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 エンパイアステートデベロップメントのロゴ | |
| 公的機関の概要 | |
|---|---|
| 管轄 | ニューヨーク |
| 公的機関の執行 |
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| 重要な文書 |
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| Webサイト | esd.ny.gov |
| 部門概要 | |
|---|---|
| 管轄 | ニューヨーク |
| 本部 | 625ブロードウェイ、 アルバニー、ニューヨーク[2] [3] |
| 部門幹部 |
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| 重要な文書 | |
エンパイア・ステート・デベロップメント（ESD）は、ニューヨーク州の2つの主要な経済開発公益法人であるニューヨーク州都市開発公社（UDC）とニューヨーク雇用開発局（JDA）の統括組織です。[4]ニューヨーク州 経済開発局（DED）はニューヨーク州政府の部局であり、業務上ESDに統合されました。[5] [6]
ESDは、州経済の促進、企業投資と雇用創出の奨励、融資、助成金、税額控除、不動産開発、マーケティング、その他の支援を通じて地域経済を支援することを使命としています。[2]
歴史
商務部は1941年に設立され、いくつかの州政府局と産業局を統合した。[7] 1944年に商務省に置き換えられた。[7]ニューヨーク州都市開発公社（UDC）は、1968年にニューヨーク州都市開発公社法により設立された。[1] [7] 1987年8月31日、包括経済開発法により州経済開発局（DED）が設立された。[7] 1975年にUDCは再編され、その使命は住宅開発から経済開発へと拡大された。[7]
1995年、DEDとUDCの機能は、雇用開発局（JDA）と科学技術財団（STF）とともに統合されました。[7] UDCの取締役は、法人がエンパイアステート開発公社（ESDC）として事業を行うことを決定しました。[7] JDAとSTFの一部の機能はそれぞれESDCとDEDに統合され、集合体はエンパイアステート開発（ESD）としてブランド化されました。[7] 1999年11月にSTFは廃止され、2011年にニューヨーク州科学技術革新財団（NYSTAR）がDEDと合併しました。[6]
UDC は設立当初、「米国における最後の重要な公的支援住宅プログラム」を担当していた。[8]当時、UDC は主にニューヨーク市の都市再開発を目的としていたが、その債券は州全体で利用されることになっていた。1968 年以降に建設された州補助住宅のほとんどすべては、この公社を通じて資金提供された。UDC 設立当初の目的は、伝統的に白人と中流階級が住んでいた都市部の近隣地区で大規模な低所得者向け住宅開発を促進することだった。1970 年、ビジネス ウィーク誌は、UDC が「都市の成長に対処する国内で最も強力な州機関として台頭しつつある」と主張した。[9]
1974年までに投資環境は冷え込み、1975年にヒュー・ケアリー知事は州議会にUDCに1億7800万ドルを割り当てるよう要請し、1977年までにUDCは金融市場に再参入することができた。[9] 1975年に公社は再編され、その使命は住宅開発から経済開発へと拡大された。財政は再編され、公社はそれほど積極的ではない開発姿勢をとり、その使命は他の野心的な州のプロジェクトに資金を提供することに再び焦点が当てられ、州知事はこれを議会や有権者の正式な監視を逃れるプロジェクトを実施するために頻繁に利用してきた。
住宅建設ミッションからの転換は、1970年代後半から1980年代前半にかけて、ジェイコブ・K・ジャビッツ・コンベンションセンターやアポロシアターの改修などのプロジェクトから始まった。そのプロジェクトには、ニューヨーク州刑務所システムの倍増、ラブキャナルの改修、ジェイコブ・K・ジャビッツ・コンベンションセンターの建設、42番街（マンハッタン）の再開発、ニューヨーク州ナイアガラの滝の再開発、バッテリーパークシティの建設、ルーズベルト島の開発、さらには新しいペンシルベニア駅の建設とガバナーズ島の開発の計画などがあった。UDCは最終的にはルーズベルト島やバッテリーパークシティ[10]などのプロジェクトで大きな成功を収めたが、都心部の開発や白人中流階級の地域に少数派の低所得者向け住宅を建設する取り組みで大きな問題に直面することになった。当社は現在も住宅ポートフォリオを維持しており、これには合計 6 億 5,000 万ドル相当の住宅 20,200 戸の住宅ローンが含まれています。
