エスコバル鉱山抗議

エスコバル鉱山抗議運動は、カナダの鉱山会社タホ・リソーシズがグアテマラのサン・ラファエル・ラス・フローレスに開発した大規模な銀鉱山であるエスコバル鉱山に反対する一連の政治抗議運動である。^{[1] 2009年以来、さまざまな地域団体が}環境破壊のリスクと先住民族シンカ族の土地主権を理由に鉱山反対を唱えてきた。^{[1] [2]これらの団体は鉱山資産の封鎖や自治体}住民投票などの非暴力的な抗議戦術を採用しており、その結果、周辺地域の住民の95％以上がエスコバル鉱山に反対していることが判明した。^[1]

抗議活動は、銃撃、誘拐、そして2013年5月に公衆の反対を抑圧するために宣言された公式の戒厳令を含む、国家軍とエスコバルの民間警備員の両方による組織的な暴力に直面している。 ^{[1] [2]}エスコバルは2014年にオープンし、3年間稼働した後、タホの採掘ライセンスは、その地域のシンカ族コミュニティと適切に協議しなかったとしてグアテマラの裁判所によって停止された。^[3]鉱山をめぐる紛争は続いており、抗議者への攻撃をめぐる刑事訴訟と民事訴訟も続いている。^[4]

エスコバル鉱山は、グアテマラのサンタローザ県サンラファエルラスフローレス市にある銀鉱山です。^[1]採掘許可は2013年4月に承認され、2014年1月に操業を開始し、3年間続きました。^{[2] [3] [4] [5] [6]}採掘許可が付与される直前、グアテマラ国家安全保障委員会は、コミュニティの反対を回避するために、この鉱山を「戦略的国家資源」と宣言しました。^[2]これは世界で2番目に大きな銀鉱山であり、2016年には過去最高の2,130万オンスの銀を生産しました。^{[1] [3] [7]}

エスコバルは、カナダの鉱山会社タホ・リソーシズとそのグアテマラ子会社ミネラ・サン・ラファエルによって開発された。^{[4]タホは、}ゴールドコープやグラミス・ゴールドなど、すでにこの地域で反対に直面していた以前の鉱山会社の元幹部によって創設され、その大部分がこれらの会社によって所有されていた。これがエスコバル計画に対する地域社会の反応を形作った。^{[2] [4] [8]}鉱山には、29人のグアテマラ人からなる法人や、タホが非公式に株主にした地元の地主のグループなど、かなりの地元資本も投資されている。^{[2] [6]}

1998年以来、周辺地域では外国の鉱山会社の存在が劇的に増加し、それに応じて国営および民間の軍事化が増加しました。 ^{[1] [4] [7] [9]}こうした変化にもかかわらず、地元のエリート層は鉱山プロジェクトに対して大きな影響力を維持しています。^{[1] [2]}資源抽出のための暴力は常態化しており、グアテマラ軍の中核的な任務であり、国の経済の主要な基盤となっています。^[2]特に、この地域の大手鉱山会社は民間警備に大きく依存しており、すべての鉱山が少なくとも1つの警備会社を雇用しています。^{[7]エスコバル鉱山の警備を計画および調整するため、タホは軍事訓練、}諜報、防諜を専門とする米国企業のインターナショナル・セキュリティ・アンド・ディフェンス・マネジメントと契約しました。^{[2]鉱山自体の警備については、2011年に}人権侵害で悪名高かったイスラエルの民間警備会社ゴラン・グループの現地子会社アルファ・ウノを雇いました。^{[1] [2] [9] [10]}

この同じ時期に、カナダの鉱山会社と世界中の脆弱なコミュニティとの間で紛争が激化しました。^[6]ラテンアメリカの鉱山会社の40％はカナダに拠点を置いており、1,500以上の個別のプロジェクトを構成しています。^[6]ある推計によると、2010年代初頭、ラテンアメリカでのカナダの鉱山プロジェクトをめぐる紛争により、約50人が死亡し、300人が負傷しました。^[6]

