1872年鉱業法

1872年鉱業一般法

長いタイトル	アメリカ合衆国の鉱業資源の開発を促進するための法律。
制定者	第42回米国議会
引用
法令全般	第2会期、第152章、17 条 91～96
立法の歴史
1872年1月15日にアーロン・A・サージェント（共和党・カリフォルニア州）により下院にHR No. 1016として提出された[1] 下院鉱山委員会の審議[1] 、上院鉱山委員会[2] 1872年1月23日に下院を通過した（口頭投票[3]） 1872年4月16日に修正を加えて上院で可決 （発声投票[4] ） 下院は1872年4月29日に上院の修正案を承認した（口頭投票[5]） 1872年5月10日、ユリシーズ・S・グラント大統領により法律として署名された。
主な改正点
修正事項

1872年一般鉱業法は、金、プラチナ、銀などの経済価値のある鉱物の連邦公有地での探鉱と採掘を許可し、規制する米国連邦法です。1872年5月10日に承認されたこの法律は、カリフォルニア ゴールド ラッシュの時期など、1840年代後半から1860年代にかけてカリフォルニア州とネバダ州の探鉱者によって形成された、公有地での採掘権の取得と保護の非公式なシステムを成文化しました。18歳以上のアメリカ合衆国市民はすべて、1872年の鉱業法に基づき、鉱物の立ち入りが認められている連邦の土地で鉱脈 (硬い岩) または砂金 (砂利) の採掘権を探す権利を有します。これらの権益は、探査可能な鉱物が発見されると、探査される可能性があります。探査可能な鉱物には、プラチナ、金、銀、銅、鉛、亜鉛、ウラン、タングステンが含まれますが、これらに限定されません。

1849年のカリフォルニア・ゴールドラッシュの鉱夫や探鉱者は、法の空白状態に陥っていた。米国連邦政府には鉱区の賃貸に関する法律があったものの、米国はグアダルーペ・イダルゴ条約によってカリフォルニアを獲得したばかりで、新たに獲得した領土にはほとんど存在していなかった。^[6]

鉱山労働者たちは、新しい鉱山キャンプごとに独自の政府を組織し（たとえば、ラフ・アンド・レディ大共和国）、カリフォルニアに当時存在していたメキシコの鉱山法を採用した。この法律では、金や銀の発見者に公有地での探査と採掘の権利が与えられていた。^[7] 鉱山労働者たちはキャンプからキャンプへと移動し、すべてのキャンプの規則を多かれ少なかれ同じにし、通常は、権利の最大規模や、権利を没収されたり他人に権利を主張されたりしないようにするために権利を採掘する頻度など、細かい点だけが異なっていた。カリフォルニアの鉱山労働者たちは、新しい鉱山ラッシュのたびにこの概念を西部全体に広め、その慣行はグレートプレーンズの西側にあるすべての州と準州に広がった。 [ ^8]

公有地での露天採鉱は西部では多かれ少なかれ普遍的であり、州および準州の法律によって支持されていたが、既存の連邦法では依然として違法であった。アメリカ南北戦争の終結時に、東部の議員の中には西部の鉱夫を公有財産を略奪する不法占拠者とみなし、莫大な戦争負債を返済するために西部の鉱山を差し押さえることを提案した者もいた。1865年6月、インディアナ州のジョージ・ワシントン・ジュリアン下院議員は、政府が西部の鉱山を発見者から取り上げ、競売にかける法案を提出した。フェルナンド・ウッド下院議員は、政府がカリフォルニア、コロラド、アリゾナに軍隊を派遣し、 「鉱区における政府の権利を守るために必要であれば武力で」鉱夫を追い出すことを提案した。彼は連邦政府自身が鉱山を国庫の利益のために運営することを主張した。^[9]

西部の代表者たちは、西部の鉱夫や探鉱者が商業を促進し、新しい領土に定住することで貴重な貢献をしていると主張して成功した。1864年、議会は、争われている採鉱権の問題を決定する裁判所に連邦政府の所有権を無視し、土地を実際に所有している鉱夫の判断に従うよう指示する法律を可決した。 ^[10] 翌年、西部の鉱夫たちを支持する議会は、カリフォルニア州、オレゴン州、ネバダ州の溝と運河の権利に関する法律に、公有地での鉱脈（硬岩）採鉱を合法化する法律を付け加えた。^{[11]コロラド準州代表}ジェローム・B・チャフィー にちなんで「チャフィー法」として知られるこの法律は、1866年7月26日に可決され、署名された。^[12]