マリオ・クオモは、公共事業に対する当局の監視を回避するために、この債券を野心的に利用し始めた最初の人物でした。1981年、有権者は、ロックフェラー麻薬法によって増加した囚人収容者数に対処するために州刑務所システムを拡張するための5億ドルの債券発行に反対票を投じました。当時、ニューヨークには32の成人刑務所がありました。クオモは債券を使用して、ほとんどが州北部にあるさらに38の刑務所を建設する予定でした。[11]
ジョージ・パタキは、2001年9月11日の攻撃後、この法人を利用して、マンハッタン南部の再建と9/11記念碑の建設を支援するために200億ドルの連邦援助金を分配した。子会社のマンハッタン南部開発公社と世界貿易センター記念財団は、これらの目的のために設立された。再建はリバティ債によって資金提供された。国民の監視が不足していたことが開発プロセスにプラスになったかマイナスになったかは議論の余地がある。
2006年5月にニューヨーク州監査役アラン・ヘベシが公表した監査報告書によると、同社は子会社の把握が遅れている。当時、同社は70社の子会社を活動中であると報告していたが、監査では202社の子会社が法的にまだ登録されていることがわかった（そのうち98社は明らかに活動していない）。監査ではこれを重大な見落としとは見なさなかったが、同社は活動していない企業を解散させるつもりであると述べた。[12]
2007年、エリオット・スピッツァー知事の下、ニューヨーク州の北部と南部（ニューヨーク市地域）の経済課題が異なることを認識し、バッファローにアップステートESD本部が開設された。ESDダウンステートとESDアップステートにそれぞれ1人の議長が任命された。 [13] ESD理事会はまた、アップステートの問題に集中するために別の子会社であるアップステート・エンパイア・ステート・デベロップメント・コーポレーションの設立を承認した。2008年、デビッド・A・パターソン知事はESDの2つの構成要素を再び統合し、ニューヨークは真に「一つの州」であることを強調した。以前のアップステートとダウンステートの事務所は現在、各地域の特定のリソースと特別な課題に留意しながら、ニューヨークの経済開発戦略が州全体に利益をもたらすように協力している。
2011年1月、アンドリュー・M・クオモ知事はケネス・アダムス氏をESDの社長兼CEOおよびDEDコミッショナーに任命した。[14]アダムス氏は2011年4月5日に州議会で承認された。2011年5月、クオモ知事はジュリー・シマー氏をESDの議長に任命した。彼女は2011年6月にニューヨーク州上院で承認された。
ニューヨーク市のプロジェクトに対する州の管理は、しばしばニューヨーク市長と知事の縄張り争いを巻き起こしてきた（州当局は市のゾーニング規則の適用を免除されているという事実も含む）。プロジェクトの多くは近隣住民に重大な影響を及ぼし、白人の逃亡や逆差別の非難を招いた。一例として、1969年にUDCがハーレム州庁舎を建設した際、資源を他の用途に使うことを望んでいた近隣住民から激しい反対が起きた。エイダ・ルイーズ・ハクスタブルはこの争いを「ロックフェラーのベトナム」と呼んだ。[15]「都市開発」という言葉は否定的な意味合いを帯び、1995年にUDCはエンパイア・ステート・デベロップメント・コーポレーションに改名された。[16]
コロナウイルスのパンデミックの間、ESDはニューヨーク州で不可欠な事業とみなされるものを定義する上で主導的な役割を担った。 [17] [18] [19] 2020年末の連邦最高裁判所の判決、ブルックリン・ローマカトリック教区対クオモでは、ESDの不可欠なサービスの分類は宗教サービスを除外している一方で、不可欠とみなされるサービスに限定されないことが指摘された。[20] ESDCの元会長（2007～2009年）のアヴィ・シックは、特に宗教的実践に関連して、不可欠な活動を構成するものを決定する際に法人の権限を超えた行動をしているとして批判した。[21]
構造
1995年以来、4つの事業体が業務統合され、エンパイア・ステート・デベロップメント（ESD）と呼ばれています。[5] [6]
- アーバン・デベロップメント・コーポレーション（UDC）、d/b/aエンパイア・ステート・デベロップメント・コーポレーション（ESDC）[1] [7]
- 2017年、UDCの運営費は12億8,200万ドル、未払い債務は128億9,500万ドル、従業員数は351人でした。[22]
