Loading article…
.svg/500px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
あなたは「大量移民に反対する」連邦政府の国民発議を受け入れますか? | ||||||||||||||||||||||
| Webサイト | 公式結果 | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
 | ||||||||||||||||||||||
スイスでは、「大量移民に反対する」連邦人民イニシアチブ（ドイツ語: Eidgenössische Volksinitiative "Gegen Masseneinwanderung"、フランス語: Initiative Populaire «Contre l'immigration de Masse»、イタリア語: Iniziativa Popolare "Contro l'immigrazione di Massa"）は、割り当てを通じて移民を制限することを目的とした国民投票[3] 2002年にスイスと欧州連合（EU）の間で二国間条約が締結される以前から存在していた。
この国民発議は保守系の スイス国民党が開始し、2014年2月9日に有権者の過半数（50.3%、得票差19,526票）と州の過半数（ 23州中14.5州、全20州中12州と半州6州中5州）によって承認された。この発議は、主にスイスの農村部（承認率57.6%）とイタリア語圏のティチーノ州で大多数（承認率69.2%）の支持を得たが、スイスの大都市圏（拒否率58.5%）とフランス語圏（拒否率58.5%）はこれを否決した。[2]
スイスとEUの単一市場参加に関する二国間条約は相互に依存しており、1つが失効すればすべてが失効する。したがって、スイスが一方的に移動自由協定を破棄することを選択した場合、妥協点が見つからない限り、EUとの単一市場協定はすべて失効する。[4] 2016年12月22日、スイスとEUは、（国民投票を受けて）新しいスイスの法律で、スイスの雇用主にスイスを拠点とする求職者（スイスの職業紹介所に登録されているスイス国民および外国人）を優先するよう義務付ける可能性があるが、EU労働者のスイスへの自由な移動は制限しないという合意を締結した。[5]
コンテクスト
2014年現在、スイスの人口の23.4%は外国人である（ドイツでは9%）。純移民は年間8万人で、総人口の1%にあたる（例えばドイツの3倍、米国の4倍）。毎年3万～4万人がスイス国籍を取得している（これはドイツと米国の約3倍の一人当たりの割合である）。[6] [7] [8] [9]欧州委員会によると、約100万人のEU市民がスイスに住んでおり、さらに23万人が仕事のために毎日国境を越えて来ており、43万人のスイス人がEUに住んでいる。[10]
移民労働者は、いくつかの業界でスイスの労働力の大部分を占めています。スイスの化学、製薬、バイオテクノロジー企業の協会であるScienceindustriesは、競合他社に対する優位性を保つためにスイス国外からの高度な資格を持つ労働者に依存しており、スイスで同協会の会員企業が雇用する67,000人のうち45%が外国人であると強調しました。[11]
2002年、スイス国民党は「難民虐待反対」を訴える連邦国民発議 を実施したが、50.1%の有権者の反対（4,208票の差）で否決された。[12] 2009年には、シェンゲン協定で義務付けられている生体認証パスポートに関する国民投票も50.1%の有権者の賛成（5,680票の差）で可決された。[12]
最近では、スイス国民党が「ミナレット建設反対」（2009年、57.5%）と「犯罪外国人追放賛成」（2010年、52.3%）の連邦国民発議を成功裏に開始した。
提案
「大量移民反対」イニシアチブは、スイス連邦憲法第121a条に基づき、以下の変更を提案した。[13]
- スイスは外国人の移民を独自に管理しています。
- スイスにおける外国人の居住許可数は、年間上限数と割り当て数によって制限されます。上限数は、亡命制度を含む移民法のすべての許可に適用されます。永住権、家族の再統合、社会保障の請求は制限される場合があります。
- 就労外国人の年間上限数と割り当て数は、スイス国民を優先し、スイスの全体的な経済的利益に基づいて設定され、国境を越えた通勤者も含まれます。居住許可の付与の決定要因は、特に雇用主の要請、統合の可能性、および十分な独立した生計です。
- この条項に違反する国際条約は締結することができない。
- 詳細は法律で定める。
さらに、このイニシアチブは、連邦憲法第197条第11項に基づいて以下の移行規定を追加しました。
