面積:約13.5平方キロメートル(5.2平方マイル)
使用される機械
中国は、巨大な自走式浚渫船「天静号」を含む数百隻の浚渫船やはしけを使用した。[14] [15]天静号は、2009年に中国で建造された、ドイツのエンジニアリング会社Vosta LMG(Lübecker Maschinenbau Gesellschaft (de))が設計した全長127メートル(417フィート)の遠洋カッター吸引浚渫船である。総トン数6,017トン、浚渫能力4500 m3 /時で、同種の船としてはアジア最大とされている。クアテロン礁、ガベン礁、ファイアリークロス礁で稼働している。[16]
戦略的重要性
世界の年間商船船の半分以上がマラッカ海峡、スンダ海峡、ロンボク海峡を通過し、その大部分は南シナ海へと続いています。マラッカ海峡を通って南シナ海に通じるタンカーの交通量は、スエズ運河の交通量の3倍以上、パナマ運河の5倍をはるかに超えています。[17]中華人民共和国(PRC)は、ほぼすべての水域に対する一方的な領有権を主張しています。[18]
法的問題
人工島の領海

ミスチーフ礁とスビ礁は埋め立て前は海面下にあったため、第三回国連海洋法会議(UNCLOS III)では「国際水域」内の「海底」とみなされている。中国は軍艦の無害通航を認めない限定的な[19] UNCLOS IIIを批准していたが、 UNCLOS IIIによれば、海底に構築された地形は領海を持つことができない。[19]
環境法問題
中国はUNCLOS IIIを批准している。[19]この条約は海洋環境の保護と公海における科学研究の自由の保護に関する一般的な義務を確立し、また国際海底機構と人類共通の遺産の原則を通じて国家管轄権外の深海底地域での鉱物資源の開発を規制するための革新的な法的体制を創設している。[20]
地域コンセプト
中国の情報源によると、この概念は1972年にベトナムのファム・ヴァン・ドン首相の事務所の下にあるベトナム測量地図局によって考案され、「世界地図帳」を印刷し、「南沙諸島と西沙諸島から海南島、台湾島、澎湖諸島、舟山諸島に至る島嶼列は弓のような形をしており、中国本土を守る万里の長城を構成している」と記されていたという。[21]
反応
州
- オーストラリア– 「南シナ海と東シナ海の現状を変更するいかなる強制的または一方的な行動にも反対」[22]オーストラリアは、国際民間航空条約および海洋法に関する国際連合条約に従って、定期的な監視活動を継続し、国際空域での航行の自由の権利を行使している。[23] 2020年にオーストラリアと中国の外交上の緊張が高まる中、オーストラリアは同盟国である米国の立場に従い、国連にこれらの活動は「完全に違法」であると宣言する提出書類を提出し、反対を強めた。[24]
- 中国- 2015年5月に建設工事をめぐって米軍のP8-Aポセイドン航空機と中国海軍が衝突した後、 [25]中国は「国家の主権を守り、海上での事故を防ぐために、関係する空域と海域を監視する権利がある」と述べた。[26]
- 韓国– 公式の立場はなく、「南シナ海における航行の自由についてはますます顕著な沈黙を保っている」。[27] [28]
- 米国- この建設は、オバマ政権の「アジア・ピボット」軍事戦略の重要な動機と考えられている。 [29]「中国の南シナ海での活動は、ナショナリズムによって推進されており、アジアにおける米国の影響力を弱めることを目的としたより広範な戦略の一部である」と米国は考えている。[5]中国は、この地域で「『南シナ海の紛争地域における国際法に従って』軍用機を運用し、今後も『海の権利、自由、合法的な使用に従って』運用し続ける」と宣言している。[26]
- 2015年10月、 USSラッセンがスビ礁に造られた人工島の近くを通過して以来[30] 、米国はアーレイ・バーク級ミサイル駆逐艦を使用して、人工島の近くで約3ヶ月ごとに航行の自由作戦(FONOP)を実施している。[31]
- 2020年、米中関係における外交的・経済的緊張が高まる中、アメリカは「南シナ海の大半にわたる沖合資源に対する北京の主張は完全に違法であり、それを支配するための脅迫活動も同様である」と宣言した。[32]
組織
- ASEAN(東南アジア諸国連合)は、この建設工事は「地域の平和、安全、安定を損なう可能性がある」と述べ、海洋環境や漁業資源にも大きな悪影響を及ぼす可能性があるとした。[33]
