ニューブランズウィック州の教育

ニューブランズウィックの教育制度は、公立および私立の小中学校と高等学校で構成されています。1867年のイギリス北アメリカ法（カナダ憲法の一部）により、教育は完全に州の管轄下にあります。教育に関する政策の策定や分析に関与する連邦政府の省庁や機関はありません。また、憲法上の権利により、ローマカトリック教徒は独自の学校制度を持つ権利があります。^{[ 1 ]}このことが、建国初期のニューブランズウィックでの論争につながり、^{[ 2 ]} 1871年には、カナダから枢密院司法委員会に送られた最初の訴訟であるマーハー対ポートランド町議会事件につながりました。

公立の小中学校は教育・幼児期開発省が管轄し、大学は高等教育・訓練・労働省が管轄する。

ニューブランズウィック州の高等教育については別のページで概説しているため、以下の文章は主に初等教育と中等教育に関するものです。

ノバスコシア州からニューブランズウィック州が分離した1784年から1802年まで、ニューブランズウィック州には政府資金による教育に関する法律はなかった。^{[ 3 ]} 1802年に、教区学校が公的資金で運営できるようにする法律が議会で可決された。その後、1805年と1816年にグラマースクールが認められた。グラマースクール（およびそれに付随する資金）は、郡の町でのみ利用可能だったようだ。初等教育のみが許可されていた教区学校は、当初は治安判事によって管理されていたが、後に教区学校評議員の管理下に入った。対照的に、グラマースクールは当初から理事会を設置し、初等教育と中等教育の両方を担当していた。グラマースクールでは、英語文法、ラテン語、ギリシャ語、正書法、地理、数学を教えることになっていた。 1816年の法律では、各教育委員会に100ポンドが支給されたが、地元の拠出金が少なくとも50ポンドであることが条件だった。当時、教区学校もグラマースクールも無料ではなかったが、規則では少数の生徒（通常4人か5人）は無料で入学できることになっていた。州で最初の学校は、多くの場合、1教室しかない校舎だった。1833年以降、教育委員会は管轄区域を地区に分割することが義務付けられ、州は地区の学校ごとに20ポンドを支給し、その活動が満足できると判断された。残りの20ポンドの地区支出は、地元の有権者が税金を徴収して賄った。^{[ 4 ]}

教会は当然、政府の干渉を受けることなく学校を運営する自由があった。これは多くの場所で起こった。特にカトリック教会は、右図のセントルイス・ド・ケントの修道院のような、目立つ壮大な建物を建設した。カトリック教会は、税金や選挙人といった世俗的なものに制約されないため、好都合と思われる場所に寄宿学校を設立する余裕があった。^{[ 4 ]}ニューブランズウィックの英国国教会は、1820年頃から少なくとも1870年まで、アンドリュー・ベルが考案した方式に沿って「マドラス・スクール」^{[ 5 ]}を運営していた。ベルの伝記作家は、英国国教会の制度は「資金が乏しく教師が非常に不足していたとき」に役立ったと述べている。^{[ 6 ]}

1848年に教員養成学校が設立される以前は、（少なくとも農村地域では）州が管理する責任職に新しい教師を任命する際には、（場合に応じて）地元の治安判事や理事会が、候補者が善良な人格と評判を持ち、職務を適切に遂行できることを知っていると証明する必要があった。近隣の2人の地主も証人として立ち会ったようで、それに基づいて副総督が候補者を任命した。予算は、監督者からの進捗状況に関する満足のいく報告を受けて、年度の半ばまたは年末に後払いされていたようである。^{[ 7 ]}

農村部の学校の大部分は私有であり、おそらく当局にリースされていたと思われる。^{[ 7 ]}

1847年、あるグラマースクールのカリキュラムは、科学、歴史、地理、算数、簿記、文法、ラテン語であった。^{[ 8 ]}

同州で最初の教員養成学校が設立されたのは1848年のことだった。^{[ 9 ]}

1858年当時、上級学校の教師の年収は約125ポンドだった。上級学校は、各教区に1校ずつ、住民が有能な教師を雇用できるようにするために、その年に設立されたようだ。上級学校の教師の資格は、教員養成学校で取得した。これらの学校の校長には、ラテン語と数学の追加資格が必要だった。^{[ 10 ]}

以前はグラマースクールは地方の理事会の監督下で運営されていたが、1861年に州の学校監督官の監督下に置かれ、この時の監督官はベネットという名前だった。^{[ 7 ]}当時、州内で運営されていたグラマースクールの数は12校で、州は1教室の学校の教師に300ドルを支払っていた。^{[ 11 ]}

ベネット校長は、教室の周囲に背もたれのないベンチと松材の机が並んでいた古いシステムが、教師の演壇と黒板に向かって並んだ堅木張りの机の列に取って代わられたことを喜んだ。ベネットは、より多くの教師が授業をさらに専門化できるような、学年制が標準となる大規模学校の必要性を主張した。^{[ 11 ]}ベネットは、英語の文法を教える手段としてラテン語の文法を教えることに不満を抱くようになるが、前者の指導方法はその後何年も続くことになる。^{[ 12 ]}

