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政府閉鎖は、立法府が行政府の運営に資金を提供したり、権限を与えたりする重要な法案を可決しない場合に発生し、その結果、政府の運営の一部またはすべてが停止することになります。
米国では1980年以降、定期的に政府閉鎖が発生しており、以前の予算案が期限切れになる前に新しい予算案を可決できなかったことが原因である。米国が経験したような閉鎖は、他の政府形態ではほとんどあり得ない。直近の閉鎖は2018年12月に発生した。
- ほとんどのヨーロッパ諸国で採用されている議会制度では、政府内での膠着状態は起こりにくいが、行政機関が権力を維持するには議会の承認を維持する必要があり（信任と供給）、予算が可決されない場合は通常選挙が実施される（供給の喪失）。
- 他の大統領制では、通常、予算が承認されなくても政府を機能させ続ける権限が行政府に与えられます。[1]
イギリス
2011年に議会任期固定法が可決されるまで、英国では議会慣例により政府閉鎖は不可能であった。議会で過半数を獲得できない政府は、議会開会前に女王の演説が否決されるか、議会開会後に不信任決議が提出され可決されたとき、財政法が否決されたとき、または主要法案が否決されたときに解散される。[2]
しかし、議会任期固定法はこれらの慣例を廃止し、新たな選挙を招集する唯一の方法は、不信任決議の明確な可決か、下院で3分の2以上の多数が新たな選挙を求めることのいずれかであると保証した。これにより、政府は不信任決議案を可決したが、内部抗争や連立政権の崩壊により法案を可決できず、政府閉鎖が可能になるのではないかという憶測が広がった。[3] [4]
アメリカ式の政府閉鎖もBrexitの文脈で検討されており、一部の議員は合意なきBrexitの場合には「政府に資金を供給せず」ドナルド・トランプ式の政府閉鎖を仕掛ける修正案を提案した。[5] [6] [7]
2022年、議会の解散および召集法により議会任期固定法が廃止され、政府閉鎖の可能性は事実上不可能となった。
北アイルランド
2017年1月、北アイルランド議会の権限分担協定が崩壊し、[8] [9] [10] [11]、国会は重要な支出法案を含む法案を可決できなくなりました。12月には、この進行中の出来事により、アメリカ式の閉鎖に陥りそうになり、地方の行政サービスは数日以内に資金が枯渇する見込みでしたが、英国政府が介入して地方の行政サービスに資金を提供し続けたため、閉鎖は回避されました。[12]
アメリカ合衆国
アメリカ合衆国の政治において、政府閉鎖とは、連邦政府の業務および機関の完全または部分的な閉鎖を引き起こす資金不足期間を指す。これは、次の会計年度の政府資金を調達するための資金調達法案または一時的な資金調達措置が可決されなかった場合に発生する。1884年反欠陥法の1980年の解釈以来、提案された歳出法案に関する政治的行き詰まりによる「歳出の失効」により、米国連邦政府は機関の活動とサービスを削減し、必須でない業務を閉鎖し、必須でない労働者を一時解雇し、人命の安全や財産の保護を担当する部門の必須従業員のみを保持することが義務付けられている。[13]これらのそれぞれの必須分野における自発的なサービスは、緊急時にのみ受け入れられる。[13] 閉鎖は、州、準州、地方レベルの政府内で発生し、混乱を引き起こす可能性もある。
2024年11月22日現在、1976年に米国政府の現在の予算および歳出プロセスが制定されて以来、連邦予算には合計23の資金不足があり、そのうち10件で連邦職員が一時解雇されている。1980年以前は、資金不足が政府閉鎖につながることはなかったが、ベンジャミン・シビレッティ司法長官が資金不足が発生した場合に政府を閉鎖することを要求する2つの法的意見を発表した。[14]この意見は1980年代を通じて一貫して遵守されたわけではなかったが、1990年以降は数時間以上続く資金不足はすべて閉鎖につながっている。
米国史上、最も重大な政府閉鎖には、1995年から1996年にかけてのビル・クリントン政権下での大規模な支出削減に反対した21日間の政府閉鎖、患者保護・医療費負担適正化法の実施をめぐる論争から生じたバラク・オバマ政権下での2013年の16日間の政府閉鎖、[15]ドナルド・トランプ政権下での2018年から2019年の35日間の政府閉鎖（米国史上最長の政府閉鎖）[16] （米墨国境の壁拡張の資金額をめぐる論争から生じたもの） [17] [18]などがある。 2023年9月30日、下院と上院の両方で45日間の資金法案が可決されたため、政府閉鎖は実際の閉鎖のわずか数時間前に回避された。[19]