グアテマラの鉱業も広範囲にわたる環境破壊の一因となっている。^[4]グアテマラ環境天然資源省（MARN）は、鉱業会社に対し、周辺地域への悪影響を特定して対処するための環境社会影響評価（ESIA）を実施することを義務付けているが、監視と執行のための法的基盤はほとんどない。^{[1] ESIAの承認率は90％を超えており、MARNの情報筋は、ESIAを評価するための十分なリソースがないまま、ESIAを迅速に承認するよう強い圧力がかかっていると報告している。 [1]}企業は最終的に、コミュニティから意味のある意見をもらうことなく、独自の企業の社会的責任計画を作成している。^[1]

エスコバル鉱山の周辺地域には、1995年の先住民のアイデンティティと権利に関する協定に基づき、独自の民族アイデンティティとして公式に認められた先住民族シンカ族が住んでいる。 ^{[1] [11]}この協定は、シンカ族の核となる権利を確立したもので、独自の言語と精神的慣習を維持し、独自の土地を統治し、差別から法的に保護される能力が含まれている。^{[11]グアテマラでは、}先住民の 強制移住と大量虐殺の長い歴史があり、言語と衣服に基づいて先住民グループを識別する歴史的慣習があり、同国の南東部の先住民は認識されていなかった。^{[1] [4]}

鉱業はサンラファエルラスフローレスとその周辺地域の先住民の土地の権利に対する大きな脅威です。^[3]グアテマラでエスコバル鉱山のような大規模な採掘場を開発する前に、国際労働機関の先住民族および種族民条約（ILO）169は、その地域に住む先住民との協議を義務付けています。^{[1] [2] [3]}しかし、グアテマラ政府はこれらの要件に広く違反しており、プロジェクトの進行を許可する前に先住民コミュニティから自由で事前の十分な情報に基づく同意を得ることを組織的に怠っています。^{[1] [3] [4] [9]}

特に、エスコバル鉱山プロジェクトはシンカ族との必要な協議なしに開始され、ESIA要件の遵守が不十分であった。^{[3] [9] [11]}これは、グアテマラにおける人種差別と先住民族の権利侵害に関する国連総会の報告書で批判され、シンカ族との協議の失敗、彼らのアイデンティティの否定、抗議の試みの犯罪化の証拠が見つかった。^[12]ミネラ・サン・ラファエルはシンカ族の存在をきっぱり否定し、「シンカ族は存在しない」と主張するラジオスポットを流した。^[11]対照的に、グアテマラの2018年の国勢調査では合計264,167人がシンカ族であると名乗った。^[13]

エスコバル鉱山周辺のコミュニティは2009年以来抗議活動を行っており、2011年から2013年の間に活動が大幅に増加した。 ^{[2] [9]}抗議活動は特に2013年7月に激化し、より多くの地元住民がプロジェクトに反対する立場を取った。^[8]反対運動には、先住民と非先住民、宗教的と世俗的を問わず、幅広い個人と組織が関与し、グアテマラの30のコミュニティ、10の自治体、3つの県に及んでいる。[ ^1]これらには、CDP、コミュニティ開発評議会（COCODE）、自然保護教区委員会（CODIDENA）、グアテマラシンカ人議会（PAPXIGUA）、カシージャスの平和的抵抗、および3人の市長が含まれる。^{[1] [3]}エスコバルは国内外で批判されている。^[4]それでも、反対グループがまとまりのある全国的な運動を形成する能力は限られている。^{[1] [5]}

抗議者たちは、環境への影響、人間の健康と福祉に対する脅威、そして適切な協議なしに土地に建設する会社の権利の正当性に基づいて、鉱山に異議を唱えてきた。^{[1] [4]}長期的な要求には、分散化された環境ガバナンス、より意味のある民主的な代表、集団的な土地使用権の尊重などが含まれている。^[1]