- 第 121a 条に反する国際条約は、国民と州によって採択されてから 3 年以内に再交渉され、調整されるものとする。
- 第121a条を実施するための法律が国民および州によって採択されてから3年経っても発効していない場合、連邦評議会はその時点で暫定的な実施のための条例を公布するものとする。
連邦議会は2013年9月27日にこのイニシアチブの採択に反対を勧告した。[14]
結果
受付
国民の反応
「大量移民反対」の連邦国民発議が承認された後、なぜこの発議が投票で成功したのか、そして実際にどのように実施されるのかについて、意見は大きく分かれた。[16]一部の観察者にとって、この状況は、 1992年12月6日に行われた国民投票を彷彿とさせるものだった。この国民投票では、スイス国民の50.3%が欧州経済領域への加盟に反対票を投じた。[17]
このイニシアチブの主唱者であったスイス国民党は、国民投票の結果を大きな勝利として祝った。同党の党首トニ・ブルンナーは「これはスイスの移民政策の大きな転換だ。移民を大幅に制限する必要があることは明らかだ」と述べた。[18]
一部の評論家は、このイニシアチブの施行により経済活動が減速することを懸念している。企業や業界団体はキャンペーン期間中、このイニシアチブに反対し、この措置が海外から優秀な人材を誘致し、維持する能力に及ぼす影響について懸念を表明した。 [19]スイス銀行協会は結果に失望と懸念を表明し、「EUと建設的な協議を早急に行い、我々の立場を説明する必要がある」と述べた。[20]
国民党を除くすべての与党がこの提案に反対したが、連邦議会（スイス政府）は、新しい憲法条項を速やかに実施し、移民割当の再導入に「遅滞なく」取り組むと発表した。[21]この提案が承認されると、スイス政府は3年以内にEU労働市場協定全体をEUと再交渉する義務を負うが、その間、現在の条約は有効のままである。[22]
欧州連合の反応
欧州委員会は、移民制限に関するスイス国民投票の結果に「失望した」が、国民投票の結果がスイスと欧州連合の関係にどのような影響を与えるかは研究を待つとの声明を発表した。[23]欧州委員会の副委員長ビビアン・レディングは、国民投票の結果がスイスの欧州単一市場へのアクセスを危うくする可能性があると述べ、「単一市場はスイスチーズではない」と述べた。[24]
2016年7月時点では[アップデート]、欧州単一市場へのアクセスは人の自由な移動の原則と密接に関連しているというEUの立場は交渉によって変化していない。[4]
結果
スイスとEUの間で長引いた議論の後、スイス政府は当初の国民投票案から大幅に譲歩し、代わりに国民投票を実施する「軽微な国民的優先」を採用した。[25]この結果は、移民を制限していないため、国民投票を適切に実施できなかったとして、国民投票を推進したスイス国民党（SVP）から非難された。党首らは新たな国民投票を検討している。[26]
彼らの譲歩は主にEUの揺るぎない交渉戦術によるものであり、EUはスイスとEU間の既存の協力関係をすべて危険にさらす覚悟だった。[27]
- 化学物質の登録、評価、認可および制限
- 教育プログラムへの参加（例：生涯学習プログラム2007-2013）
- 研究プログラムへの参加（例：研究技術開発枠組みプログラム）
教育と研究
欧州委員会のジョー・ヘノン報道官はHINAへの声明で、今回の投票がホライズン2020とエラスムス+へのスイスの参加に関する次回の協議に影響を与えるだろうと述べた。協議は2014年に申請可能なプログラムに関するものだった。2011/2012学年度には、2,612人のスイス人学生が海外に留学し、同時に2,673人の外国人学生がエラスムス・プログラムでスイスに来た。[11] [28]ホライズン2020の前身である第7次フレームワーク・プログラムでは、合計3,000件のプロジェクトでスイスの研究提案の4分の1以上が資金提供を受けており、平均で4番目に高い成功率だった。スイスの研究者は2007年から2012年の間に12億7,000万ユーロのEU資金を確保しており、これには欧州研究会議からの人気の高い基礎研究助成金約3億5,600万ユーロが含まれている。[11]「イノベーション連合スコアボード2013」によると、スイスはスウェーデン、ドイツ、デンマーク、フィンランドよりもイノベーションの総合リーダーであり、EU27カ国を常に上回っていた。[29] [30] 2014年2月26日までに、EUは、少なくとも2014年については、ホライズン2020におけるスイスの地位を関連国から第三国に格下げし、スイスを拠点とする科学者はERC助成金に応募できないと発表した。[31]