- 経済開発省（DED） [23] [24]
- ニューヨーク雇用開発局（JDA）、d/b/aエンパイアステート開発公社（ESDC）[25] [26]
- 2017年、JDAの運営費は296万ドル、未払い債務は100億6800万ドル、職員数は4人でした。[27]
- 科学技術財団（STF）
ESD当局はDED、UDC、JDA、STFをプログラム的に統合したが、これらの機関を法的に統合したわけではない。[28] DEDのコミッショナーはUDC、JDA、STFの理事会の議長であるが、これらの理事会は引き続き別個の機関として運営されている。[28]
UDCは子会社を通じて運営することが認められている。[29]各子会社には独自の取締役会がある。[29] 2015年10月現在[アップデート]、ESDの子会社は9社ある。[30] ESDには、Archive Preservation CorporationやGovernors Island Redevelopment Corporationなど、120社を超える非アクティブな子会社もある。これらの子会社は法人であるが、現在は使用されておらず、法的に解散されていない。
- アトランティック ヤード コミュニティ開発公社 (AYCDC)
- ブルックリン ブリッジ パーク開発公社 (BBPDC)
- コンベンションセンター開発公社 (CCDC)
- エリー運河港開発公社 (ECHDC)
- ハーレムコミュニティ開発公社 (HCDC)
- ローワーマンハッタン開発公社(LMDC)
- モイニハン駅開発公社 (MSDC)
- クイーンズウェスト開発公社 (QWDC)
- 米国ナイアガラ開発公社 (USAN)
ニューヨーク州科学技術革新財団も、ニューヨーク州会計監査官のウェブサイトに、以前はNYSTARが行っていた機能を実行する公益法人として記載されています。[31] NYSTARは現在、ESDのウェブサイトに掲載されています。[32]ニューヨーク州科学技術革新財団とNYSTARは、2018年のニューヨーク州当局予算局の報告書に記載されていないため、両方とも解散するか、報告しないことを選択した可能性があります。[33]
オペレーション
UDCには、債券や手形の発行、融資や税の免除、私有財産の取得、土地収用権の行使、子会社の設立、および地元の法律、条例、規則、憲章または規制（例：ゾーニング）からのプロジェクトの免除/上書きを行う権限があります。[6] [34] [35]ニューヨーク州のすべての公益法人と同様に、UDCはニューヨーク州憲法の制限を回避し、有権者の投票なしに債券を発行できます。[36] 2015年5月現在、[アップデート]UDCは110億ドルの未払い債務を報告しました。[37]
2015年10月現在[アップデート]、主なプロジェクトには以下が含まれる。[30]
- アトランティックヤードプロジェクト
- アクエダクト競馬場市民プロジェクト
- ベルモントパーク再開発調査
- バッファロービリオン[38]
- 都市別プロジェクト
- コロンビア・ マンハッタンビル計画
- ミッドタウン・ライジング
- ラディソンコミュニティ
- ビクトリア劇場の再開発
調達機会ニュースレター「ニューヨーク州契約レポーター」には、調達契約機会の通知が掲載されており、経済開発局によって発行されています。[39] [40]
参照
参考文献
- ^ abc ニューヨーク州都市開発公社法、1968年法律第174章
- ^ ab 「会社概要」。エンパイア・ステート・デベロップメント。 2015年10月18日閲覧。
- ^ 経済開発法第 10 条; 「[...] 部門の主たる事務所はアルバニー市に置かれるものとする。[...]」
- ^ 「企業情報」。エンパイア・ステート・デベロップメント。 2015年10月18日閲覧。
- ^ OSC 1997、エグゼクティブサマリーより。
- ^ abcd 数字で見る公共機関：エンパイア・ステート・デベロップメント・コーポレーション（PDF）。ニューヨーク州会計監査官事務所。2015年2月。3ページ。
- ^ abcdefghi 「エンパイアステート開発の歴史」。エンパイアステート開発。2015年10月18日閲覧。
- ^ “GSAPP: Paul Byard”. 2007年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年8月8日閲覧。
- ^ ab ジマーマン、ジョセフ F. (2012)。州と地方政府の相互作用。SUNYプレス。p. 127。ISBN 978-1-4384-4169-6. OCLC 2011018383.