活動家たちは、デモ行進や抗議活動だけでなく、身体を使って炭鉱施設へのアクセスを阻止し、炭鉱従業員の日常生活を妨害する封鎖を行うなど、さまざまな非暴力的な抗議戦術を採用してきた。^[1]特に封鎖は、国内外の他の活動家運動からの注目と支援を集めることに役立ってきた。^{[1]反対派はまた、時には国際}NGOの支援を受けて炭鉱に対する訴訟も起こしている。^{[1] [6]}

抗議活動は、いくつかの例外を除いて一貫して平和的であると特徴づけられている。^[4] 2012年には鉱山の警備員に対する攻撃が報告されたが、抗議活動の主催者は関与を否定した。^[2] 2012年末には、店舗と警察車両が放火された。^[8] 2013年1月、抗議活動者と鉱山労働者の衝突で、鉱山の警備員2人を含む3人が死亡、2人が負傷した。^{[6] [8]}一方、グアテマラ検察省は、エスコバルの民間警備会社と国家警察の両方につながるスパイネットワークを特定した。このネットワークは鉱山反対派を監視し、偽の活動家を運動に送り込んだ。その中には、発見当時、警察官殺害の罪で裁判にかけられていた活動家もいた。^{[1] [8]}

2013年現在、エスコバル近郊の5つの自治体の政府はコンサルタ（住民投票）を実施し、5万人以上の住民が参加し、95％以上が鉱山に反対票を投じた。^{[1] [2] [14]} 4月29日、これらの自治体の市長は、グアテマラ政府が調整する鉱山会社との契約に署名することを拒否した。^[1]公式コンサルタの開催を拒否したさらに7つの自治体では、とにかくCOCODESを通じて投票が組織され、住民は同様に圧倒的多数で鉱山に反対票を投じた。^{[1] [2] [14]}

これらの投票は法的メカニズムとしてだけでなく、鉱山に対する民衆の抵抗を動員するフォーラムとしても使用され、グアテマラの政治運動の様相を変えた新しい形の草の根運動となった。 ^[15]広範囲にわたる協議により、先住民ではない個人や鉱山のすぐ近くに住んでいない個人でも、反対を表明し、民主的な参加の機会を要求することが可能になった。^[1]

シンカ族の活動家たちは鉱山に対する抗議活動で中心的な役割を果たし、運動を通じて自分たちのアイデンティティと政治的自治を再確認し、自分たちの土地に対する主権を行使し、協力的な機関を築いてきた。^{[1] [10] [11]}この運動で彼らが表明した目的には、物理​​的な空間の防衛だけでなく、シンカ族のためのより広範な自治プログラムの確立も含まれている。^[1]

女性も同様に重要な地位を占めており、ほとんどの地域で指導的役割を果たしたり、運動の大半を占めたりしているが、男性よりも利用できる資源が少ないため、女性の利益は優先順位が低くなる傾向がある。^[1]女性は一般的に男性活動家と対等な立場で参加し、戦略、行進、封鎖、法的措置に参加している。^{[1] [6]}女性抗議者の中には、国家軍の暴力から身を守るために体を盾として使う者もいる。^[1]運動に参加している女性の多くは、自らを「生命の擁護者」と呼び、鉱業による環境破壊が人間の健康に及ぼす脅威を強調している。^{[1] [16]}特にシンカ族の女性は、土地の主権と身体の自主性が絡み合っていることを強調し、「彼らが地球に触れるなら、彼らは私たちの血に触れる。彼らが私たちの血に触れるなら、彼らは私たちの地球に触れる」というスローガンを掲げている。^[16]