CERNは国際機関であり、スイスの労働許可証を必要としないため、国民投票はCERNの採用には影響を及ぼさなかった。 [11]
クロアチア
国民投票後、連邦議会は、 2013年7月にEUに加盟したクロアチアと既に交渉済みの移動の自由協定に署名することができなくなった。スイスの新憲法条項は直ちに連邦議会を拘束するものとなり、連邦議会はクロアチアを差別しない方法を模索した。欧州委員会は、2014年のエラスムス計画の交渉をクロアチアの移動の自由協定の署名と関連づけた。[32] [33] [34] 2016年3月4日、スイスとEUは、クロアチアへの人の自由な移動の協定を拡大する条約に署名した。これは、スイスがホライズン2020に完全に復帰することにつながるものだった。[35] [36]この条約は、2014年の国民投票の実施に関する行き詰まりに解決策が見つかることを条件に、4月26日に国民議会で批准された。 [37] [38]この条約は2016年12月に可決されました。[38]これにより、スイスは2017年1月1日にホライズン2020に再加入することができました。
実装
スイス政府には国民投票を実施するのに3年の猶予があった。[39]政府はEUとの二国間協定を危険にさらすことなく国民投票を実施しようとしたが、それが大きな論争を巻き起こした。[39]
2016年12月12日、スイス議会は国民投票の実施方法に関する解決策に同意し、[40] 12月16日に正式に投票し、実施を承認した。[41]最終措置は「骨抜き」と評された[40] [42]、またはEUとの関係を損なわずにEUをなだめるための「妥協案」と評された。[43] 2014年の国民投票では割り当て制が求められたが、[44]承認された実施には割り当て制は含まれず、失業率が平均を上回る地域では外国人労働者よりもスイス居住者を優先するよう雇用主に命じた。[ 41] [43]また、外国人が居住許可を得るには、スイス社会に溶け込んでいることを証明する必要がある。[42] 12月16日、スイス連邦議会はEUとスイスの間の人の自由な移動に関する協定のクロアチアへの拡大に関する議定書も批准した。[45]
承認された国民投票の実施は、当初の国民投票を主催したスイス国民党から厳しく批判された。同党は、この計画は「有権者の願いを裏切るもの」であり[43]、 EUの圧力に屈し[41] 、 [46]、違憲であると述べた。[41]しかし、国民投票のより厳格な実施を強制するために再度国民投票を行うことは否定した。[43] [47]メディアも、実施案が法的拘束力のある国民投票から大きく逸脱していると批判した。 [ 48]しかし、欧州委員会は、実施は「正しい方向に進んでいるようだ」と述べて慎重に歓迎し[46]、約1週間後に実施に関して概ね肯定的な声明を発表した。[49]
実施提案に対する提案された取り組み
スイス政府は、EUとの衝突を避けるために移民法をさらに緩和しようと、2014年の国民投票を完全に撤回する国民発議案に代わる2つの案を提案した。 [50]政府の対案は、有権者に承認されれば、それぞれ「スイスにとって極めて重要な国際条約」に抵触するスイスの法律の変更を禁止するか、3年間の実施期限を撤廃することになる。[50] 2016年12月28日、政府の実施案に異議を唱える国民発議が、民間人として活動する社会民主党議員によって開始された。 [51]割り当てられた時間枠内に必要な署名数に達しなかった。[52] 2017年初頭、4つの市民委員会が協力して、実施案が「2014年の発議案と相容れない」とみなして異議を唱えた。[53]
参照
参考文献
- ^ ab スイスでは、白票や無効票はカウントされますが有効とはみなされません。多数派を計算するには、「賛成」と「反対」の票のみが考慮されます。「大量移民に反対する」連邦国民発議の投票の公式結果も参照してください。
- ^ ab "Abstimmungen – Indikatoren, Abstimmung vom 9. Februar 2014: Initiative «Gegen Masseneinwanderung" (ドイツ語とフランス語). スイス連邦統計局、ヌーシャテル 2014. 2014 年 2 月 9 日。4 月 21 日のオリジナル(ウェブページ)からアーカイブ2014 年4 月 20 日取得。2014年。
- ^ (フランス語) Initiative Populaire fédérale « contre l'immigration de Masse »、admin.ch (ページは 2014 年 2 月 9 日に訪問)。
- ^ ab EUは、国民の自由な移動がなければスイスに単一市場へのアクセスを認めないと通告ガーディアン、2016年7月3日