- ^ ゴールドバーガー、ポール (1981 年 8 月 19 日)。「バッテリー パーク シティの住宅建設に 6 社の建設業者が選ばれる」。ニューヨーク タイムズ。
- ^ King, Ryan S.; Mauer, Marc; Huling, Tracy (2003年2月)。「大きな刑務所、小さな町：アメリカの田舎の刑務所経済」(PDF) 。The Sentencing Project。2010年7月10日時点のオリジナル(PDF)からのアーカイブ。
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- ^ Peters, Jeremy W. (2008年8月23日). 「知事、問題を抱える州の経済開発局に2名を任命」ニューヨーク・タイムズ. ISSN 0362-4331 . 2021年5月27日閲覧。
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- ^ シスキンド、ピーター（2001年10月6日）。「『ロックフェラーのベトナム』？：ハーレムの黒人政治と都市開発、1969-1974年」。ゴッサム歴史フェスティバル。
{{cite web}}:欠落または空|url=(ヘルプ) - ^ 「エンパイアステートデベロップメントについてとその歴史」esd.ny.gov 2016年10月21日2021年5月27日閲覧。
- ^ クオモ知事が「ニューヨーク州一時停止」行政命令に基づき、必要不可欠なサービスに関するガイダンスを発行。2020年3月20日。
- ^ ニューヨーク州が必須（および非必須）事業に関する最新ガイダンスを発行。Proskauerの法則と職場のブログ。2020 年 5 月 18 日更新。
- ^ 最近の大統領命令に基づき企業が人員削減の対象となっているかどうかを判断するためのガイダンス。エンパイア ステート デベロップメント コーポレーション。2020 年 10 月 23 日更新。
- ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/20a87_4g15.pdf#page=3、3ページ。
- ^ SCOTUS Has Spoken: A conversation with lawyer Avi Schick、Rabbi Yitzchok Frankfurter、Ami Magazine、2020年12月2日（第495号）、136ページ：宗教的実践と宗教的価値観が尊重されていないというのはまったくその通りです。国の多くの地域では、宗教的実践と宗教的価値観は不利にさえなっています。そして、その考え方が、何が不可欠であるかに関する決定にどのように影響するかを見ることができます。最高裁判所の過半数とこの国の大部分が、これに深く腹を立てていると思います。ニューヨーク州でパンデミック中にどの活動が不可欠であるかに関する規則は、エンパイアステート開発公社によって作られています。私はその機関を運営し、2000年代半ばから後半にかけて数年間社長を務めていたため、やや独特の視点を持っています。宗教的実践が不可欠か不可欠でないかを決定する権限は機関とその人々にはないと言うのは、彼らに対する敬意を欠くつもりはありません。 ESDC の元会長として言えるのは、彼らにはそのような決定を下す権利はまったくないということです。
- ^ 「NYSABO 2018レポート」(PDF) . 2018 年 11 月 5 日。16、29、44 ページ。
- ^ 経済開発法第 10 条、「州政府には経済開発部門が設けられる。部門の長は経済開発委員長となる。」
- ^ 公共機関法第3105条
- ^ ニューヨーク州雇用開発局法、公共機関法第8条、第8章、§1800以降。
- ^ 「NYS OSC 公益法人リスト」（PDF） 2018年11月4日。
- ^ 「NYSABO 2018レポート」(PDF) . 2018 年 11 月 5 日。16、29、44 ページ。
- ^ OSC 1997、p.7より。
- ^ ab ニューヨーク州都市開発公社法（L. 1968、ch. 174）§ 12
- ^ ab 「子会社と開発プロジェクト」。エンパイア・ステート・デベロップメント。 2015年10月18日閲覧。
- ^ 「NYS OSC 一般データ文書 NYSFST&I 向け」(PDF)。2018 年 11 月 4 日。
- ^ “ESD NYSTAR ウェブページ”. 2018年11月4日。
- ^ 「NYSABO 2018レポート」(PDF) . 2018年11月5日。
- ^ ニューヨーク州都市開発公社法第16(3)条。フロイド対ニューヨーク州都市開発公社、33 NY2d 1。
- ^ ガリー、ピーター・J.、ボプスト、クリストファー（2011年）。ニューヨーク州憲法（第1版）。オックスフォード大学出版局。p.297。ISBN 978-0-19-977897-3LCCN 2011002388 。
- ^ ジマーマン、ジョセフ F. (2008)。ニューヨーク州の政府と政治（第2版）。SUNYプレス。p. 175。ISBN 978-0-7914-7435-8。
- ^ 「債券発行」。エンパイア・ステート・デベロップメント・コーポレーション。 2015年10月19日閲覧。
- ^ クレイグ、スザンヌ、ラッシュバウム、ウィリアム・K、カプラン、トーマス（2015年9月27日）。「米国、バッファロー再建計画における契約授与を調査中」ニューヨーク・タイムズ。
- ^ 経済発展法第4条C
- ^ 「州当局契約マニュアル：ニューヨーク州契約報告者」ニューヨーク州会計監査官事務所。2018年6月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年2月14日閲覧。
- 都市開発公社雇用開発局：職員研究：州の経済開発機関およびプログラムの統合。ニューヨーク州会計監査官事務所。1997年12月。2001年3月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年10月18日閲覧。
- エンパイア ステート デベロップメント コーポレーション: 子会社業務の監督(PDF)。ニューヨーク州会計監査官事務所。2006 年 5 月。
- 「ジェイソン・エプスタイン著『ニューヨーク最後の日々』」ニューヨーク・レビュー・オブ・ブックス誌、1976年2月29日。
外部リンク
- 公式サイト
- ニューヨーク州都市開発公社、ニューヨーク州法典、規則、規制
- NYCRRの経済開発部
- NYCRRのニューヨーク雇用開発局
- NYCRRのニューヨーク州科学技術財団
- ニューヨーク州契約記者
- エンパイアステート開発がオープンNYに進出
- USAspending.govの Empire State Development Corporation の受取人プロファイル