エスコバル鉱山抗議者に対する武力の使用は、無作為または散発的なものではなかった。^{[1] [2] [4] [7] [9] [15] [17]}むしろ、それはグアテマラ警察、軍隊、鉱山の民間警備会社、準軍事組織、組織犯罪、伝統的な経済エリートらが、鉱山に抵抗する人々を標的に、抵抗を理由に、そしてそれを鎮圧する目的で極端な暴力を行使するという、組織的かつ体系的な取り組みの結果である。^{[1] [2] [4] [7] [9] [12] [15] [17] [18]}この暴力は脅迫、^{[1] [2] [9]}殺害の脅迫、^[9]逮捕、^{[2] [9]}政治犯による監禁、^[18]誘拐、^{[2] [6] [18]}性的暴行、^[18]暗殺、^{[2] [9] [15] [17]}暗殺未遂、^{[2] [9] [15]}銃乱射事件といった形をとっている。^{[1] [2] [4] [9]}それは広範な軍事化、^{[2] [4] [7] [17]}戒厳令、^{[2] [8] [14] [15] [ 17] [18]}捕獲命令、^[18]民間人の監視、^{[8] [9]}諜報活動および防諜戦略、^{[1] [4] [8]}広範な人権侵害によって促進されてきた。^[4]

タホの民間警備会社ゴラングループは、エスコバル鉱山に反対する市民を監視し、逮捕のために警察に通報した。^{[1] [9]}グアテマラ警察は、この紛争の過程で90人以上の地域住民を逮捕しており、エスコバル鉱山に対する平和的な抗議活動に参加した32人を大量逮捕した。^{[2] [9]}少なくとも5人の鉱山反対派が暗殺された。^[9]

2012年、グアテマラのオットー・ペレス・モリーナ大統領は、特に採掘に抵抗してきた地域に5つの新しい軍事基地を設置するよう命じた。^[7]特に、ハラパのサンタ・マリア・サラパンにあるシンカ族のコミュニティに監視下に置くための軍事基地が設置された。 ^[1]

同年、抗議者らは、鉱山の高圧線建設に反対して平和的にデモを行っていたところ、「暴動鎮圧用の装備、攻撃犬、催涙ガス発射装置、ゴム弾銃を装備し、国家警察隊員を伴った同社の私設警備隊」に激しく攻撃され、その後、上空を軍のヘリコプターが飛び交い、戦時中の脅迫戦術を駆使したと報告している。^[7]

2013年3月、鉱山建設に抗議したシンカ議会の指導者4人が身元不明の殺し屋に誘拐され、1人が殺害された。^{[2] [6]}

2013年4月27日、エスコバルの警備責任者アルベルト・ロトンドは、炭鉱の前に立っていた20人の先住民と平和的な抗議者を攻撃するようチームに命じた。^{[4] [6] [8] [10]}警備員は群衆に発砲し、少なくとも6人が負傷した。^{[1] [2] [4] [9]}この攻撃は、タホが契約している民間警備会社ゴラン・グループ、具体的には現地の関連会社アルファ・ウノによって実行された。^{[1] [2] [9] [10]}

攻撃後、何が起こったかについての誤った情報が広まった。グアテマラ内務省は住民に対して銃器は使用されていないと虚偽の主張をし、鉱山推進派のテレビ局は抗議者たちが非武装の鉱山労働者を攻撃したと虚偽の主張をした。^[8]

ロトンドの電話はグアテマラの検察庁によって別の捜査の一環として盗聴されており、ロトンドと同社の広報コンサルタント、および他の従業員との通信の録音が公開された。^{[4] [8]}これらの録音には、彼が抗議者への発砲とその後の証拠隠滅を命じる様子が記録されているとされており、「あのクソ野郎どもを道路から追い出さなきゃ」「クソ野郎どもは採掘が雇用を生むことをわかってない」「クソ野郎どもを殺してしまえ！」などのセリフが含まれている。^[8]

2013年5月1日、ペレス大統領は、鉱山に対する抗議活動を鎮圧するため、エスコバル近郊のカシージャス、ハラパ、マタケスクイントラ、サンラファエルラスフローレスの4つの自治体に30日間の非常事態を宣言した。 ^{[2] [8] [14] [15] [17]}この宣言は、3つの自治体の市長がタホリソーシズとの自主協定への署名を拒否したわずか2日後に出された。^[1]ペレス大統領は当初、非常事態は組織犯罪に対するものだと主張したが、数ヵ月後、エネルギー鉱山大臣および内務大臣とともに、当初からエスコバル鉱山への反対運動を抑制することが目的であったことを認めた。^[1]

