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| 長いタイトル | 電子通信インフラストラクチャおよびサービスに関する規定を制定する法律。オンラインポルノへのアクセス制限に関する規定を制定する法律。電子通信に関連する知的財産の保護に関する規定を制定する法律。データ共有に関する規定を制定する法律。1984年電気通信法第68条に関する規定を制定する法律。BBCに関連するOFCOMの機能に関する規定を制定する法律。年齢に関連したテレビ受信料の減免に関するBBCの決定に関する規定を制定する法律。ダイレクトマーケティングの規制に関する規定を制定する法律。OFCOMとその機能に関するその他の規定を制定する法律。インターネットフィルターに関する規定を制定する法律。麻薬取引犯罪に関連する通信機器の使用を防止または制限する法律。チケット販売制限違反を犯罪とする権限を付与する法律。情報コミッショナーへの料金の支払いに関する規定を制定する法律。支払いシステムおよび証券決済システムに関する規定を制定する法律。情報技術の資格に関する規定を制定する法律。および関連目的。 |
|---|---|
| 引用 | 2017年頃30 |
| 紹介者 | ジョン・ウィッティングデール(庶民院) ヘンリー・アシュトン、第4代アシュトン・オブ・ハイド男爵(貴族院) |
| 領土の範囲 | イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2017年4月27日 |
| その他の法律 | |
| 関連 | 2010年デジタル経済法 |
状況: 現行法 | |
| 議会通過の歴史 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
2017年デジタル経済法（第30章）は、イギリス議会の法律である。この法律は、規定の大部分が最終的に法律として成立しなかった2010年デジタル経済法とは大幅に異なり、より短い。この法律は、電子通信インフラとサービスに関連する政策上の問題に対処し、著作権侵害の刑事罰の条件と量刑を更新する。この法律は、 2016年7月5日にジョン・ウィッティングデール文化大臣によって議会に提出された。ウィッティングデールは、2016年7月14日にカレン・ブラッドリーに文化大臣の座を交代した。この法律は、2017年4月27日に国王の裁可を受けた。[1]
規定
この法律の規定には以下が含まれます。
- デジタル政府を実現するために政府部門間でデータ共有を可能にする。[2]
- 英国に年齢確認規制機関を設立し、「商業ベースで」運営されているポルノサイトが、ユーザーが18歳以上であることをどのように確認すべきかについてガイドラインを発表する。 [3]規制機関は、遵守しない者に対して最高25万ポンド（または売上高の5%）の罰金を科し、非準拠のウェブサイトをブロックするよう命じ、非準拠のウェブサイトに金融サービスまたは広告サービスを提供している者にその提供をやめるよう要求する権限を持つ。[2]規制機関の提案は、発効の3か月前に承認されなければならない。[3] BBFCは規制の役割を果たすよう委託されたが[4]、制度の導入は何度も延期された。2018年に開始される予定だったが[5] [6]、2019年春まで延期され、[7] 、その後2019年7月まで延期され、[8]、さらに約6か月間延期された。[9] 2019年10月、文化大臣 ニッキー・モーガンは、政府はこの義務を完全に放棄し、今後導入されるより広範なインターネット規制の枠組みに置き換えることを表明した。[10] [11] [12]
- 顧客がオプトアウトしない限り、インターネットサービスプロバイダーにインターネットフィルターを使用してアダルトコンテンツを含むすべてのウェブサイトをブロックすることを義務付ける。 [2]
- ユーザーが最低10Mbpsのブロードバンド速度を要求できるユニバーサルサービス義務を導入します。この義務は2020年までに導入される予定で、その後Ofcomには最低ブロードバンド速度要件を引き上げる権限が与えられます。 [2]
- サービス要件が満たされない場合、インターネットサービスプロバイダーに顧客への補償を要求する。[13]
- 通信業界の規制機関であるOfcomが、ライセンス義務を遵守しなかった通信事業者に金銭的な罰則を科すことを許可する。 [13]
- 携帯電話事業者に対し、顧客に対して月々の支出を合意された金額に制限する契約上限を提供することを義務付ける。[ 2]
- 迷惑電話に対する罰則の強化を規定する。[13]
- Ofcom電子通信規則を改訂し、通信会社が移動通信塔の設置や拡張をより容易にできるようにする。[14]
- 公的貸出権を遠隔貸出電子書籍に拡大[15]（同法第31条）。
