セネガルの外交関係

セネガルの初代大統領レオポルド・サンゴールは、セネガルがフランスの植民地から独立した後、フランスとの緊密な関係と、国際的相違を解決するための最善の手段として交渉と妥協を主張した。その後継の2人の大統領、アブドゥ・ディウフとアブドゥライエ・ワデは、サンゴールの政策と哲学をかなりの部分まで引き継いだ。セネガルは長年、西アフリカ経済通貨同盟を通じてフランス語圏の西アフリカ諸国の機能的統合を支持してきた。^[1]

セネガルは多くの国際機関で高い知名度を誇っており、 1988年から89年にかけて国連安全保障理事会の理事国を務めた。1997年には国連人権委員会のメンバーに選出された。西側諸国、特にフランスと米国に友好的なセネガルは、先進国による第三世界へのさらなる援助を積極的に主張している。さらに、セネガルは1963年以来アフリカ連合の加盟国となっている。^[2]現在のセネガル大統領であるマッキー・サルは、2022年2月5日現在、アフリカ連合の議長を務めている。

セネガルはガンビア、モーリタニア、マリ、ギニア、ギニアビサウと国境を接しています。セネガルは近隣諸国と概ね友好的な関係を築いています。モーリタニアとは他の面（国境警備、資源管理、経済統合など）で明らかな進展が見られるものの、セネガルには推定3万人の黒人モーリタニア難民が居住しているという問題が残っています。

セネガルは国際刑事裁判所の加盟国でもあり、米軍を保護する二国間免責協定を締結している（第98条に規定）。

セネガルは、ヨーロッパ人が到着する前はセネガンビアと呼ばれており (Jaiteh) ^[3]、多くの独立した王国が定着していました。最初のヨーロッパ人が到着した15世紀までに、セネガンビアは沿岸全体に広がる地域内および地域間 (Decourse, 8) ^[4]の貿易ネットワークにつながっていました。17世紀から18世紀にかけて、アフリカの奴隷貿易は、ウォロフ王国やジョロフ王国などの自治王国を利用しました (Tang, 3)。^[5]フランス植民地の設立と、ウォロフ王国内の現地の民族グループ間の覇権争いが相まって、伝統的な支配者がフランス人が政治家やエリートによってすでに確立された体制を妨害するのを防げなかったため、権力の空白を招きました (Venema, 4) 。奴隷貿易から換金作物の貿易への変化は、両帝国の国家崩壊の前例となりました (Gray, 3)。^[6]フランスは、大西洋沿岸というセネガルの有利な地理的位置を利用して、落花生貿易における自国の利益を守った（シュレーダーとゲイ、488）。^[7]セネガルの外交政策は、イスラム教の宗教的価値観と信仰によっても特徴づけられる。セネガルの精神的伝統と基盤は、地域内外における外交政策の別の側面を表している。政治的および外交的主体は、最終的に、人々のためにアッラーにとりなしをするマラブーによって決定される（シュレーダーとゲイ、489）。^[7]マラブーの中には、政治指導者と忠誠心のあるパトロン関係を築く者もいる。マラブーは政策を策定しないが、彼らの支援は政府の安定に不可欠である（ベールマン・クリービー、262）。^[8]

セネガルの独立は1960年にレオポルド・セダール・サンゴールが初代大統領として始まり、1980年にアブドゥ・ディウフが後を継ぎました。外務省のセネガル外交官は、中国や米国などの超大国が支配する国際経済で競争力を維持するだけでなく、西アフリカ内の経済発展を促進し、強化するためには、西アフリカが団結する必要があると考えています。^[7]セネガルの政策担当者は、地域経済を強化し、外国への依存を弱めるために、周辺アフリカ諸国の個々の強みを優先して活用しています。西洋の影響力を狙ったこの戦闘的なアプローチは、セネガル憲法の前文の第4項「アフリカの団結の実現に全力を尽くす」で強調されています。^[7]こうした努力は、1960年のマリ財団、1982年から1989年までのガンビアとの連邦など近隣諸国との正式な外交協定を通じて積極的に進められてきたほか、サヘル地域の干ばつ対策に関する国家間当局（CILSS）、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）、アフリカ・マダガスカル合同機構（OCAM）、ガンビア川流域開発機構（OMVG）、セネガル川流域開発機構（OMVS）などの非公式な協力を通じても進められてきた。^[7]

