世界食品安全イニシアチブ

世界食品安全イニシアチブ（GFSI ）は、コンシューマー・グッズ・フォーラム（CGF）の「行動連合」として活動し、CGF会員の小売業者とブランド所有者（製造業者）を結集する民間組織です。GFSIは、マルチステークホルダーガバナンスの下で運営されており、「企業の食品安全基準を監視し、世界中の人々が安全な食品にアクセスできるようにするための拡張食品安全コミュニティ」を構築することを目的としています。^[1] GFSIのベンチマーキングと調和の取り組みは、業界全体でGFSI認定の認証プログラムの相互受け入れを促進し、「一度認証されれば、どこでも受け入れられる」アプローチを実現することを目指しています。^[2]

世界食品安全イニシアチブ (GFSI) は、世界中の消費者に安全な食品を届けるという信頼を確保することを目標に、食品安全管理システムの継続的な改善を目指すビジネス主導のイニシアチブです。GFSI は、小売業者、製造業者、食品サービス会社、食品サプライ チェーンに関連するサービス プロバイダー、国際組織、学界、政府など、世界を代表する食品安全の専門家が協力するためのプラットフォームを提供します。

この取り組みは、数々の食品安全危機と、EU食品法を含む食品分野の公法の改正が予定されていたことを受けて、2000年に開始されました。^[3]サプライチェーンに対する法的義務と責任に関連するコンプライアンスを考慮して、欧州の小売業者は公法の要件に準拠するために技術基準を使用することを決定しました。^[4]

それ以来、世界中の専門家が数多くの技術ワーキング グループで協力し、GFSI の関係者が定義した現在の食品安全問題に取り組んできました。GFSI 内の主要な活動には、食品安全認証プログラムの最低要件の定義と管理、および堅牢なベンチマーク プロセスが含まれます。GFSI のベンチマークと既存の技術基準の認識は、食品安全認証プログラムに使用され、食品サプライ チェーン全体にわたる第三者認証の信頼性、受容性、実装を強化することを目的としています。

その他の重要な活動としては、小規模企業や発展途上企業が地元市場にアクセスしやすくするための能力開発プログラムの開発、食品安全監査員の能力に継続的に重点を置き、業界の専門家と主要な利害関係者が協力して、有能な監査員が備えるべきスキル、知識、特性について共通の合意に達することなどが挙げられます。

2020年、GFSIは、GFSI認定認証への信頼と信用の欠如に関連する特定の課題に対処することを目的として、「The Race to the Top（RTTT）」というプログラムを立ち上げました。^{[5]これには、}コンシューマー・グッズ・フォーラムのメンバーのサプライチェーンにあるGFSI認定証明書を持つ食品メーカーの食品安全リコールが含まれていました。^{[6] [7] 2022年、IFSは、独占禁止法および競争法に基づいて}連邦カルテル局にRTTTの合法性を検討するよう要請したと報告しました。^[8]

GFSIにおけるベンチマーキングとは、食品安全関連の認証プログラムをGFSIのベンチマーキング要件と比較する手順である。^[9]

2000年、食品安全は、いくつかの注目を集めたリコール、検疫、食品業界に関する否定的な報道により、企業にとって最重要課題となった。小売業者が自ら検査や監査を実施したり、第三者に依頼したりしたため、業界全体で監査疲れが広がっていた。これらは、国際認証や認定を受けていない食品安全制度に対して実施されることが多く、一貫性のない監査結果となった。^[10]

世界中の企業のCEOがコンシューマー・グッズ・フォーラムに集まったが、彼らは、EUの新たな食品法の下では「検査結果が不十分な場合は適切な措置が取られる」ことを認識していた。技術基準が食品法違反を回避していることを実証できれば、サプライチェーン内で食品安全事故が発生した場合に執行当局が企業を起訴する可能性は低くなるだろう。^[11] CEOたちは、より安全なサプライチェーンを通じて消費者の信頼を強化し、維持する必要があることに同意した。

GFSI は、食品安全基準の調和を通じて小売業者の責任リスクを軽減し、サプライ チェーン全体で監査の重複を減らすことでこの目標を達成するために設立されました。当時、すべての人が採用できる既存のスキームはありませんでした。そのため、GFSI はベンチマークを実施し、既存の食品安全スキーム間の同等性を判断するモデルを開発する一方で、市場に柔軟性と選択肢を残すことを選択しました。

