共通商業政策（EU）

欧州連合（EU）の共通通商政策、またはEU貿易政策は、EU加盟国が欧州委員会に対外貿易関係の交渉権限を委任する政策であり、加盟国間の貿易を拡大し、世界の他の国々に対する交渉力を高めることを目的としています。共通通商政策は、関税同盟の存在によって論理的に必要とされ、関税同盟は後に単一市場と通貨同盟が設立される基礎にもなりました。^[1]

当初の加盟国6か国は1957年のローマ条約に調印し、加盟国間の貿易と投資を促進し、域外諸国との交渉力を強化することを目的として、EUの前身である欧州経済共同体を設立した。関税および貿易に関する一般協定（GATT）の署名国として、加盟国間の関税を撤廃するには関税同盟の形成が必要であり、加盟国全員が世界の他国との貿易に共通の対外関税を適用することが必要だった。 ^[2]過去の関税同盟、例えば南部アフリカ関税同盟は、協定の下位国に代わって世界の他国に対する対外関税を設定するために、主要パートナー（この場合は南アフリカ）に依存していた。 ^[3]これとは対照的に、欧州共同体加盟国は、共同で任命された超国家機関である欧州委員会に権限を委譲し、設立した共通機関、すなわち閣僚理事会、後には欧州議会を通じてその決定を精査することで、共通の対外通商政策の管理を共同で担うことを決定した。^{[1] [3]}

共通通商政策は、1957年のローマ条約の署名国が貿易政策を一致させるための12年間の猶予期間を経て、1968年7月に共通対外関税とともに正式に発効した。しかし実際には、加盟国はこれに先立ち、統合された交渉力を活用しようとしていた。^{[4]これには、1964年の}イスラエルとの協定をはじめ、二国間レベルでの自由貿易協定（FTA）および連合協定の締結、および1963年から1967年まで続いたGATTのケネディ・ラウンド多国間交渉での協定の締結が含まれる。 ^[4]

欧州委員会は、EUの共通通商政策を管理してきた数十年間に、国際貿易に関する深い専門知識を培い、その貿易総局（DG Trade）は世界でも最も人員が豊富で最も有能な交渉チームの一つとなった。米国と並んで、複雑な貿易協定を並行して交渉できる数少ない機関の一つである。^[1]また、世界貿易機関の創設メンバーとして、世界的な貿易自由化の発展に重要な役割を果たしており、元欧州委員会競争担当委員（1985-1989年）のピーター・サザーランドが初代事務局長を務め、後に欧州委員会貿易担当委員のパスカル・ラミー（1999-2004年）が後を継いだ。

欧州連合の機能に関する条約（TFEU）第207条（1）は次のように規定している。 ^[5]

「共通通商政策は、特に関税率の変更、物品およびサービスの貿易に関する関税および貿易協定の締結、知的財産、外国直接投資の商業的側面、自由化措置の統一の達成、輸出政策、ダンピングや補助金があった場合に講じられるような貿易保護措置に関して、統一原則に基づくものとする。共通通商政策は、EUの対外行動の原則と目的の文脈で実施されるものとする。」

第63条は次のように規定している。

「加盟国間および加盟国と第三国間の資本移動に対するあらゆる制限は禁止される。」

第63条が第三国の投資家にEU域内の投資家と同様の権利を付与しているかどうかは不明である。^[6]

歴史的には、1957年のローマ条約に定められているように、欧州委員会に代わって行動する欧州委員会貿易担当委員は、報復的貿易措置（例：反ダンピング）を講じるか貿易交渉を行う前に、常にまず閣僚理事会（現在のEU理事会）で加盟国政府の承認を求めなければなりませんでした。これは、共通通商政策の開始以来、特定多数決によって行われてきましたが、理事会は可能な限り全会一致で行動する傾向があります。^[2]

リスボン改革条約は、共通商業政策をEUレベルで加盟国のみが実行できる排他的権限として定義することにより、既存の状況をさらに明確にしました。 ^{[2] [1]}

条約の連続改正により、貿易分野における欧州議会の権限も強化された。現在、EU共通商業政策の実施に関する意思決定プロセスは、通常立法手続き（以前は共同決定手続きと呼ばれていた）の管轄下にある。^[7]

欧州議会及び理事会は、通常の立法手続きに従って規則を制定し、共通商業政策を実施するための枠組みを定義する措置を採択するものとする。

— 欧州連合条約第207条第2項

このため、欧州委員会は、共通商業政策の範囲内で何らかの措置を講じるためには、まず、通常は貿易総局が起草する法案を、関係する欧州議会委員会（最も関連が深いのは国際貿易委員会）に提出し、最終的に本会議で全面投票にかけ、同時にEU作業部会とEU加盟国の閣僚に提出する必要がある。欧州議会とEU理事会はいずれも、この法案を修正する権限を持ち、共通の最終文書に合意しなければならない。^[2]

世界的な関税の低下と、単一市場の統合と複雑化が進む中、欧州連合（EU）加盟国は、第三国との投資や知的財産に関する協定など、EUの排他的権限に関係しない二国間および多国間協定の締結にますます意欲を示している。このような貿易協定は「混合協定」と呼ばれ、EUだけでなく加盟国自身も署名国となる。^[3] EU条約内の異なる法的根拠により、排他的権限に該当しない要素は、EU理事会の全会一致を必要とし、EU加盟国のそれぞれの憲法上の取り決めによって批准されなければならない。通常は各国の議会の同意が必要で、問題によっては地域議会や国民投票も含まれる。^{[2]排他的権限外の要素については、欧州議会は修正権を失うが、通常は条約に定められた}EU外交関係の精査のための特別立法手続きを通じて全面的な拒否権を保持する。^{[3] [2]}

EUはまた、EU条約第3条第5項に基づき、その商業政策と一般的な外交関係の運営方法についても責任を負っており、^[8]次のように規定している。

より広い世界との関係において、EU はその価値観と利益を擁護し促進し、市民の保護に貢献する。また、平和、安全、地球の持続可能な開発、人々の連帯と相互尊重、自由で公正な貿易、貧困の撲滅、人権、特に児童の権利の保護、ならびに国連憲章の原則の尊重を含む国際法の厳格な遵守と発展に貢献する。

— アート 3:5 TEU

これが将来的にEUの共通商業政策にどのような影響を与えるかは明らかではない。^[3]

欧州委員会は2016年の声明を通じて、輸入製品のダンピングが「前例のない」レベルに達している状況において、世界貿易取引における公平性の重要性を維持し、EUの貿易政策がEU内での雇用の保護と経済成長の促進という目的と一致するように努めた。^[9]

• EU共通外交安全保障政策
• 欧州連合の自由貿易協定
• 欧州委員会貿易担当委員
• 欧州議会国際貿易委員会