バンド政府

カナダでは、インディアン・バンド（フランス語：bande indienne）、ファースト・ネーション・バンド（フランス語：bande de la Première Nation）、あるいは単にバンドは、インディアン法の対象となる人々（すなわち、身分インディアンまたはファースト・ネーション）の基本政府単位である。^[1]バンドは通常、小規模な人々の集団である。国内最大のグランド・リバー・ファースト・ネーションの6つの部族は、2005年9月の時点で22,294人のメンバーを擁し、多くは100人未満の構成員を擁している。各ファースト・ネーションは通常、選出された酋長、時には世襲の酋長が議長を務めるバンド評議会（フランス語：conseil de bande ）によって代表される。2013年現在、カナダには614のバンドがあった。^{[2]バンドのメンバーシップは、2つの方法のいずれかで管理されている。ほとんどのバンドでは、メンバーシップは政府が管理する}インディアン登録簿に記載されることによって取得される。 2013年時点では、253の先住民族が独自の会員資格を持っており、ステータス・インディアンの全員がバンドのメンバーというわけではない。^[2]

バンドは、部族評議会と呼ばれるより大きな地域グループに統合されることがあります。条約評議会、または条約協会には追加の意味があり、歴史的にほとんどの州で条約地域の署名バンドを代表しています。ブリティッシュコロンビアは例外で、州のほとんどの条約が完了していません。そこでは、将来の条約請求を交渉するために条約評議会が結成されました。ブリティッシュコロンビアで新たに出現した別のタイプの組織は、St'át'timc Chiefs Councilなどの首長評議会です。これらの評議会は、部族評議会に含まれていないバンドと部族評議会に含まれているバンドを統合します。

バンドは通常、1 つ以上の州議会または類似の組織にも所属しています。また、バンドによって選出されたリーダーが議長を務める全カナダ先住民議会(旧称 Native Indian Brotherhood) にも所属しており、個々のバンド メンバーによる投票ではなく、各首長が 1 票を有しています。バンドは、ある程度、インディアン居留地の統治機関です。多くの先住民には居留地外の大規模な人口もおり、バンド政府はその人々も代表しています。また、居留地に住んでいる、またはバンドのために働いている非メンバーとも交渉する場合があります。

非ステータスインディアン、メティス、イヌイットは、バンド政府や保留地のシステムの一部ではありません。これは、連邦政府との関係における彼らの法的および社会的状況と、バンド評議会によって統治される先住民族との関係における彼らの法的および社会的状況の大きな違いの 1 つです。裁判所は、憲法上の「インディアン」( 1867年憲法第91(24) 条) は、イヌイット (エスキモー事件1939 年) だけでなく、メティスや非ステータスインディアン (ダニエルズ対カナダ2013 年) にも適用されると判決を下しましたが、これらのグループと連邦政府との関係は、インディアン法の条項によって規定されていません。

カナダでは、先住民族のバンドの選出された政府は、首長と評議員で構成されています。多くのバンド、特にブリティッシュコロンビアでは、複数のインディアン居留地、つまり複数の土地区画を管理しています。バンドは居留地に対してかなりの管理権を持っていますが、法的にはバンド自体もそのメンバーも先住民族の土地所有権を持っていません。むしろ、土地は国王によってバンドのために信託されています。^[3]

バンドという用語は、歴史的には人類学用語のバンド社会と関連しているが、法的および行政的単位としてのバンドは、この意味でのバンドに対応する必要はない。一部のバンドは、植民地化やカナダの行政上の都合による伝統的な慣習の崩壊、またはインディアン法以前のグループ間の合意に基づく同盟により、2 つ以上の民族グループからメンバーを集めている。

バンドの機能は、インディアン法、つまり身分インディアンの地位を定義する法律によって管理されています。バンドの政府は、首席評議員と評議会によって管理されています。評議員の数はバンドのメンバーの数によって決まり、首席評議員に加えて最低 2 人が必要です。インディアン法では、首席評議員と評議会の選挙手順を規定しています。一部の部族は、リーダー選出の伝統的な手順に従うために、これらの要件を免除される政策規定（「慣習選挙」と呼ばれる）を利用しています。これは議論の的となっています。賛成派は、これにより先住民族が外部で定義されたシステムを自分たちの伝統に適応させることができると主張しています。これは、「世襲」リーダーが最高顧問になることを意味する場合があります。反対派は、慣習システムは伝統的ではないことが多く、伝統的であろうとなかろうと、不公平で非民主的であり、腐敗した徒党の権力を温存する効果があると主張しています。多くの場合、女性や世襲リーダーが排除されています。^[4]「チーフ」という用語は最高顧問を指します。この人物は必ずしも世襲のチーフまたはリーダーではありませんが、そうである場合もあります。