議会は1870年7月9日に署名され法律として発効した「砂金採掘法」において同様の規則を砂金採掘権に適用した。^[13]

1869年のチャフィー法と1871年の砂金採掘法は、1872年の一般鉱業法に統合された。1866年の鉱業法は、発見者に金、銀、辰砂（水銀の主鉱石）、銅を採掘するための鉱業権を主張する権利を与えていた。議会が1872年の一般鉱業法を可決したとき、文言は「またはその他の価値ある鉱床」に変更され、法律の範囲が広がった。1872年の法律は、30 USC §§ 22-42 ^{[14]として成文化された。}

1872年の法律では、鉱脈の権利に対する国外権利も付与され、鉱脈の権利の最大サイズは長さ1500フィート（457メートル）、幅600フィート（183メートル）と定められた。^[要出典]

1872 年の法律では、鉱業法に基づいて取得した土地の価格も定められました。

第42議会。第2会期第152章。1872年（1870年7月9日承認） 砂鉱床権（鉱脈または鉱脈を含む）に対して、当該鉱脈または鉱脈権1エーカー当たり5ドル、およびその両側の25フィートの地表の支払いにより、特許が発行される。砂鉱床権の残り、または鉱脈または鉱脈権を含まない砂鉱床権は、すべての訴訟費用とともに、1エーカー当たり2ドル50セントで支払われる。^{[15] [信頼できない情報源？ ]}

土地の権利価格は 1 エーカーあたり 2.50 ドルから 5.00 ドルの範囲に設定されました。法律で定められたこの価格は 1872 年以来変わっていません。

1872年のダイヤモンド詐欺として知られるようになった、アメリカ西部のダイヤモンド鉱床の投資家は、ダイヤモンド鉱床での合法的な採掘権を認めるために、1872年の鉱業一般法を改正し「価値ある鉱床」という用語を含めるようベンジャミン・F・バトラーに報酬を支払った。 ^{[16] : 36–37}

鉱物政策センターは、鉱山会社が公有地から毎年20億ドルから30億ドル相当の鉱物を採掘していると推定している。鉱物政策センターによると、1872年から1993年まで、鉱山会社はこの法律に基づいて領有権を主張した土地から2,300億ドル以上の鉱物を生産した。^{[17] [18]}

鉱業権とは、一定の土地から鉱物を探査し採掘する権利である。^[19]

鉱区の境界を標示する手続きは、通常、木の柱や大きな岩の山で行われる。^{[20]西部の各州では、鉱区の境界標示の要件が若干異なる。鉱区が標示されると、}探鉱 者は必要な書類を提出して鉱区の記録を作成する。当初、書類は鉱山地区の記録官に提出されていたが、現在は鉱区がある郡の書記官と米国土地管理局に提出されている。同様に、年次評価作業を記録する書類も提出されている。^[21]

鉱脈鉱区は、カリフォルニアでは石英鉱区としても知られ、硬岩鉱床に対する鉱区である。^[22]

砂金鉱権とは、金を含む砂や砂利の鉱区のことで、多くの場合、小川や川沿いに分布しています。^[23]

鉱業法は、公有地、つまり連邦政府が合衆国に編入されて以来所有し、特定の用途に割り当てられたことのない連邦所有地を開放するものである。ホワイトハウスの芝生、国立公園、自然保護区など、特定の用途に供されている土地は、鉱物の採掘が認められない。グレートプレーンズの西側で米国森林局または土地管理局が管理する土地は、自然保護区に指定されていない限り、一般的に鉱業権の対象となる。グレートプレーンズの東側または上空の連邦所有地は、一般的に連邦政府が買収により取得したものであるため、公有地とはみなされず、鉱業権の対象にもならない。^[24]

鉱業法は一部の鉱物製品には適用されますが、他の鉱物製品には適用されません。また、リストは時とともに変化してきました。1920年以降、発見可能な鉱物のリストには石油、石炭、リン酸塩、ナトリウム、カリウムは含まれていません。これらの鉱物の探査と採掘の権利は競争入札を通じてリースされます。砂や砂利などの一般的な建設資材は購入によって入手されます。^[25]