- 1988年の著作権、意匠および特許法を改正し、インターネット著作権侵害の最大刑を懲役10年に引き上げ、[2]イングランドおよびウェールズの裁判所に、このような事件でより幅広い量刑の選択肢を与える。[13]
- 1988年著作権・意匠・特許法を改正し、公共放送局が再送信料を請求できるようにした。[2]
- オブコムにBBCの外部規制機関としての監督権限を与える[13]。[2]
- Ofcomに権限を与え、公共放送局に英国で制作された子供向け番組を最低限の数量放送するよう義務付ける。[2]
時刻表
この法案は2016年秋に庶民院での審議を終え、その後貴族院に移され、 2017年春の終わりまでに国王の裁可を得た。[16]立法過程の最終段階は2017年総選挙前の準備期間中に行われたが、これは2010年総選挙前の準備期間中に議会での審議を終えた2010年デジタル経済法の場合も同様である。[17]
修正事項
- チケット転売目的で「デジタル購入ソフトウェア」を使用してイベントチケットを過剰に購入することを犯罪とする法案修正案[18]は委員会段階で撤回された。[19]しかし、その後の修正案では、イベント主催者が設定したチケット購入上限を回避するためにインターネットボットを使用することを新たな犯罪とする権限を政府に与えており、違反者は無制限の罰金を科される可能性があり[20]、2018年7月に施行された。[21]
- 法案の修正案が提出され、配信者が「搾取された人々が関与していることを知っていた、または知っているべきだった」場合、オンライン映像や写真を公開またはホストすることは違法となるとした。その後、修正案は撤回された。[22]
- ウーバーのようなデジタルサービスに従事する労働者の雇用権を明確にする法案修正案が提出された。[23]
- この法案の修正案はデジタル経済担当影の大臣ルイーズ・ヘイグによって提出され、テレビ放送局がビデオオンデマンドを提供する際に字幕、手話、音声解説を含める法的義務を拡大した。[24]その後、同じ趣旨の政府修正案がデジタル政策担当大臣マシュー・ハンコックによって発表され[25]、この法律の一部となった。[26]
- デジタルテレビの電子番組ガイドで公共放送局を普遍的に目立つように表示することを要求する改正案が修正され、可決された法案では、オンデマンド視聴の増加という文脈でそのような目立つ表示をどのように確保できるかについて、2020年にオブコムに報告することが義務付けられました。[2]
- 2016年10月、著作権者主導のロビー活動の末、「著作権侵害に関する行動規範を定める権限」と題する条項が提案された。[27]この修正案は、検索エンジンに著作権侵害にリンクされたサイトを検索結果から削除することを義務付けるものだった。また、検索エンジン運営者が遵守しなかった場合は政府に調査と制裁を行う権限を与えるものだった。[4]この条項は最終法案には盛り込まれなかった。[2]
- 2016年11月、国会議員からの圧力を受けて、政府は法案の修正案[ 28]を提案し、年齢確認規制当局がインターネットサービスプロバイダーに年齢確認を提供していないポルノサイトをブロックするよう要求できるようにした[29]。[30] BBFCが規制当局になると予想されていたため、ISPがR18証明書でも禁止されているコンテンツをブロックする必要があるのではないかという議論が巻き起こった。[31] [32]一部のコンテンツの禁止自体が物議を醸している。[32]
- ブロードバンドのユニバーサルサービス義務を30Mbpsに引き上げる貴族院の修正案は、野心的すぎるとして廃案となった。[2]
国民のデータ共有に関するプライバシーと技術的保護措置は同法には含まれていないが、政府は公聴会を経て実務規範を公表する予定であると述べた。[17]公聴会は2017年秋に行われた。[33]
反応
デジタル権利運動団体のオープン・ライツ・グループ（ORG）は、法案のさまざまな側面について懸念を表明した。ポルノサイトの利用者の年齢確認に関する規定は、利用者データの収集によるプライバシーへの影響や、ポルノサイトへの支払い制限に重点を置いた方法の非効率性の可能性について懸念を引き起こした。[34] ORGの法務責任者 マイルズ・ジャックマンは、年齢確認システムがハッキングに対して潜在的に脆弱であることを強調し、その結果、仮想プライベートネットワークやTorなどの匿名ウェブブラウザを使用する人が増えるだろうと示唆した。[5] BBFCの年齢確認サービス提供者向けガイドライン草案に関する意見聴取は2018年3月に開始された。 [6]年齢確認規定は2018年4月に発効する予定であったが、2018年末まで延期され[3]、さらに2019年春まで延期された。 [7] 2019年3月にBBFCはガイドラインを発表し、議会の承認を得るために2019年オンラインポルノ（商業ベース）規制草案が作成された。 [35]英国政府は2019年4月に、2019年7月15日に年齢確認義務を導入する予定であると述べた。 [8] 2019年6月、文化大臣ジェレミー・ライトは、法律の施行が再び6か月程度延期されたと発表した。[9]