冷戦の間、セネガルは非同盟諸国の一員であり、紛争の間中中立を保っていた。1965年、セネガルの初代外務大臣ドゥドゥ・ティアムは、「アフリカ諸国の外交政策」と題する本を出版した。^[9]ティアムは、アフリカ諸国が冷戦のイデオロギー的分裂を乗り越え、アフリカ諸国が独自の道を築くことができる第三の中立イデオロギーを形成するようアフリカに訴えた。^[9]この非同盟の概念は、セネガル政治の中心的なテーマとなった。セネガルの初代大統領レオポルド・セダール・サンゴールは、同国とフランスとの関係を重視し、米国とソ連の「超大国」支配に反対してフランスのシャルル・ド・ゴール大統領の側に立った。^[7] 1960年代、フランスはセネガルへの投資全体の95%、セネガルの対外貿易の80%を占めた。^[10]フランスとセネガルの緊密な経済関係により、セネガルは西アフリカに対するフランスの保護主義を訴え、いかなる超大国にも近づきすぎることを拒否した。しかし、フランスなどの西側諸国との関係により、セネガルの方向性は西側に傾いた。

セネガル指導者の重要な戦略目標の1つは、フランス語圏アフリカの統合と協力であり、セネガル大統領が考案した「ラ・フランコフォニー」として知られる政策である。^[7]この概念の推進は、フランコ・アフリカ・サミットなどの世界サミットの形成に重要な役割を果たし、セネガルはアフリカのフランス語圏運動のリーダーとして台頭することができた。アフリカの統合、統一、協力はセネガルの外交政策の中心である。^[7]セネガルはまた、1961年のアフリカ・マダガスカル共同機構や1960年のマリ連邦など、フランス語圏アフリカの統合を目的としたいくつかの組織の創設メンバーでもある。^{[11] [12]}

冷戦期のセネガル外交政策のもう一つの柱は、アフリカ芸術と国際文化の結びつきを実証することだった。これは、汎アフリカ主義とアフリカ文化の例外主義を強調したサンゴール大統領の「ネグリチュード」の思想と関係していた。^[7] 1966年、第1回世界黒人芸術祭がセネガルのダカールで開催された。^[13]このイベントは、世界中のアフリカ系移民の芸術と卓越性を讃えるものだった。このイベントの発展において、セネガルは国連、エチオピアなどのアフリカ諸国、冷戦の両陣営の国々との関係を強化した。^[13]米国はイベントの主要支援国の一つで、参加43カ国の中で最大のパフォーマー、アーティスト、技術者の代表団を派遣した。^[14]非同盟政策を公式に掲げているにもかかわらず、セネガルはアフリカ芸術と文化を国際パートナーとの交渉手段として利用し、さまざまな国と「ソフト」な外交政策を構築した。同時に、第1回世界黒人芸術祭は、フランスの黒人概念との関連や西側諸国との協力により、多くのポスト植民地主義国家から新植民地主義的であるとみなされた。^[13]このイベントは、その後数年間アルジェで独自のフェスティバルを開催することになるアルジェリアとギニアとの関係を緊張させた。^[13]

セネガルの非同盟政策は、他の国々との重要な関係の構築にも貢献した。サンゴール大統領は、イラン国王モハンマド・レザー・パフラヴィーと強力な政治的、経済的つながりを築いた。1971年に正式な外交関係が樹立され、1973年までに国王はセネガルに240万ドルの開発融資を行っていた（Steele 180–1）。^[10]イランは1974年から1979年まで開発投資と融資を継続し、イランの石油とセネガルのリン酸塩の取引に重点を置き、セネガルに石油精製所と新しい隣接都市を建設した（Steele 183–4）。^{[10]このプロジェクトは、資金不足と}イラン革命のため、前進させる強い意志があったにもかかわらず、 完成することはなかった。

米国とセネガルの外交関係は、マリ連邦の独立と解体に続く1960年に始まった。^[15]独立後間もなく、セネガル大統領とジョン・F・ケネディ米国大統領の間には、ケネディ大統領の「アフリカ政策」の一環として関係が築かれた。^[14]セネガルの非同盟政策とアフリカ社会主義政策の一環として、両国間の二国間関係は限定的であったが有意義であった。米国は、第1回世界黒人芸術祭を含むセネガルへの援助を行い、冷戦中も米国国際開発庁（USAID）を通じて同国との一貫した接触を維持した。^[14]

