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指令型覚書-19-004、「トランスジェンダーおよび性別違和のある人の軍務」は、米国国防総省（DoD）が発行した覚書で、ほとんどのトランスジェンダーの人が米国軍および国防総省に勤務または入隊することを禁止するものでした。DTMは、ドナルド・トランプ大統領の任期 中の2019年4月12日に発効し、デビッド・ノーキストが署名しました。当初は2020年3月12日に失効する予定でしたが、2020年9月12日まで延長されました。[ 1 ] [ 2 ]失効する前に、2020年9月4日に発効した国防総省指令1300.28に置き換えられ、マシュー・ドノバンが署名しました。[ 3 ]
この覚書では、医学的性別移行治療の履歴がある新規申請者を禁止した。性別違和の履歴がある申請者は、36か月後に安定していると判断され、生物学的性別への性別移行を取り消す意思がない限り、原則として不適格とされた。[ 4 ] [ 5 ]
この覚書は、一部の政治家、元軍関係者、トランスジェンダー権利運動団体、その他の評論家から物議を醸した。複数の州兵がこの禁止令の執行を拒否した。この覚書は、 2020年の米国大統領選挙の争点の一つとなった。
ジョー・バイデンが大統領に選出され就任宣誓した後、彼が最初に出した大統領令の1つは、トランスジェンダーの人々の軍務に関する大統領覚書の撤廃だった。[ 6 ] [ 7 ] 2021年1月25日、バイデンは、国防総省に覚書を撤回させ、トランスジェンダーの人々が米軍に勤務することを許可する大統領令に署名した。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
2016年10月3日、ドナルド・トランプは米軍に所属するトランスジェンダーの人々を「政治的に正しい」と呼んだが、そのような決定は軍の最高指導者に任せると述べた。2017年5月16日、米軍からトランスジェンダーの人々を追放するよう求める複数の右派団体が署名した書簡が発表された。ヴィッキー・ハーツラーが後援した、国防総省が性別適合手術に資金提供することを禁止する修正案である下院修正案183号[ 11 ]が2018会計年度国防権限法に否決された後、下院共和党はジェームズ・マティス国防長官に禁止を求めたが、長官は拒否した。国防総省では既に政策の広範な見直しが進められていたが、決定は数か月後になると予想されていた。その後、下院共和党はホワイトハウスに禁止を求めた。首席戦略官のスティーブ・バノンは、トランプにこの問題に今すぐ対処するよう促し、国防総省の調査が進行中であるにもかかわらず、トランプがトランスジェンダーの人々を軍隊から排除する方向へ進むよう後押しする役割を果たした。[ 13 ] [ 14 ]
2017年7月、フリーダム・コーカスは、トランプ大統領が軍に所属するトランスジェンダーの人々の性別適合手術やホルモン治療の費用負担を禁止しない限り、予算案に賛成票を投じないと脅迫した。省庁間プロセスがこの問題に取り組み、各省庁の法務顧問が意見を述べた。副官委員会が開かれ、主要委員会も何度か開かれた。合意には至らなかったが、4つの選択肢が策定された。[ 15 ]
2017年7月26日、トランプ大統領は、米軍におけるトランスジェンダーの人員を禁止するとツイートした。[ 16 ] Politicoによると、トランプ大統領は以前からトランスジェンダーの人を軍から排除し、国防総省が性別適合手術に資金提供することを禁止する計画を立てていた。複数の議会関係者やホワイトハウス筋によると、このツイートは、トランプ大統領にとって優先事項であり、否決寸前だった下院の提案を救うための最後の試みだった。[ 13 ] [ 17 ]
2017年8月4日、「トランスジェンダー軍人段階的退役に関するガイダンス方針」と呼ばれるガイダンスがホワイトハウス法律顧問室によって承認された。このガイダンスは、早期退職を奨励し、契約期間満了後に下士官兵を強制的に退役させ、昇進予定のトランスジェンダー将校を解雇することを推奨している。この新方針では、トランスジェンダー軍人が引き続き勤務することは認められているものの、嫌がらせや退役を促すその他の行為に対する保護は提供されておらず、性別移行やその他の医療費の負担も禁止されている。このガイダンスは2017年8月7日の週に国防総省に送付される予定だったが、北朝鮮との緊張、ホワイトハウス内部の対立、軍からの反発により、この方針の作成者は再び改訂を余儀なくされた。[ 18 ] [ 19 ]
性別違和、希望する性別で活動すること、維持ホルモン療法を受けることについては、それぞれ免除が認められます。免除が拒否された場合の結果については曖昧さがあります。[ 20 ]
2020年5月14日、米国海軍は初めて、強制除隊の危機に瀕していた匿名の海軍士官に対し、希望する性別で勤務するための免除を認めた。これには、国防登録資格報告システム（DEAR）での性別変更の取得や、制服や身だしなみなど、希望する性別に関連する基準に従うことが含まれる。[ 21 ]