政府閉鎖は、国立公園や公共施設の閉鎖（特に連邦職員の不足による）を含む政府サービスやプログラムの混乱を引き起こす。政府歳入の大きな損失は、休職中の職員の労働力の喪失と、閉鎖中に支払われるはずだった手数料の損失による。閉鎖はまた、経済成長の大幅な低下を引き起こす（閉鎖期間による）。2013年の閉鎖中、金融格付け機関のスタンダード・アンド・プアーズは10月16日に、閉鎖により「現在までに240億ドルが経済から失われ」、「2013年第4四半期のGDP成長率を年率換算で少なくとも0.6％削減した」と述べた。[20]
参照
参考文献
- ^ Zurcher, Anthony (2013年10月1日). 「米国の政府閉鎖は他国を混乱させ、懸念させる」BBCニュース。2013年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年10月4日閲覧。
- ^ 「議会選挙」（PDF） . parliament.uk . 議会. 2019年1月22日閲覧。
- ^ ブッシュ、スティーブン（2017年6月12日）。「DUPと固定任期議会法について誰もが見逃していることがある」www.newstatesman.com。ニュー・ステイツマン。 2019年1月22日閲覧。
- ^ コリン・タルボット「2015年度予算で英国政府閉鎖の可能性」ザ・カンバセーション。 2019年1月31日閲覧。
- ^ Koubaridis, Andrew (2019年1月7日). 「Brexit: Government Shutdown looms as House of Commons votes」www.news.com.au . 2019年1月31日閲覧。
- ^ シップマン、ティム（2019年1月6日）。「国会議員、ブレグジットをめぐりトランプ流の政府閉鎖を脅かす」サンデー・タイムズ。 2019年1月31日閲覧。
- ^ パテル・カーステアーズ、スニタ。「首相、下院で敗北、政権閉鎖の可能性も」スカイニュース。 2019年2月1日閲覧。
- ^ 「なぜ北アイルランドの議会は空っぽなのか」エコノミスト誌2017年11月21日2019年2月1日閲覧。
- ^ マクドウェル、イアン（2018年2月5日）。「ストーモントデッドロック：知っておくべきガイド」。bbc.com。BBC。2019年1月22日閲覧。
- ^ ケリー、ベン（2019年1月4日）。「2年後：なぜ北アイルランドには政府がないのか？」インディペンデント。2019年1月31日閲覧。
- ^ ヒューズ、ローラ（2017年1月16日）。「北アイルランドで権力分担協定が崩壊し、突然の総選挙が発表される」テレグラフ。 2019年1月31日閲覧。
- ^ ノアック、リック。「なぜ他の国では政府閉鎖が行われないのか」ワシントンポスト。 2019年1月22日閲覧。
- ^ ab 「政府閉鎖の仕組みを定める法律の奇妙な物語」アトランティック誌。2013年9月28日。2023年6月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Buehlmann, Michelle M. (2024年10月30日). 「政府を閉鎖しよう：教育ゲーム」. Journal of Political Science Education . 2024年11月3日閲覧。
- ^ カリー、トム（2013年9月29日）。「政府閉鎖を回避する可能性は低い」NBCニュース。2013年10月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年10月1日閲覧。
- ^ザヴェリ、ミヒル、ゲイツ、ギルバート、ズライク、カレン（2019年1月9日） 。「政府閉鎖は史上最長。歴史はこうだ」ニューヨーク・タイムズ。ISSN 0362-4331 。 2019年1月26日閲覧。
- ^ “トランプの国境の壁をめぐる争いで政府閉鎖へ”.ロイター. 2018年12月22日. 2018年12月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年12月22日閲覧。
- ^ マシューズ、ディラン（2018年1月19日）。「2018年の政府閉鎖：過去18回の政府閉鎖すべてを解説」Vox。
- ^ 「バイデン大統領が深夜前に予算案に署名したため、政府閉鎖はほとんど時間をかけずに回避された」AP通信。2023年10月1日。
- ^ Walshe, Shushannah (2013年10月17日). 「政府閉鎖のコスト」ABCニュース。2017年9月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年9月18日閲覧。