ORGはまた、大量データ共有の悪用リスクについても懸念を表明した。[34]著作権侵害に関する規定は、定義の曖昧さと最高刑の厳しさ（懲役10年）を理由に批判された。英国アイルランド法律教育技術協会（BILETA）も、政府の諮問に対する意見書の中で、最高刑期の引き上げ案を批判した。この提案は「受け入れられない」、「負担が大きすぎる」、「実行不可能」と評された。[36] [37] [38] [39]この規定は、 Kodiソフトウェアなどの技術のユーザーが著作権規制に違反するコンテンツをダウンロードしないようにするためのものである可能性が示唆されている。[40]
デジタル経済法案委員会の専門家証人の多くが、この法案について懸念を表明した。2017年5月2日に抗議のため辞任するまで内閣府のプライバシーおよび消費者諮問グループの共同議長を務めていたジェリー・フィシェンデン氏[41]は、この法案は「時代遅れの」データ共有モデルに基づいているとの意見を表明した。同氏は「この法案に、実用的にも法的にもデータ共有とは何かという定義がないのは驚きだ…データ共有の意味について明確な定義が欲しい。詳細が欠けているのは懸念される」とコメントした。同氏はまた、この法案は「市民の個人データに対するコントロールを弱めるようだ」とし、「政府への信頼を損ない、市民が個人データを共有する意欲を低下させる可能性がある」と述べた[42] 。
国連特別報告者のデイビッド・ケイ氏は2017年に英国政府に公開書簡を送り、この法案に対する懸念を表明した。ケイ氏は、市民的及び政治的権利に関する国際規約との関係で、提案された枠組みの合法性に疑問を呈した。[43]
オープンデータ研究所のCEO、ジェニ・テニソン氏は、既存の公共部門のデータ共有協定に関する透明性の欠如と、法案の措置がそれらとどのように適合するかについてコメントした。彼女は、この法案にはNHSデジタルの放棄されたCare.dataプログラムで発生したような問題を回避するために必要な透明性が欠けていると考えていると語った。コーオペラティブグループの最高デジタル責任者で、政府デジタルサービスの元責任者であるマイク・ブラッケン氏は、「政府は必要な情報に関連する個々のデータセットを単に要求するのではなく、大量のデータセットに頼りすぎている」という意見を表明した。市民の自由とプライバシー擁護団体ビッグブラザーウォッチは委員会に対し、この法案は、政府がデータを一元的に保存しないことをベースとしたモデルであるGOV.UK Verifyスキームの構築における政府デジタルサービスの取り組みを見落としていると述べた。[44]
年齢認証を導入するという保守党の公約は、 NSPCCの委託を受けた児童のオンラインポルノ閲覧に関する調査の発表を受けて行われた。調査を実施した世論調査機関OnePollは、使用した手法について批判を受けており、結果データの質に疑問が生じている。例えば、同社は、ユーザーは16歳以上でなければならないという独自の利用規約[45]にもかかわらず、11～16歳の児童にアンケートを提供した。[46]
年齢確認の未実施
2019年10月、ニッキー・モーガン国会議員は、政府がインターネットポルノの年齢確認チェックを導入する計画を棚上げしたと述べた。[47]その後、年齢確認プロバイダー4社が、2020年1月に政府にポルノ年齢禁止を導入するよう強制するための法的措置を開始し、この動きは児童慈善団体によって支持された。[48]政府は法律を可決し、国王の裁可を得てから、それを導入しないことで議会の意思を妨げることはできないという法的な前例があるという彼らの主張により[49] 、 2020年7月に司法審査の許可が得られた。[50]
政府は2020年10月、年齢確認義務を定めた同法第3部を廃止する意向を発表した。[51] 2021年5月に公表された政府のオンライン安全法案草案の第131条は、この意向を実行に移すものである。[52]下院DCMS特別委員会での演説で、国務長官のオリバー・ダウデン議員は、オンライン安全法案の立法前審査中に、議会両院合同委員会による法案の範囲をすべての商業ポルノウェブサイトに拡大するという提案を喜んで検討することを確認した。
参照
さらに読む
- ロメロ・モレノ、F およびグリフィン、J (2016)、「刑事著作権提案: 情報化時代に適切か?」、ヨーロッパ法とテクノロジージャーナル、 2016 年 9 月 25 日
参考文献
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