2019年8月7日現在、ワシントン・ブレード紙によると、アメリカ陸軍、アメリカ海軍、アメリカ空軍、アメリカ海兵隊、アメリカ沿岸警備隊は、DTM-19-004に基づく除隊を行っていない。しかし、沿岸警備隊は、DTM-19-004に基づいて2人の志願者の入隊を拒否したと報告している。[ 22 ]
カリフォルニア州、コロラド州、マサチューセッツ州、ネバダ州、ニュージャージー州、ニューメキシコ州、オレゴン州、ワシントン州の州兵は、トランスジェンダー禁止令の執行を拒否した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
海軍は、トランスジェンダーの隊員が勤務時間外に自分のアイデンティティを表現することを禁止しておらず、服装に性別による制限も設けていなかった。しかし、地域の司令官やその場にいる上級士官は、現地の状況や外国との協定に合わせて、希望する性別の私服を着る特権を一時停止または制限することができた。[ 27 ]
この覚書は共和党員の間で広く支持された。共和党全国委員会はトランスジェンダーの軍隊への入隊禁止を支持した。[ 29 ] [ 30 ]カリフォルニア州選出のケン・カルバート下院議員は、「配備可能性」の問題を理由にトランスジェンダー兵士の排除を求めた。[ 31 ]カルバート議員は、「政策で特定されているような、配備を不可能にする医学的状態を持つ個人は、軍の即応性に悪影響を与え、軍の戦闘能力を低下させる」と述べた。しかし、クリストファー・R・バロンを含むトランプ支持者の中には、この禁止に反対を表明した者もいた。[ 32 ]
2017年8月、退役した将軍と提督56人が、この禁止に反対する声明に署名した。その中には、ジョン・R・アレン将軍、ロバート・W・センネワルド将軍、ドナルド・アーサー海軍中将が含まれていた。声明の一部には次のように記されている。「提案されている禁止は、失敗に終わった『聞くな、言うな』政策よりもさらに即応性を低下させるだろう。奉仕している、あるいは奉仕したいと思っている愛国的なトランスジェンダーのアメリカ人は、解雇されたり、医学的に必要な医療を奪われたり、誠実さを損なったり、アイデンティティを隠したりすることを強いられてはならない。」[ 33 ]
ラバーン・コックスは、「この政権によるトランスジェンダーの軍人に対する禁止措置は、2019年4月12日金曜日に発効する。彼らは政権を握った瞬間からトランスジェンダーの人々を標的にしてきた」と述べた。[ 34 ]
アメリカ医師会は2019年4月にAP通信に対し、この覚書はトランスジェンダーの人々を「欠陥」があると誤って描写していると述べた。 [ 35 ]
キルステン・ギリブランドは、この指示についてトランプを非難し、「軍務経験のない男が、男女の性自認に基づいて、彼らの奉仕は価値がないと言った。これ以上差別的でとんでもない発言は思いつかない」と述べた。[ 36 ]モンタナ州知事のスティーブ・ブロックという別の民主党政治家は、トランスジェンダーのアメリカ人が軍隊に勤務することを許可すると発表した。[ 37 ]エリザベス・ウォーレンは、大統領就任初日に軍隊におけるトランスジェンダーの禁止を覆すと誓った。[ 38 ]
2019年3月18日、民主党の2020年大統領候補コリー・ブッカーは、当選したらドナルド・トランプによるトランスジェンダーの軍隊勤務禁止を撤回すると誓った。[ 39 ]
マイク・ブルームバーグは2020年の大統領選挙運動中、軍隊におけるトランスジェンダーの人々の入隊禁止を撤廃すると公約した。[ 40 ]
2020年9月、民主党候補のジョー・バイデンは、この禁止措置を撤回すると約束した。[ 41 ] [ 42 ] 2020年10月15日のテレビ討論会で、「トランスジェンダーの人々の権利、軍務への参加禁止」について問われたバイデンは、「私は法律をきっぱりと変えるだろう。まず第一に、（トランプの）大統領令を撤廃するだろう」と答えた。[ 43 ]
指令型覚書19-004に異議を唱える4件の訴訟は、いずれも司法上の救済をもたらさなかった。
最高裁判所がカルノスキー対トランプ事件とストックマン対トランプ事件の仮差止命令を一時停止した決定は、裁判官らが判決でこの禁止措置を支持する可能性が高いことを示唆していた。[ 44 ]
2019年3月28日、下院は賛成238票、反対185票、欠席1票、棄権8票でH.Res.124 を可決した。この決議は、公然とトランスジェンダーであることを表明している個人の軍隊への入隊を禁止することに反対する拘束力のない決議であった。[ 45 ]
2021年1月25日、ジョー・バイデン米大統領は、トランスジェンダーの軍人入隊禁止を撤廃する大統領令14004号に署名した。[ 50 ] 2017年と2018年の大統領覚書を直ちに撤回したにもかかわらず、国防総省は統合参謀本部との協議を行うまで、この指示を撤回する必要はない。[ 9 ]国防総省は2021年3月末にジェンダー包摂を発表した。[ 51 ]