- ^ EUとスイス、自由な移動で合意 – euobserver、2016年12月22日
- ^ スイス国籍の取得 Archived 5 March 2014 at the Wayback Machine、過去5年間、スイス連邦統計局。 2014年2月14日閲覧。
- ^ "BAMF - Bundesamt für Migration und Flüchtlinge - Daten zur Einbürgerung - Einbürgerungen von Ausländern gesamt und nach Geschlecht、2000-2012". bamf.de。 2016 年 8 月 13 日のオリジナルからアーカイブ。2017 年1 月 18 日に取得。
- ^ Schweizer gegen Zuwanderung: Europas mutigste Demokraten、Der Spiegel、2014 年 2 月 11 日。
- ^ 帰化ファクトシート、米国市民権・移民局、2012年10月24日。
- ^ “European Commission - MEMO/14/100 10/02/2014”. Europa (ウェブポータル). 2014年2月10日. 2014年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年2月16日閲覧。
- ^ abcd 「スイスの移民制限法案は研究の妨げになる可能性」AAAS、サイエンスニュース。2014年2月10日。 2014年2月16日閲覧。
- ^ ab (フランス語) "Un résultat plus serré qu'en 1992 pour l'EEE"、Le Temps、p. 4、2014 年 2 月 10 日月曜日。
- ^ "AS 2014 1391 - Eidgenössische Volksinitiative «Gegen Masseneinwanderung».フェドレックス。 2014 年 6 月 17 日。2023 年8 月 14 日に取得。
この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
- ^ “BBl 2013 7351 - Eidgenössische Volksinitiative «Gegen Masseneinwanderung».フェドレックス。 2013 年 10 月 8 日。2023 年8 月 14 日に取得。
- ^ (フランス語) Tableau récapitulatif de la votation numéro 580 du 9 février 2014、スイス連邦首相府(ページは 2015 年 2 月 14 日に訪問)。
- ^ 「2月9日の移民政策に関するコメント：抜粋された反応と分析のサンプル」旅行ビジネスとしての移民
- ^ (フランス語) Un nouveau dimanche noir、www.letemps.ch、2014 年 2 月 9 日 (ページは 2014 年 2 月 9 日に訪問)。
- ^ 「スイスの有権者、移民制限の国民投票を僅差で支持」、ドイチェ・ヴェレ、2014年2月9日（2014年2月10日に閲覧）。
- ^ スイス国民投票で移民制限に賛成、ブルームバーグ LP、2014年2月9日（2014年2月9日に閲覧）。
- ^ 「スイスの有権者、移民制限を支持」ワシントンポスト、2014年2月9日（2014年2月9日に閲覧）。
- ^ 「スイス、移民制限とEUとの協定再考に合意」、Swissinfo.ch、2014年2月9日（2014年2月9日に閲覧）。
- ^ 「スイス、クロアチアとの労働力の自由化協定を否決」AFP . 2014年2月16日. 2014年2月16日閲覧。
- ^ スイスの有権者、移民制限を僅差で承認、ニューヨーク・タイムズ、2014年2月9日。2014年2月9日閲覧。
- ^ スイスのEU市場へのアクセス、移民投票後に脅威にさらされる、 フィナンシャル・タイムズ、2014年2月9日（2014年2月12日にページにアクセス）。
- ^ 移民：未完の不協和音、ル・タン、2016年9月21日
- ^ Martullo-Blocher、MEI 実施に対する国民投票で脅す、Tages Anzeiger、2016 年 11 月 27 日
- ^ «Ich sehe ein weiteres Abkommen gefährdet»、Tages Anzeiger、2014 年 2 月 11 日。
- ^ エラスムス・アデ?、2014年2月11日。