すべての鉱業権は、最初は特許のない鉱区であり、探査と採掘に必要な活動のみの権利を与え、毎年その鉱区が作業されている間のみ有効です。たとえば、トンネル工事を 6 か月間遂行しなかった場合、トンネルの線上にある未発見の鉱脈すべてに対する権利を放棄したものとみなされます。さらに、毎年少なくとも 100 ドル相当の労働を行うか、改善を行う必要があります。これが行われない場合、そのような不履行が発生した鉱区または鉱山は、その場所が一度も特定されなかった場合と同様に移転されます。当初の鉱業法では、農民がホームステッド法に基づいて所有権を取得できたのと同様に、鉱夫に特許(政府からの証書)を取得する機会が与えられていました。特許を取得した鉱区の所有者は、それを合法的に使用できます。鉱区の特許取得プロセスは、おそらく鉱業法で最も物議を醸している部分です。議会が課したモラトリアムにより、連邦政府は1994年10月1日以降、鉱業権特許の新規申請を受け付けていない。^[26]

1872年の法律は、鉱脈の所有者に追加の横方向の権利を与えた。これにより、鉱脈の地表露頭の所有者は、たとえその地下の延長が他の鉱業権の下に続いているとしても、鉱脈がどこにつながっていようとも、その鉱脈をたどって採掘する権利を得た。頂点の法則としても知られるこの規定は、特にモンタナ州ビュートとコムストック鉱脈で長期にわたる訴訟や地下での争いを引き起こした。^[27]

西部の公有地における採鉱権の取得は、主に 1872 年の法律によって規制されています。その後の法律の改正には、次のようなものがあります。

• 1878年に制定された木材石材法は、採掘可能な政府所有地の民間による購入を認める法律で、43 USC §§311、313として成文化されましたが、^[28]その後廃止されました。
• 1920年の鉱物リース法、30 USC §§181 et. seq.、^[29]は石油やオイルシェールなどの特定の非金属鉱物を権利取得の対象から除外した。
• 1947年鉱物資源法、30 USC § 601、et. seq.、^[30]は砂や砂利などの特定の鉱物の販売または公的な無償提供を規定している。
• 1954年の複数鉱物利用法（複数鉱物開発法）30 USC Ch. 12、^[31]は、同じ公有地での複数の鉱物の開発を規定した。
• 1955年の多面的表面利用鉱業法、30 USC § 611、^[32]は鉱物の登録から一般的な品種を削除しました。
• 1976年の連邦土地政策および管理法、43 USC § 1744 ^[33]では、その一部で権利登録手続きが再定義され、手続きが守られなかった場合の放棄が規定されています。
• 1994年10月1日以降、議会は予算制限を課し、土地管理局が鉱業権に関する特許の新規申請を受け付けることができなくなった。^[26]

1872 年鉱業法の規定は、1981 年 1 月に発効した 1976 年連邦土地政策管理法 (FLPMA) の実施に伴い変更されました。FLPMA の規定の多くは、公有地の不必要または過度の劣化を中止または制限することにより、1872 年鉱業法に基づく鉱業権で許可された地表利用を改訂しました。FLPMA の規制部分は、43 CFR 3809 (「地表管理規制」) に記載されています。これらの規制は更新され、最終規則は 2001 年 12 月に発行されました。これらの規則は、1872 年鉱業法の規定の多くを事実上置き換え、地表を乱す前に、採掘の復旧、復旧のための連邦政府への財政保証、採掘権占有許可、および詳細な採掘事業計画を管轄機関に提出することを義務付けています。^{[引用が必要]}

2007年11月1日、米国下院は2007年ハードロック採掘・再生法案（HR 2262）を賛成244票、反対116票で可決した。この法案は、鉱業権に対する新規特許を永久に終了させ、特許を取得していない鉱業権からの既存の採掘に総収入の4%のロイヤルティを課し、新規採掘事業に8%のロイヤルティを課すものであった。私有鉱業権（特許取得済みの鉱業権を含む）の採掘は影響を受けなかった。ロイヤルティ金の70%は過去に放棄された採掘事業の浄化基金に、30%は影響を受けた地域社会に充てられることになっていた。^[34] 全米鉱業協会は、この法案で課されるロイヤルティは、既存の連邦、州、地方税と相まって、米国の鉱業に世界で最も高い実効税率の負担をかけることになると主張した。^{[35]この法案は上院で審議されず、2009年1月の}第110回議会 の終わりに廃案となった。

2009年のハードロック採掘および再生法はジェフ・ビンガマン（民主党、ニューメキシコ州）によって米国上院に提出されたが、委員会で廃案となった。^[36]

