4つの柱の政策

4本柱政策は、オーストラリア政府の政策で、 4大銀行間の合併や買収を拒否することで、オーストラリアの4大銀行の分離を維持するものである。 ^[1]この政策は、正式な規制ではなく、1990年に初めて表明されたもので、さらなる銀行合併に対する幅広い政治的な不人気と、さらなる集中化に対する競争上の懸念を反映している。多くの経済的自由主義の評論家は、「4本柱」政策は経済的誤謬に基づいており、オーストラリアの利益に反すると主張している。^[2]

2021年6月5日時点の株価時価総額によるオーストラリアの上位4銀行グループのランキングは次のとおりです。

時価総額で見ると、コモンウェルス銀行とウェストパック銀行は通常、オーストラリア証券取引所で最大の2社であり、4大銀行はASX200の4分の1を占めています。^[9]

1990年、当時の労働党財務大臣ポール・キーティングは、当初「6本の柱」と呼ばれた政策を採用した。これは、 4大銀行（コモンウェルス銀行、ウエストパック銀行、ナショナルオーストラリア銀行、オーストラリア・ニュージーランド銀行グループ、保険会社2社（AMPとナショナルミューチュアル））を対象としており、これらの金融機関のさらなる合併を拒否するという内容だった。これは、ANZとナショナルミューチュアルの合併提案の文脈で表明された。キーティングは、この取り決めによって銀行市場の競争力が確保されると信じていた。^[10]

1997年、著名な実業家スタン・ウォリス^[11]は、オーストラリアの金融システムに関する調査報告書を作成した。これは金融システム調査の最終報告書と題され、一般に「ウォリス報告書」と呼ばれている。^[12]ウォリスは、「4本の柱」モデルを解体し、銀行を他の企業と同じ合併競争テストの対象とすることを推奨した。これに対し、当時の連立政権の財務大臣ピーター・コステロは、2つの保険会社（ナショナル・ミューチュアルは当時すでにAXAに買収されていた）の柱の地位を剥奪したが、残りの4つの銀行の合併禁止は、どの銀行も外国による買収から免除されないとみなされるという付帯条項とともに維持された。^[13]政権交代に伴い、新財務大臣ウェイン・スワンは2008年に、労働党政権は4本の柱政策を解体する予定はないと述べた。^[13]

4本の柱政策は、4大銀行による小規模な競合銀行の買収を妨げていない。例えば、コモンウェルス銀行は2000年にコロニアル・グループを買収した。コロニアル・グループは、1994年にコロニアル・ミューチュアル保険グループがニューサウスウェールズ州立銀行を買収した後、1990年代に大手銀行・保険連合として台頭した。コモンウェルス銀行はまた、1990年にビクトリア州立銀行、2008年にバンクウェストを買収した。ウエストパックは1995年にチャレンジ銀行、 1997年にメルボルン銀行、2008年にセントジョージ銀行を買収した。 ^[13]

2017年、ピーター・コステロは、四本柱政策の下で大手銀行を持つことの利点は安定性であり、それがオーストラリアが2007年から2008年の金融危機の際にうまく乗り切った理由であると述べた。^[9]

この政策は、4大銀行が最も有望な買収者による買収から免れることを保証することで反競争的であると批判されている。同時に、この政策は2007年から2008年の金融危機から銀行を守ったと評価されている。大手銀行は、オーストラリアの銀行の規模を制限することで国際競争力が低下するとしてこの政策を批判している。^[14]

• オーストラリアの銀行
• カナダのビッグファイブ（銀行） - 1990年代半ば以来の非公式の方針により、銀行間の合併は禁止されている。
• オーストラリアの金融規制
• 銀行、年金、金融サービス業界における不正行為に関する王立委員会
• 破綻するには大きすぎる