- ^ 「スイスの投票により数十億ドル規模のEUプログラムへの関与が危ぶまれる」EUobserver 。 2014年2月16日閲覧。
- ^ イノベーション連合スコアボード 2013、欧州委員会。
- ^ 「スイス、研究への関与でEUから格下げ」 Timeshighereducation.co.uk 2014年2月26日2015年6月12日閲覧。
- ^ Vorest kein freier personenverkehr mit Kroatien、SRF、2014 年 2 月 16 日。
- ^ «Horizon 2020» auf Eis gelegt、Neue Zürcher Zeitung、2014-02-16。
- ^ “Europska unija stopirala pregovore sa Švicarskom zbog Hrvatske” [EUはクロアチアを理由にスイスとの交渉を一時停止した]。ジュタルニ リスト(クロアチア語)。 2015 年 12 月 22 日のオリジナルからアーカイブ。2014 年2 月 16 日に取得。
- ^ フランクリン、ジョシュア（2016年3月4日）。「スイス、EU、クロアチア出身労働者への自由な移動協定延長に合意」ロイター。 2016年3月8日閲覧。
- ^ Geiser, Urs (2016年3月4日). 「スイス、移民抑制のため一方的なセーフガード条項を発表」. Swissinfo . 2016年3月8日閲覧。
- ^ 「スイス議員 、クロアチアの自由移動条約を支持」。Swissinfo 。2016年4月26日。 2016年4月28日閲覧。
- ^ ab 「スイス 、移民投票後クロアチアへの自由な移動を延長」。Swissinfo 。2016年12月16日。 2016年12月16日閲覧。
- ^ ab ビショップ、キャロライン（2016年12月6日）。「スイスの移民ジレンマ：知っておくべきこと」。The Local 。 2016年12月16日閲覧。
- ^ ab 「スイス議会、EU移民問題で合意」The Local 2016年12月13日2016年12月16日閲覧。
- ^ abcd 「公式発表：スイス、国民投票に反対しEU移民規制を課さない」The Local 2016年12月16日。 2016年12月16日閲覧。
- ^ ab オズボーン、サミュエル、ブルームフィールド、マット（2016年12月15日）。「スイス、EUとの関係を守るため移民に関する国民投票を緩和」インディペンデント。 2022年5月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年12月16日閲覧。
- ^ abcd 「スイスの『妥協案』移民法案に割り当て制限なし」BBC 2016年12月16日2016年12月16日閲覧。
- ^ 「スイスの移民：最終結果によると50.3%が割り当て枠を回復」、BBCニュース、2014年2月9日（2014年2月10日にページにアクセス）。
- ^ スイスのホライズン2020欧州委員会への参加。2022年12月15日閲覧。
- ^ ab Shields, Michael; Blenkinsop, Philip (2016年12月16日). 「Brussels Upbeat as Swiss Skirt Clash With EU on Immigration」ロイター。2016年12月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年12月16日閲覧。
- ^ 「スイスSVP、新移民法に反対する国民投票を要求せず」Channel NewsAsia（ロイター通信より）2016年12月8日。 2016年12月16日閲覧。
- ^ 「スイスの報道機関、移民問題におけるベルンの『屈服』を批判」The Local 2016年9月22日。 2016年12月17日閲覧。
- ^ 「ブリュッセル、移民法成立後ベルンとの関係が進展」Swissinfo 2016年12月22日2016年12月23日閲覧。
- ^ ab 「スイス移民問題で有権者に新たな選択肢」。Swissinfo 。2016年12月21日。 2016年12月23日閲覧。
- ^ 「スイス、移民制限について再投票か」The Local 2016年12月29日2016年12月29日閲覧。
- ^ 「移民 イニシアチブの異議申し立ては失敗」。Swissinfo 。2017年4月7日。 2017年4月7日閲覧。
- ^ 「運動家ら、スイス政府の移民政策決定に関する国民投票を要求」The Local 2017年1月25日2017年1月25日閲覧。