提案された法案では、内務長官が連邦鉱区内の新規鉱山から採掘可能な鉱物の生産額の8%から15%のロイヤルティ率を設定すると規定されている。法案の施行日に生産中の鉱山はロイヤルティの対象とならない。さらに、内務長官が設定する0.3%から1%の復旧税が、連邦、州、私有地、部族の土地における新規および既存のすべての硬岩採掘事業に課される。ロイヤルティと復旧税は、放棄された硬岩鉱山の復旧に使用される。^[37]

この法案はオバマ政権によって支持された。内務長官ケン・サラザールは「新政権が誕生した。我々は1872年の鉱業法の改正を望んでいる」と述べた。^[38] しかし、2010年に、法案に反対すると考えられていた上院多数党院内総務のハリー・リード上院議員（ネバダ州民主党）は、他の立法上の優先事項のため、議会が閉会する前に法案は審議されないと発表し、そのため法案は2011年1月の第111回米国議会の終わりに廃案となった。 ^[39]

2014年ハードロック採掘再生法は、ピーター・デファジオ下院議員（民主党、オレゴン州）によって2014年7月10日に提出された。^[40]ピーター・デファジオ下院議員は「140年以上にわたり、連邦政府は、鉱山会社が数千億ドル相当の貴重な公有地の鉱物を、アメリカの納税者に1セントも支払うことなく採掘することを許可してきた」と述べた。^[41]この法案は、以前の2007年ハードロック採掘再生法に基づいて作成された。^[41]

提案された法案は、1994年9月30日以降に請求されたすべての鉱山または工場敷地に対する特許付与を禁止するものでした。法案は、特許を取得していないすべての鉱山または工場敷地の請求に対して、維持費と総収入の4％から8％のロイヤリティを設定するものでした。^[40]

この法案では、荒野調査地域や環境問題地域などの土地に保護を割り当て、採掘や製錬所の申請ができなくなる。さらに、この法案ではハードロック鉱物基金を設立し、ハードロック採掘現場の運営者全員が、移動した採掘材料1トンにつき7セントを内務長官に支払うことを義務付ける。この基金は、採掘活動によって悪影響を受けた土地や水資源に充てられる。^[40]

しかし、この法案は2015年1月の第113回議会の終わりに廃案となった。^[40]

2015年ハードロック採掘改革および再生法は、 2015年2月13日にラウル・グリハルバ下院議員（アリゾナ州民主党）によって第114回議会に提出されました。この法案は、2014年ハードロック採掘および再生法に基づいて作成されました。この法案は委員会で廃案になりました。^[42]

2015年硬岩採掘再生法は、2015年11月5日にトム・ウダル上院議員（民主党、ニューメキシコ州）によって第114回議会に提出されました。 ^[43]

トム・ユーダル上院議員は、2015年に起きたゴールドキング鉱山の流出事故でアニマス川流域に300万ガロンの酸性廃水が流出したことが、この法案を提出する上での重要な要因だったと述べた^[44]。ユーダル上院議員は、鉱山事業者に鉱山流出の責任を負わせる方法としてこの法案を提出し、「ゴールドキング鉱山の流出事故のような災害がさらに起きるまで待って行動するわけにはいかない。何千もの放棄された硬岩鉱山が毎日、川、水道、飲料水に有毒金属を排出しているのに、何もしないでいるわけにはいかない」と述べた[ ^{45] 。}

2015年のハードロック鉱山改革再生法に基づいて提案された法案には、特許を取得していないすべての鉱区の維持費として、鉱区1つにつき150ドルの料金と50ドルの所在地料が含まれている。法案では、採掘生産から徴収されるロイヤルティの割合を2％から5％に調整し、すべての採掘事業者は、採掘によって影響を受ける土地や水資源への損害を補償する財政能力を内務長官に提示する必要があると規定した。法案では、ハードロック鉱物再生基金の設立と、すべての採掘事業者が各鉱山の年間生産額の0.6％から2％の料金を支払うことを義務付けることを提案した。^[46]この法案は第114回議会で廃案となった。^[43]

2017年ハードロック採掘・再生法は、2017年9月9日にトム・ウダル上院議員（民主党、ニューメキシコ州）によって提出されました。^[47]

この法案は2015年のハードロック採掘再生法に基づいており、内務長官が採掘生産から徴収するロイヤルティの割合を設定することを義務付けている。この法案は第115回議会で廃案となった。^[47]

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• 法律の全文
• 米国地質調査所による鉱山の解剖
• 鉱業権情報、米国土地管理局
• シアトル・ポスト・インテリジェンサー紙による、この法律の「富と破滅の遺産」に関する記事
• 土塁
• 137年後ニューヨークタイムズ2009年7月20日