カナダ王室・先住民関係・北方問題省（CIRNAC）の現在の方針では、バンド政府をほぼ自治権を持つものとして扱うことになっているが、インディアン法の下では、バンド評議会の決議は王室・先住民関係大臣の承認がない限り効力を持たない。

インディアン法で義務付けられた首長と評議会の制度に加え、一部の部族は伝統的な政治制度を有しており、かなりの影響力を保っている。ウェツウェテン族の世襲首長事務所のように、2 つの制度が調和しているケースもあれば、対立しているケースもある。

2つ以上の部族が団結して部族評議会を形成することもある。部族評議会は独立した地位を持たず、その権限は完全に構成部族から引き継がれる。部族評議会に委任される権限や部族評議会が一元的に提供するサービスは、構成部族の希望に応じて異なる。^[5]

部族評議会に加えて、部族は社会福祉や医療の提供など、特定の目的のために共同組織を作ることができます。たとえば、ブリティッシュ コロンビア州中央部では、キャリア セカニ ファミリー サービスが12 の部族に社会福祉サービスを提供しています。CSFS はもともとキャリア セカニ部族評議会の一部でしたが、現在は別の組織になっています。そのメンバーには、CSTC のメンバーではない部族も含まれています。

BC州政府がブリティッシュコロンビア条約プロセスの形で試みているような条約交渉では、バンドの主張は、交渉される場合は条約評議会によって調整され、交渉される。これらの構成は、クトナクサ・キンバスケット部族評議会対クトナクサ・キンバスケット条​​約評議会のように、地元の部族評議会に対応する場合がある。しかし、その特定のケースでは、アメリカの部族政府は以前の部族評議会に属しているが、条約評議会には属していない。マアヌルス条約協会やテメックス条約グループなど、他の組織は、異なる部族評議会と個々のバンドにまたがり、複数の民族グループをカバーしている。首長評議会と呼ばれる別の組織には、1つ以上の部族評議会に属するバンドと、どの部族評議会にも属さない個々のバンドが含まれる場合がある。たとえば、St'át'timc首長評議会は、すべてのStʼatʼtimcの共通の声として機能し、正式には王室の主権を認めていない。

すでに条約が存在する他の州では、条約グループまたは条約協会は、条約 6や条約 8などの既存の条約にすでに署名しているバンドで構成されています。

カナダでインディアンとしての地位が認められていない、組織化されたインディアン系の集団も存在する。これらは、カナダで絶滅したとみなされている部族の子孫であることが多い。このような集団は公式には存在しないが、ある程度の政治組織を持っている可能性がある。シニクスト族は、現在、コルビル保留地連合部族の一部としてワシントン州に拠点を置いているが、ブリティッシュコロンビア州バリカンに本拠を置く小集団の代表者を抱えており、その一例である。彼らは、カナダで法的に認められた部族政府を持たない政治的に活動的な集団である。メンバーの中には、連邦政府にインディアン部族としての地位を認められており（米国内）、ブリティッシュコロンビア州で土地の権利を主張している者もいる。

部族評議会や特別目的の奉仕団体に加えて、バンドはより大きな組織を形成することもあります。最大のものは先住民族議会で、カナダ全土の 600 を超えるバンドの首長を代表しています。地域組織もいくつかあります。AFN の首長は国家首長と呼ばれます。AFN には各地域に副首長もいます。

ブリティッシュコロンビア州では、ファースト・ネーションズ・サミットが、カナダおよびブリティッシュコロンビア州との条約交渉に携わっている同州内の203の部族を代表している。^[6]より古い組織であるブリティッシュコロンビア・インディアン酋長連合は、現在のブリティッシュコロンビア条約プロセスを拒否する部族を代表している。部族の中には両方に所属しているものもある。オンタリオ州では、オンタリオ州酋長が州レベルの組織として機能しており、サスカチュワン州では、州レベルのグループは主権先住民族連盟である。

憲法上、すべての先住民がファースト・ネーションズの人々というわけではない。インディアンに加えて、憲法（第35.2項）は、イヌイットとメティスという2つの他の先住民グループを認めている。イヌイットの全国組織は、イヌイット・タピリット・カナタミである。ヌナブト準州の自治領には主にイヌイットが住んでいる。メティスの地位は未解決のままであるが、21世紀初頭に交渉の対象となり、さまざまなメティス組織とカナダの間でメティス・ネーション枠組み協定が結ばれた。これらは、たとえば2019年にメティス・ネーション・オブ・オンタリオ、メティス・ネーション・オブ・サスカチュワン、メティス・ネーション・オブ・アルバータによって交渉された。

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