ベンチマーキングにより、GFSI認定を受けた複数の認証プログラムが市場に参入できる。これにより、年間成長目標を持つ大規模なマーケティングチームを雇用する認証プログラム所有者（CPO）の間で激しい競争が生まれた。GFSIのベンチマーキングは同等性を暗示しているが、認証プログラム料金による金銭的機会^{[12]は、CPOが競合他社との差別化を図るという}逆効果のインセンティブをもたらした。調和化の予期せぬ結果は、金銭的利益のために認定を要求する追加のCPO参入による断片化であった。認証プログラムを選択しなければならない企業は、多くの場合、最適なスキームを決定するためにコンサルタントを雇うが、これは利害関係者に混乱を引き起こす。^{[13] [14]}

GFSIはCPOではなく、認証や認定活動は行いません。しかし、GFSIはスキームの最低要件を管理し、認証活動に影響を与えるように構成および設計されています。GFSIはコンシューマーグッズフォーラムのメンバーを代表しており、その運営委員会ガバナンス^[15]はベンチマーク要件を決定する上で支配的な立場にあります。

GFSIの目的:

• 効果的な食品安全管理システム間の同等性と収束を実現することで、食品安全リスクを軽減します。
• 冗長性を排除し、運用効率を改善することで、世界の食料システムのコストを管理します。
• 一貫性と効果のある世界的な食料システムを構築するために、食品安全に関する能力と能力を開発する
• 協力、知識の交換、ネットワーキングのためのユニークな国際的なステークホルダープラットフォームを提供する^[16]

GFSIは、GFSIベンチマーク要件の基準を満たす多数の食品安全管理プログラムを認定しています。^[9]これらは、ベストプラクティスの改善を反映するためにGFSIによって定期的に改訂されています。GFSI自体はCPOではなく、認定や認証活動は行っていません。

認定のステータスは、包括的なベンチマークプロセスを通じて達成されます。^[17]標準がGFSI運営委員会によって正式に認定されると、この標準はGFSIベンチマーク要件のすべての要件を満たしているとみなされます。^[9]

GFSI認定認証プログラムによる認証は、GFSIが認定する以下の認証プログラムのいずれかに対する第三者監査に合格することで取得できます。 ^[17]

• BRC食品安全世界基準、第 8 版
• BRC 包装および包装材料に関する世界規格、第 6 版
• BRC エージェントおよびブローカー向けグローバル標準、第 2 版
• BRC 保管および配送に関する世界標準、第 4 版
• CanadaGAP（カナダ園芸協会農場食品安全プログラム）、v8
• Freshcare FSQ、エディション 4.2
• FSSC 22000、v5.1（ ISO 22000で定義された要件に基づく）
• 世界水産養殖連盟シーフード – シーフード加工基準、バージョン 5.1
• 世界の赤肉基準
• GLOBALG.AP 統合農場保証スキーム、v5.4
• GLOBALG.AP 統一農産物安全基準、v1.2
• GLOBALG.AP 農産物取り扱い保証基準、v1.2
• 国際注目規格 IFS 食品、v7
• 国際注目規格 IFS ロジスティクス、v2.2
• 国際注目規格 IFS ブローカー、v3
• 国際注目規格 IFS PACsecure、v1.1
• 日本食品安全マネジメント協会 JFS-C、v3.0
• 日本GAP協会 ASIAGAP バージョン2.3
• PrimusGFS 標準、バージョン 3.2
• SQF 安全品質食品コード、第 9 版

CPOのベンチマークと認定の最新情報はGFSIのウェブサイトで公開されています。^{[18] CPOの中には}非営利団体として登録されているものもあれば、営利団体として登録されているものもあります。

GFSI 認定の認証プログラムの第三者監査は、認定認証機関によって行われます。GFSI では、認証プログラムが認証機関が従うべき適合性評価要件を選択できるようにしています。オプションは次の 2 つです。

• ISO/IEC 17021 適合性評価 - 管理システムの監査および認証を提供する機関に対する要件
• ISO/IEC 17065 適合性評価 - 製品、プロセス、およびサービスの認証機関に対する要件

ISO/IEC 17021 に準拠した認証プログラムは、食品安全管理システムの ISO 22003-1 認証の要件も満たす必要があります。食品安全システムの ISO 22003-2 認証は、ISO/IEC 17065 を補足するものです。