今日、米国とセネガルの関係は、対外援助、軍事協力、および地域における民主主義の保護によって定義される。米国は同国への経済援助を増やしている。セネガルは民主主義の促進、食糧安全保障、および太陽光発電とナノローン金融システムへの150万ドルの援助などの開発プロジェクトに対する援助を受け取っている。^{[16]保健外交は、米国とセネガルが協力しているもう1つの援助分野である。これには、USAIDが資金提供する子供の健康、}マラリア予防、家族計画のプログラムが含まれる。^{[17]最近、米国は}COVID-19パンデミックと戦うために1070万ドルの緊急援助と99,450個のワクチンをセネガルに送った。^{[15] [18]}セネガルは常に暴力に満ちた地域で安定した国家であり続けているため、防衛もパートナーシップの主要分野となっている。 2016年、両国はイスラム過激主義の影響を受けた西アフリカ諸国での合同軍事訓練と任務を保証し、セネガルへのさらなる部隊駐留の必要性を軽減する防衛協力協定にも署名した。^{[19]セネガルはまた、}米国アフリカ軍（AFRICOM）の支援を通じて、イラク（1991年）、ニジェール（2016年）、さらには2014年のエボラ出血熱流行時には自国領土での米軍任務を支援した。^[14]セネガルにおける米国のもう一つの主要な優先事項は、民主主義の促進と保護である。セネガルの民主主義制度は数十年にわたって存続しており、冷戦後にさらに民主化され、西アフリカのモデル国家として米国の注目を集めている。^[15]米国は、民主外交を強化することを目的としたいくつかのプログラムや援助パッケージを管理している。これらのプログラムの一つは米国情報局が実施しており、セネガルの報道機関や記者とのワークショップや研修の開催を支援し、同国の報道機関の独立性と権力を高めている。^[20]

アメリカとセネガルの関係は、同国とフランスとの強い結びつきによってしばしば制限されており、外交紛争なしに深い関係を築くことができない。^[21]フランスは、アフリカ軍を含む米国の最近の「強硬」外交行動を批判しており、同国のアフリカ危機対応イニシアチブ（ACRI）を西アフリカでのアフリカ軍の訓練に限定している。^[22]

セネガルは、1975年のラゴス条約調印によるECOWASの設立以来、ゾーンAのメンバーであり、西アフリカ諸国経済共同体監視グループ（ECOMOG）における最大の兵力提供国である。^[23] ECOWASの公式ウェブサイトによると、ECOWASにおけるセネガルの諸問題は現在、セネガルの外務大臣であるアイサタ・タル・サル氏が監督している。^[24]セネガルは、加盟国の人口に基づいて議席を割り当てるECOWASのコミュニティ議会で6議席を占めている。

西アフリカ沿岸横断ハイウェイはECOWASのプロジェクトであり、セネガルの首都ダカールと、ナイジェリアのラゴスやモーリタニアのヌアクショットなど周辺地域の主要都市を結ぶ重要なインフラ整備をもたらした。さらに、ECOWASはセネガルとその内陸の隣国ガンビアを結ぶ1.9kmの橋の建設を監督し、モーリタニアとセネガルを結ぶ橋の建設計画も開始している。^{[25] [26]}これらのプロジェクトはセネガルの物理的インフラと隣国へのアクセスを拡大しただけでなく、貿易拡大による経済発展にもつながると当局は予測している。^[26]

2014年7月10日、ECOWAS加盟国はEUとの経済連携協定（EPA）を開始することに合意した。EPAの実施とECOWAS加盟国に対する共通対外関税（CET）の採用は、セネガル経済のEU輸入品に対する関税徴収能力に影響を与え、セネガル政府の収入は減少したが、正式なセネガル労働市場における報酬は増加した。^[27]

セネガルは、ギニアビサウ内戦中に、ギニアビサウのジョアン・ベルナルド・ヴィエイラ大統領の要請に応じて約2,000人の兵士を派遣した。内戦へのセネガル軍の派遣は、アンスマネ・マネによるクーデター未遂でヴィエイラ政権が転覆する危険があったため、セネガルの国益にもつながった。マネは、セネガル南西部の分離主義グループであるカザマンス分離主義者に武器を送っていたと考えられていた。 ^[28] 1998年11月、セネガルはECOWASの権限の結論に従い、セネガルとギニアの軍隊を介入から撤退させ、代わりに他のECOWAS諸国がギニアビサウに軍隊を派遣することを許可した。^[29]