1863年に新たな規則が制定された。これには、1)郡立文法学校の校長は学位を取得しているか、州教育委員会が発行する資格証明書を持っていること、2)生徒一人当たり150立方フィート以上の空気があること、3)学校には「必要な付属設備」がすべて備わっていること、4)学校には10歳以上の生徒が少なくとも15人必要であること、5)そのうち少なくとも5人はラテン語、ギリシャ語、数学を、10人は英語作文と歴史を学習すること、などが含まれていた。^{[ 13 ]}

1871年の自由学校法により、納税者の​​負担に教育制度の費用が加わった。^{[ 14 ]}同じく1871年の公立学校法（CSA）により、州内に全く新しい制度が確立された。^{[ 15 ]}学校制度における宗教の位置づけは、早くも1863年には議論の的となっており、この法律は表向きの解決策であった。^{[ 16 ]}学校は非宗派となった。反対意見は、各（新たに任命された）地区全体のすべての私有財産に対する課税に関する第14条から第18条、および非宗派制度を規定した第60条に向けられた。グラマースクールは1884年まで独立して運営することが認められていた。^{[ 15 ]}学校の資金は3つの財源から賄われていた。1）地区内の21歳以上のすべての男性住民に対する学区人頭税。 2) 学区の固定資産税（不動産または動産）および所得税（非居住者と居住者の財産両方に適用） 3) 前回の国勢調査に基づき、住民1人あたり30セントに相当する郡学校基金税。^{[ 10 ]}

学校における宗教の位置づけをめぐる議論は1875年に頂点に達した。CSA第5条は州教育委員会に規則を制定する権限を与えた。学習プログラム（規則16）では宗教の指導について言及されておらず、規則20では「いかなる宗教団体にも特有のシンボルや紋章」を「教室内、または教師や生徒の身に」使用したり展示したりすることは許されなかった。しかし、規則21では教師が聖書の一節を朗読し、主の祈りを唱えることで日々の活動を開始および終了することが許されていた。委員会の許可があれば、他の祈りも使用できた。ローマカトリック教徒は特に規則20に懸念を抱いていた。1875年1月、この規則をめぐって市民騒乱が発生し、カラケットで2人が命を落とした。^{[ 17 ]}

1876年までに、高校の校長は年間500ドルの手当を得ていた。^{[ 10 ]}

1893年、ニューブランズウィック州最高裁判所判事ジョン・ジェームズ・フレイザーは、副総督サミュエル・レナード・ティリーから、グロスター郡の「学校法または規則」に関する苦情を調査するよう依頼された。一部のプロテスタントの納税者は、バサースト・グラマー・スクールのカトリックの管理者が、特に学校法の非宗派性を侵害したと非常に懸念していた。苦情の一つは、昼食時に学校施設を使用して教理問答が教えられていたことであり、もう一つは、プロテスタントの教師の申請が正当な理由なく学校当局によって却下されたことであり、その他にもいくつかあった。委員は徹底的な調査の後、教育委員会に責任はないと判断した。^{[ 18 ] [ 19 ]}

1940年の義務教育法以来、子供たちは授業に出席することが義務付けられており、そうでない場合は親は罰金を科せられることになった。^{[ 14 ]} 対照的に、米国のミシシッピ州は1918年に義務教育法を制定した最後の州だった。^{[ 20 ]}

スクールバスが多数見られるようになったのは1960年代初頭になってからである。^{[ 14 ]}

1960年代のルイ・ロビショー政権、特にニューブランズウィック州公用語法（1969年）以降、集団の教育権への関心は言語的多様性へと向けられるようになった。

ニューブランズウィック州の2つの公用語共同体の平等を認める法律^{[ 21 ]}は、1981年にリチャード・ハットフィールド首相の政権によって可決されました。この法律は、両言語グループに独立した教育委員会を提供しました。その原則は後に拡大され、1993年にフランク・マッケナ政権下で第16.1条が挿入されたことにより、カナダ憲法に組み込まれました。^{[ 22 ]}

16.1 (1) ニューブランズウィック州の英語圏コミュニティとフランス語圏コミュニティは、地位と権利および特権において平等であり、これには、それぞれのコミュニティの維持と促進に必要な独自の教育機関および独自の文化機関を有する権利が含まれる。(2) (1)項に規定する地位、権利および特権を維持し促進するニューブランズウィック州議会および州政府の役割は確認される。

1997年12月28日まで、ニューブランズウィック州では、学校法に基づき、公費で運営される教育委員会が存在し、選出された代表者が率いており、州教育省とは独立した形で運営されていた。^{[ 23 ]}その日、第53回ニューブランズウィック州議会で教育法が制定され、学校法に取って代わった。^{[ 24 ]}

2012年9月現在、ニューブランズウィック州政府は、すべての学区を統合して名称を変更し、学区の数を14から7に変更することを決定しました。^{[ 25 ]}これにより、当時州の教育大臣であったジョディ・カーは、管理費で年間500万ドルが節約されると推定しました。^{[ 26 ]}当時、ニューブランズウィック州には合計321校の学校があり、平均して定員の60%未満しか利用されていませんでした。^{[ 26 ]} 学校評議会のメンバーには年間3,000ドル、評議会の議長には年間6,000ドルが支払われることになっていました。^{[ 26 ]}カーは、過去10年間で州内の生徒数が15%減少した一方で、学校運営費は37%増加したと述べました。^{[ 26 ]}