- G7 –第41回G7サミットに先立つ「海洋安全保障に関する宣言」において、G7は「我々は東シナ海と南シナ海の状況を注視しており、現状を変え緊張を高めるような大規模な埋め立てなどの一方的な行動を懸念している。我々は脅迫、強制、武力を用いて領土や海洋の権利を主張しようとするいかなる試みにも強く反対する」と述べた。[34]
- 2016年7月、ハーグにある常設仲裁裁判所は、中国はこの地域に対して歴史的に所有権を有していないとする判決を下した。 [35]
生態学的影響

地政学的緊張のほかにも、生息地の破壊、汚染、回遊経路の遮断などにより、脆弱なサンゴ礁生態系に環境影響が及ぶのではないかという懸念も高まっている。 [12]これらの新しい島々は、以前は海面下1メートル(3フィート)にあったサンゴ礁の上に建設されている。中国は、総面積13.5平方キロメートル(5.2平方マイル)の7つの人工島を数メートルの高さまで埋め戻すために、周囲のサンゴ礁を破壊し、4000万~5000万立方メートル(14億~18億立方フィート)の砂とサンゴを汲み上げなければならず、その結果、環境に重大かつ回復不能なダメージを与えた。南フロリダ大学の生物海洋学教授フランク・ミュラー・カーガー氏は、堆積物は「海に逆流し、海洋生物を窒息させるプルームを形成し、建設中の船舶や沿岸施設からの重金属、石油、その他の化学物質が混入する可能性がある」と述べた。このようなプルームはスプラトリー諸島全体の生物多様性に富んだサンゴ礁を脅かしており、ミュラー・カーガー博士は堆積物の多い水の中ではサンゴ礁の生存が困難になる可能性があると述べた。[36]
ルパート・ウィングフィールド・ヘイズは、フィリピンが実効支配するパガサ島付近を飛行機と船で訪問し、中国漁師が大規模な密漁とサンゴ礁の破壊を行っているのを目撃したと語った。中国漁師が巨大なオオハマグリなどの絶滅危惧種を密漁しているのを目撃した彼は、「これは中国が密漁者を保護しているという証拠にはならない。しかし北京は密漁者を阻止するために何もしていないようだ。我々が目撃した密漁者は、我々のカメラが彼らを撮影しているのを見ても、まったく恐れる様子を見せなかった」と指摘した。彼は次のように結論づけている。「私が目撃したサンゴ礁の略奪行為は衝撃的だったが、それは中国が近隣で進めている大規模な島建設計画によって引き起こされた環境破壊に比べれば何でもない。中国がミスチーフ礁に完成させたばかりの最新の島は、長さが 9 キロメートル (6 マイル) 以上ある。これは 9 キロメートルの生きたサンゴ礁であり、今や何百万トンもの砂利の下に埋もれている」[37]
2014年の国連環境計画(UNEP)の報告書は、「砂は思っている以上に希少である」と指摘している。 [ 38]「シンガポールが輸入した砂の平均価格は、1995年から2001年までは1トンあたり3米ドルであったが、2003年から2005年にかけては1トンあたり190米ドルに上昇した」。[38]フィリピンと中国はともにUNCLOS IIIを批准していたが、[19]ジョンソンサウスリーフ、ヒューズリーフ、ミスチーフリーフの場合、中国はフィリピンが1978年から主張していたEEZで砂を無料で浚渫し、[39]これは「中国の南沙諸島の海域」であると主張した。「基盤採掘の影響は隠されているが、甚大である。使用するには細かすぎる骨材粒子が浚渫船によって排除され、大量の塵煙を放出し、水の濁度を変化させる」。[38]
マイアミ大学の海洋生物学および生態学の教授であるジョン・マクマナスは、「サンゴ礁にとって最悪のことは、何トンもの砂と砂利の下にサンゴ礁を埋めてしまうことだ。この被害は世界的な安全保障上の懸念となっている。おそらく、世界で最も魚に依存している地域で魚の資源を減少させるほどの被害である」と述べた。彼は、「世界が中華人民共和国によるサンゴ礁への被害についてほとんど耳にしていないのは、専門家が現場に行けないからだ」と説明し、「私にはスプラトリー諸島地域で研究したフィリピン、台湾、中国、ベトナム、マレーシアの同僚がいる。中国の一部を除いて、ほとんどの人は人工島に近づくことができず、その場合も研究結果を公表することはできないだろう」と述べた。[40]
参照
参考文献
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