ECOWASは2017年にガンビアのヤヒヤ・ジャメ前大統領が同年の選挙で敗北した後も譲歩を拒否したため、ECOMIGと略され「民主主義回復作戦」というコードネームで軍事介入した。セネガル外務大臣が初めてこの懸念を国連安全保障理事会の緊急会合（国連安全保障理事会決議2337）に提起した。この決議はガンビア大統領危機の平和的解決を求め、全会一致で可決された。決議の可決後、セネガルの司令官が率いるECOWAS軍がガンビアに侵攻した。^[30]セネガル軍はこの軍事介入に積極的な役割を果たし、ジャメの退陣に政治的な利害関係を持っていた。現ガンビア大統領のアダマ・バローは身の安全を恐れてセネガルのダカールにあるガンビア大使館で大統領職に就任した。^[31]さらに、ジャメ氏はセネガルのカサマンス分離主義者を支援したとされ、懸念の的となっていた。 ^[30]ジャメ氏支持派の勢力とセネガル軍との紛争により、セネガルとギニアビサウに難民が流入した。^[32]

セネガルは1959年から1960年まで存在していたマリ連邦の積極的なメンバーであった。セネガルはフランス領スーダンとともに、連邦名の提案を含め、フランス語圏西アフリカ諸国の連合を主張し、その創設に主要な貢献をした。^[33]連邦の結成は、AOF（Afrique Occidentale Française 、つまりフランス領西アフリカ）の分裂を防ぎたいという願望を反映しており、憲法起草プロセスは、それぞれセネガルとマリの初代大統領であるレオポルド・サンゴールとモディボ・ケイタによって主導された。 ^[11]

1960年、セネガルとマリの利害が対立し、サンゴールが連邦の大統領候補となり、ケイタは非常事態を宣言した。8月20日、セネガルはマリ連邦から脱退し、連邦はその後解散した。^[11]

ガンビアとセネガルからなるセネガンビア連邦は1981年に設立され、1989年に解散した。この連邦は、両国間の安全保障、政治、経済の統一を促進することを目的としており、セネガル政府の構想では、最終的には両国の統合を目指していたが、ガンビアはこれに抵抗した。^{[34]連邦の解体は、}セネガル軍がガンビアから突然撤退したことがきっかけとなったが、最終的には複数の要因が重なった結果であった。^[34]

サヘル干ばつ対策常設国家間委員会（CILSS）は、アフリカのサヘル地域の干ばつと砂漠化の影響と闘うことを目的とした国際組織である。 ^[35]サヘル全域で大規模な干ばつが発生した後の1973年に設立されたCILSSは、ECOWASの食糧とエネルギーの安全保障の確保、より持続可能な開発の実践について地元の技術者の教育、進行中の環境問題に関する情報の提供、気候変動と砂漠化の影響の調査に取り組んできた。^[35]当初はセネガルを含む13のフランス語圏西アフリカ諸国で構成されていたが、ECOWASに統合され、合計17か国に拡大した。^[36]

セネガルはCILSSの創設メンバーの一つであり、最大の寄付国の一つでもある^[35]。同国とセネガルのマッキー・サル大統領は、「2iS」や「サヘル灌漑イニシアチブ」などの開発プロジェクトのリーダーであり、水不足地域を支援するためにサヘル地帯全体に灌漑インフラのネットワークを構築することを目指している^{[35] 。}

アフリカ・マダガスカル共同機構、またはアフリカ・マダガスカル共同機構（OCAM）は、1961年から1985年まで、フランス語圏の西アフリカ、中央アフリカ、マダガスカルの大部分を包含していた国際組織でした。 ^[12]もともとは、フランス語圏西アフリカの経済的、政治的、社会的統合を促進する目的で、フランスの支援を受けて、1961年にアフリカ・マダガスカル共同機構として設立されました。 ^[12] 1961年から1973年の最盛期には、この組織には14〜15の加盟国が含まれ、何度か名称が変更された後、最終的にアフリカ・マダガスカル・モーリシャス共同機構（OCAMM）に落ち着きました。^{[12] [37] 1973年以降、特に1963年に}アフリカ統一機構（後のアフリカ連合）がより広範な汎アフリカに焦点を当て、その権限を委譲して以来、実質的な活動と統治機関の統合が欠如していることから、加盟国は機構を脱退し始めた。^[12]

セネガルはOCAMの設立当初から1985年の解散まで加盟国であり、その発展に尽力した。特にセネガル大統領は「ラ・フランコフォニー」、つまりフランス語圏アフリカの統合政策を掲げ、この組織の主要な支持者であった。^[37]セネガルは、OCAMが機能していた時代に国家元首会議によって設立されたいくつかの機関の加盟国であり、その中にはアフリカ・マダガスカル高等教育評議会（CAMES）も含まれる。^[12]