2012年に実施された15歳児を対象とした国際生徒評価プログラム（PISA）テストでは、ニューブランズウィック州の英語圏とフランス語圏の両方の教育システムにおける読解力のスコアがカナダで最も低く、ニューブランズウィック州の生徒は数学でもカナダの平均を下回ったことが示されました。 ^{[ 27 ]}

2013年、カナダ教育大臣評議会は、全国から32,000人以上の8年生を対象に実施された「パンカナダ評価プログラム」と呼ばれるテストを後援しました。^{[ 28 ] [ 29 ]}「レベル2は、8年生/中等教育2年生の生徒にとって許容できるパフォーマンスレベルとして指定されました。」^{[ 30 ]}科学テストで「レベル2」を満たした生徒の割合が最も低かったのはニューブランズウィック州で、87%でした^{[ 31 ] : 5}一方、科学テストの生徒のスコアは、統計的に有意なベースで、カナダの平均よりもはるかに低いものでした。^{[ 31 ] : 7}読解^{[ 31 ] : 8]}と数学^{[ 31 ] : 9の}テストでも、ニューブランズウィック州では同様に低い結果となりました。^{[ 31 ]}例えば、生徒たちは「物質を物理的性質に基づいて分類し、地球の動きや傾きが年、日、季節などの周期にどのように影響するかを説明する」ように求められた。^{[ 32 ]}

ニューブランズウィック州は、学業成績の向上を目指して2000年代初頭に授業時間を30分延長し、近年では一部の学区が秋のジャガイモ収穫期に生徒が働くための2週間の休暇である「ポテト休暇」を廃止した。その結果、カナダ統計局によると、同州の高校生の授業時間は現在1,000時間を超え、国内で最も長い学年となっている。しかし、2014年の国際数学テストでは、同州の生徒の成績はカナダの州の中で平均を下回った。^{[ 33 ]}

ニューブランズウィック州は、2014年のカナダ・カンファレンス・ボードの「カナダの教育水準調査」において、比較対象となった26の管轄区域の中で22位にランクインした。総合評価は「D」で、生徒と成人の数学、識字能力、科学能力はいずれも非常に低い評価だった。^{[ 34 ]}

スクールバスは、少なくとも2000年以来、論争の的となっている。同年、カナダ最高裁判所（SCC）は、アーセノー・キャメロン対プリンスエドワード島事件において、プリンスエドワード島サマーサイドの人口構成上フランス語を話す少数派が、憲章第23条に基づく母語による地域教育を受ける権利を行使できるとの判決を下した。^{[ 35 ]}教育省職員によるこの判決の分析では、言語別に分離されたスクールバスは、言語別に分離された学校とともに運行されなければならないとされており、実際にそのように運用されている。2014-15年度、ニューブランズウィック州は、9万人の生徒をバスで送迎するために6480万ドルを予算計上した。つまり、生徒一人当たり720ドルである。^{[ 36 ]}ニューブランズウィック州進歩保守党の唯一のアカディア人州議会議員は、2015年3月、スクールバスの再統合に関する議論が再開された場合、党を離脱すると脅迫した。^{[ 37 ]}しかし、SCC の判決の第 61 項では、「控訴部は、バスが教育施設とみなされる可能性があると結論付けた点で誤りを犯した」と述べている。 ^{[ 35 ]}ナショナル ポストのジャーナリスト、トリスティン ホッパーは 2015 年に、「スクールバスは憲章の範囲外に置かれるように見える」と指摘した。憲章は第 23 条で「少数言語の教育施設」を扱っている。^{[ 36 ]}それでも、ニューブランズウィック州司法長官であり、当時教育大臣でもあったセルジュ ルーセルは、リチブクトで自然発生的に発展した統一スクールバスサービスの取り決めを廃止するよう、彼の部署に命じた。^{[ 36 ]}

評価フレームワーク文書は、教育省の州全体の標準化テストの鍵を示しています。^{[ 38 ]} 2016年の結果は2016年10月に発表されました。^{[ 39 ]}

2016年11月17日、ギャラント政権は方針を転換し、二言語対応スクールバスの合憲性に関する諮問訴訟を取り下げ、この問題を地区教育評議会（DEC、下記参照）に委ねると発表した。州が実施する新たな政策では、DECの権限には、1）独自の輸送サービスを運営するか、2）このサービスの費用をフランス語圏と英語圏の地区間で分担するか、3）これらのサービスに民間部門を起用するかを決定する権限が含まれると規定される。^{[ 40 ]}

11月22日、CBC NBの朝のテレビ番組では、「インクルーシブな教室」に関する方針が機能しておらず、自分たちの生活や将来の幸福に悪影響を与えていると訴える学生たちが多数出演した。^{[ 41 ]}

• ニューブランズウィック州の高等教育
• ニューブランズウィック州の学校一覧
• サクレ・クール大学