戒厳令により戒厳令下の軍事地帯が設けられ、抗議活動や集会の権利、移動の自由の権利など、憲法で保障された権利が厳しく制限された。^{[1] [2] [17] [14] [15]}グアテマラ政府は4つの自治体に合計3,000人以上の兵士と警官、さらに戦車や対空砲を搭載した装甲車を派遣した。^[1]彼らは町を占拠し、封鎖を敷き、違法な捜索や押収を行う権限を与えられたほか、市民を起訴や裁判なしに無期限に拘留した。^[1]戒厳令はグアテマラ議会によって承認されたことは一度もない。^[1]

この封鎖状態の間、エスコバルの私設警備員は、抗議活動の背後にいる6人の名前を記した文書を検察に渡し、彼らの逮捕と投獄を正当化するのに使われた。^[1]警備チームはまた、プロジェクトに反対していたカトリックの司祭たちの評判を落とすために政府と連携した。^[1]

2014年4月、鉱山に抵抗する青年組織を率いていた16歳の先住民トパシオ・レイノソが、身元不明の殺し屋に殺害された。^{[2] [9]}彼女の父親アレックス・レイノソも銃撃されたが、生き残った。^[2] 2015年10月、アレックス・レイノソは他の3人とともに再び銃撃されたが、全員生き残った。^[2]

2015年以降、4,500人の警察官からなる特別予備警備隊が、採掘に反対を表明した先住民コミュニティの巡回に派遣されている。^[7]

2018年7月12日、先住民の反鉱業活動家アンヘル・エストゥアルド・ケベドがサンタローザで殺害された。^[3]彼はカシージャスの平和的抵抗運動のメンバーだった。^[3]

2014年6月18日、サンラファエルラスフローレスの先住民7人が、2013年4月の銃撃事件でタホリソーシズが警備チームに過度の力の行使を許可または容認したことに対する暴行と過失を主張し、ブリティッシュコロンビア州最高裁判所に民事訴訟を起こした。 ^{[4] [10]}最高裁判所は、適切な裁判地は実際にはグアテマラであるため訴訟を進めることはできないと判断したが、控訴裁判所はこの判決を覆し、カナダ企業が海外の子会社による暴力に対してカナダで責任を問われる前例となった。^[4]

治安部隊の最高責任者で元軍人のアルベルト・ロトンドは、銃撃を命じたとしてグアテマラで刑事告訴されている。^[4]彼は国外逃亡を図って逮捕され、裁判を待つ間自宅軟禁されたが、脱出して母国ペルーに戻った。^{[4]彼はそこで}インターポールに発見されたが、グアテマラへの引き渡し手続きは2017年時点でまだ進行中であった。^[4]

2017年、グアテマラの裁判所は、シンカ族のコミュニティと意味のある協議が行われなかったことを理由に、タホ社のエスコバル鉱山の探査ライセンスを停止した。^{[3] [4] [8]}この決定は2018年に支持され、 9月に憲法裁判所は協議が完了するまでライセンス停止を継続するとの判決を下した。^[3]

紛争中、カナダ政府はタホ・リソーシズ社およびミネラ・サン・ラファエル社と緊密な協力関係を維持してきた。^[4]メールには、エスコバル鉱山の安全問題に関する同社の代表者とカナダ大使館職員との非公開会議について言及されているが、大使館はその内容を透明性をもって開示していない。 [ ^4]一方、カナダ政府はサン・ラファエル・ラス・フローレスでの抗議活動家に対する人権侵害を止めるための具体的な行動をとらず、研究者のカレン・ワイスバートはこれを「権力者の犯罪に介入する重大な失敗」と呼んでいる。^[4]

2017年、米国政府はグアテマラの裁判所に対し、タホの採掘ライセンスの停止を更新するよう求めた。^[4]タホは米国と強いつながりを持っており、複数の米国人幹部が関わっている。^{[2] [4]}