セネガルは、ガンビア川流域開発機構としても知られるフルーヴ・ガンビエ水資源管理機構（OMVG）の創設メンバー2カ国のうちの1つである。^[38]他のメンバーには、ガンビア、ギニアビサウ、ギニアが含まれる。この組織の目的は、加盟国の国境を越えてガンビアとゲバ川流域の水資源の適切な管理と共有利用を確保することである。^{[39] OMVGは、気候変動や}ゲバ川の水資源をめぐるセネガルとギニアビサウの紛争により、近年ますます重要になっている。^[39]その主要プロジェクトの一つは、水力発電のための流域の利用である。特に、セネガル南部のケドゥグ地域では、ギニアとの国境にサンバンガルー水力発電開発（AHES）を建設する予定であり、その地域に電力とより大きな農業の可能性をもたらすだろう。^[38]

セネガル川流域開発機構（OMVS）は1972年に設立され、セネガル、ギニア、マリ、モーリタニアの4カ国が加盟している。^[40]セネガルの元大統領サンゴールは、この機構の「創始者」の一人とみなされている。^[40] OMVSの目標は、加盟国に不可欠な天然資源を提供する川流域の経済統合、開発、持続可能性を促進することである。^[41]セネガルの首都ダカールは、水使用量の75％をセネガル川に依存している。^[42]

OMVSはセネガル川流域の開発において効果的な組織であるが、存続中ずっと外交問題や環境問題を経験してきている。これらの紛争の中で最も深刻だったのはセネガルとモーリタニアの間の紛争である。1980年代後半から1990年代前半にかけて、川近くの希少な資源をめぐってセネガルの農民とモーリタニアの遊牧民の間で一連の暴力的な衝突があった。^[42]セネガルの農民がモーリタニアで殺害され追放された後、両国の軍隊が国境に動員され、ダカールで100人以上のモーリタニア人が殺害され、残りは追放された。^[42]セネガルに残っていたモーリタニア人はOMVSに勤務する外交官だけであり、当時セネガルとモーリタニアの唯一の外交関係はOMVSのままであった。^[42]この時期、両国はほぼ戦争状態となり、開発と研究の計画が継続されていたにもかかわらず、組織内の現在の緊張が強まった。

セネガルは、1960年以降3回の平和的な政権交代（世界銀行）を経て、国際舞台ではアフリカで最も安定した民主主義国家の一つ（コンテ）^{[43]とみなされている。セネガルの政策立案は、主に近隣諸国、アフリカの残りの地域、アラブ世界およびその他のイスラム諸国、および西側民主主義国（シュレーダーとゲイ、501） [7]}を基準としており、モーリタニア、マリ、ギニア、ギニアビサウ、ガンビアを中心に展開している（シュレーダーとゲイ、502）。^[7]セネガルと周辺諸国の間の紛争の原因は、共有国境資源の管理と開発である（シュレーダーとゲイ、503）。^[7]

セネガルの外交政策は、他のアフリカ諸国の内政への関与と、地域統合とアフリカ統一の促進に取り組む数多くの組織で主導的な役割を果たしたいという願望を中心に展開している（Schraeder and Gaye、504）。^[7]国際公約はセネガルの外交政策の特徴的な側面であり、セネガルで活動する国際組織やセネガルが所属する国家組織のメンバーとの取り決めが含まれる（Sall、9）。^[44]国連によって義務付けられた義務的決議や西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の法令は、セネガルによる国際公約を構成する可能性がある。

セネガルの外交政策は、かつてフランス植民地であったことと伝統的な文化に支えられたナショナリズムによって特徴づけられている。したがって、地域統合の領域に関して地域的優位性意識を形成している。セネガルにおける35年間の途切れることのない民主統治も、セネガルの外交政策の重要な要素となっている。国民の70％以上が経済的安定のために農業に依存しており、セネガルの経済収入の大部分は落花生の輸出によるものである（Gray、1）。^[6]そのため、セネガルは現在、地域の安定を強化し、海外市場を獲得するための経済外交を実施することにより、経済の構造的変革に向けて取り組んでいる（Zacchia et al.、2）。^{[45]セネガルは、}国連安全保障理事会、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）、ネパド、イスラム協力機構または国際フランコフォニー機構（世界銀行）などの国際機関で積極的な役割を果たしている。 ^[46]

セネガルが外交関係を維持している国々のリスト:

ガンビアとの国境の一部は未定義である。

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