ISO 17021とISO 17065は、用語と一般原則についてはISO/IEC 17000に準拠しており、^[19]「適合性評価スキーム」と「スキーム」という用語を定義しています。この用語は規制当局によって参照されています。^[20] 2018年に、GFSIはスキーム所有者を指すために、認証プログラム所有者という新しい用語を導入しました。さらに、GFSIは、任意の第三者保証プログラムの評価と使用に関するコーデックスの原則とガイドラインの草案に関するコーデックス委員会の電子作業部会で、「スキーム」という用語に異議を唱えました。^[21]この結果、「vTPA」という新しい用語が導入されました。

制度の比較研究では、ISO 17065制度は規範的な製品認証であり、ISO 17021制度は管理認証であり非規範的であると説明されている。^[22]国連食糧農業機関の論文では、文献レビュー（Wolff and Scannell、2008年、FAO、2009a年、IIED、2009年、WTO、2010年）とともに、民間の食品安全基準が結果重視ではなく規範的であることなどの懸念が強調されている。^[23]

GFSIの傘下で、8つの大手小売業者（カルフール、テスコ、ICA、メトロ、ミグロ、アホールド、ウォルマート、デレーズ）が民間主導のマルチステークホルダーイニシアチブ（MSI）として活動しており、マルチステークホルダーガバナンスとも呼ばれています。大手小売業者は、2007年6月にGFSIベンチマーク食品安全認証プログラムを共通に受け入れました。^[24]

小売業者やブランドオーナーがCPOのベンチマーク要件に影響を与える動機は、主にサプライチェーン内の食品安全の失敗に関連する法的責任に焦点を当てています。^[25] EU食品法では、小売業者とブランドオーナーはブランドに対して法的責任を負っており、GFSIが当時設立された主な理由は、サプライヤーを確認する法的義務を遵守するためでした。^[26]この法的義務は、EU食品法に対する責任軽減に焦点を当てた要件であったため、自主規制ツールとしての民間規格の並行開発を刺激し、世界の食品セクターの負担を増やしました。^[27]小売業者は潜在的なスキャンダルを避けるために慎重であり、その結果、技術委員会で主導権を握り、IFSやBRCGSなどの標準設定組織を管理しました。^{[28] [29]}

政府規制がない場合の自主規制と企業統治に関する懸念は、マルチステークホルダー・イニシアチブ・インテグリティ研究所によって提起されており、民間セクターのMSIは権利者の利益よりも企業の利益にかなう弱いまたは狭い基準を採用していると結論づけている。^{[30] [31]}

食品の製造に重点を置いているブランドオーナーと、食品の販売に重点を置いている小売業者は、GFSI認定のスキームについて意見が分かれています。GFSI会員であるブランドオーナーの大多数^[32]は、製造施設でFSSC 22000を実装しています。これには、 バリラ、カーギル、コカコーラ、ダノン、クラフトハインツ、モンデリーズ、ペプシコ、ネスレが含まれます。FSSC 22000は国際規格（ISO 22000）に基づいており、ISO 17021に準拠しています。

ブランドオーナーがFSSC 22000を選択する理由は2つあります。第一に、食品製造はプロセス産業であり、ISO 17021は食品安全に対するプロセスベースのアプローチであり、プロセス製造を補完するものです。第二に、一部のブランドオーナーは、ISO 9001品質、ISO 14001環境、およびISO 45001労働安全衛生規格と統合するように設計されたISO統合管理システムを製造施設に導入しています。^{[33] [34] [35] [36] [37]}

2007年、国連貿易開発会議と世界貿易機関は共同で民間規格に関する非公式情報セッションを開催した。公平性、独立性、コンセンサス、制度所有者の手数料がかからないことを理由に、 ISO 22000を単一の国際規格として採用するようGFSIに提案した。制度所有者からは、国際規格が採用されると制度が時代遅れになる可能性が高いとして強い反対があった。^[38]

小売業者は、民間規格を使用する制度所有者と密接な関係にあるため、この提案を拒否した。^[39]この提案は2020年に再び提起され、GFSIは食品業界に単一の規格を設けないという立場を改めて表明した。^[40]食品と農業のためのISO 22000を推進することは、規格に対する管理の面で世界の小売業者の力を弱めることを意味する。^[41]

GFSIは、ヨーロッパ、北米、アジアなどさまざまな地域で毎年会議を開催しています。^[42]

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