デボラ・グラス

デボラ・グラス OBE（1959年生まれ）はオーストラリアの弁護士であり、2014年3月から2024年3月までビクトリア州オンブズマンを務め、 ^[1]その後マーロ・バラグワナスが後任となった。

職業は弁護士^[2]で、幼少期をオーストラリアのメルボルンで過ごし、その後スイス、香港、イギリスでキャリアを積んだ。2008年から2014年まで、グラス氏はイギリスの独立警察苦情委員会（IPCC）の副委員長を務めた。 ^{[2]また、IPCCの10人の運営委員の1人でもあり、}ロンドンと南東部 の共同地域責任者を務めた。^[2]

グラスは1959年にニューサウスウェールズ州ベガで生まれ、メルボルンで育った。マウント・スコーパス・メモリアル・カレッジ、その後モナッシュ大学に進学し、1980年に学士号、 1982年に法学士を取得した。 ^{[3] [4]}

グラス氏はメルボルンで短期間弁護士として働いた後、1985年にスイスへ移住し、米国の投資銀行であるシティコープに勤務した。1989年に香港証券先物取引委員会に任命され、シニアディレクターとなり、投資運用業界の水準向上に尽力した。その後、1998年にロンドンへ移り、投資運用規制機構の最高経営責任者に就任。同機構は彼女の指揮下で、ロンドンに拠点を置く金融サービス機構にうまく吸収された。また、1999年から2005年までは独立保管訪問員としても働いた。 2001年にグラス氏は警察苦情処理局に任命され、2004年には独立警察苦情処理委員会（IPCC）の委員となった。委員として、ロンドンを担当し、警察が関与する多くの著名な犯罪や不正行為の調査や決定を担当した。これらには、ニュース・インターナショナルの盗聴スキャンダル事件、2009年のロンドンG20抗議行動中のイアン・トムリンソンの死、 ^[5]ヒルズボロ惨事の余波に関する独立調査の開始決定、プレブゲート事件に対する警察の対応に関する決定が含まれていた。2012年、グラスはその功績により大英帝国勲章を授与された。彼女は2014年3月に10年の任期を終えてIPCCを去り、組織はその後、イングランドとウェールズの警察苦情処理システムに対する彼女の個人的な批評を出版した。グラスは2014年にオーストラリアに戻り、州政府から10年の固定任期でビクトリア州オンブズマンに任命された。グラスは2016年にモナシュ大学法学部の優秀卒業生賞を受賞した。

デボラ・グラスは、2014年から2024年までビクトリア州オンブズマンを務めました。この10年間は​​、ビクトリア州の行政における重要な調査、改革の取り組み、課題が顕著に表れていました。

人権と公平性の擁護者であるグラス氏は、オンブズマンの役割に消えることのない足跡を残し、政府機関に責任を負わせる調査を監督し、弱い立場にあるコミュニティを擁護しました。彼女の功績は、政治的課題や制度的惰性に直面しても、透明性、説明責任、正義に尽力したことの上に築かれています。

グラス氏は約30年間海外で勤務した後、2014年にメルボルンに戻り、デニス・ナプティーン首相率いる自由党政権によりビクトリア州オンブズマンに任命された。グラス氏は、再任や政治的圧力の心配がなく、完全に独立して活動できる10年の固定かつ更新不可能な任期の重要性について、頻繁に発言していた。^[6] この自律性はオンブズマンの役割の中核を成すものであり、グラス氏はこれを活用して、政府運営の公平性と誠実性を向上させるための注目を集める多くの調査を実施した。

グラス氏は任期の初めから、報告書や演説^[7]で、個人と国家の間の力の不均衡に取り組むことに焦点を当てたビジョンを表明した。彼女はオンブズマンの権限を賢明に使用し、可能な限り強制的な手段に頼るのではなく、協力を通じて変化を主張することを信じていた。「最も影響力のある権力は、誰もがそれを持っていることを知っているので、使用する必要がない権力です」と彼女はかつて言った。^[6]

彼女のリーダーシップの下、オンブズマン事務所は、独立した証拠に基づく調査の専門知識と、組織の問題と人権に焦点を当てていることで知られるようになり、苦情が行政の改善を促進するために活用されることを確実にしました。

在任中、グラスはビクトリア州の行政に広範囲にわたる影響を及ぼした調査を監督した。彼女の初期の最も重要な調査の1つは、歴史ある鉄道であるパッフィングビリーでの歴史的な児童性的虐待に関するものだった。グラスの報告書は、虐待疑惑への対応における数十年にわたる怠慢を明らかにし、ダニエル・アンドリュース州首相と他の政治指導者による、児童保護における州の歴史的な失敗に対する公式謝罪につながった。^[8]グラスは、この調査が彼女のキャリアの中で最も感情的に衝撃的だったと述べ、被害者の癒しのプロセスにおける謝罪の重要性を強調した。^[9]

グラスの在任期間中に行われた最も感動的な調査の一つはメントン・ガーデン事件であった。この事件は、91歳の居住者アラン・ロレーヌの苦情から始まった。彼の老人ホームは破産し、高齢の居住者は支払っていた宿泊保証金の返還を受けられなくなったのである。^[10]

グラスの調査により、保健省による規制の不備が次々と明らかになり、高齢の居住者の脆弱さが浮き彫りになった。彼らの多くは貯蓄だけでなく尊厳と自立も失っていた。グラスは居住者への見舞金支払いを勧告し、ビクトリア州政府から433万ドルの和解金が支払われた。この事件は、官僚の失策に対処し、被害を受けた人々に正義を取り戻すオンブズマンの力の象徴となり、ロレイン自身も後にその活動によりオーストラリア勲章を授与された。^[11]

もう一つの大きな調査は、複雑な労災補償請求に対するワークセーフ・ビクトリアの対応に関するものだった。グラス氏の調査結果は、ワークセーフのエージェントによる不合理な意思決定により、負傷した労働者が不当に補償を拒否されるという体系的な問題を明らかにした。この問題に関する彼女の2回の調査は、紛争をより効率的に解決するための仲裁機能の設立を含む重要な改革につながり、2020年6月のフォー・コーナーズ番組「不道徳で非倫理的」で取り上げられた。^[12]

グラス氏の任期を決定づけた瞬間の一つは、COVID-19パンデミックの時だった。2020年7月、ビクトリア州政府はフレミントンとノースメルボルンの公営住宅タワーに厳格なロックダウンを実施した。住民に準備時間を与えた他のロックダウンとは異なり、公営住宅のロックダウンは即座に実施され、警察が建物を包囲した。オンブズマン事務所への苦情を受けて、グラス氏は調査を開始した。^[13]

これにより、即時のロックダウンを課す決定は直接的な公衆衛生上の助言に基づいていなかったこと、そして最高保健責任者に人権への影響を考慮する時間が15分未満しか与えられなかったことが明らかになった。グラス氏は、政府の行動が住民の人権、特に自由を奪われた際に人道的な扱いを受ける権利を侵害していると判断した。彼女の報告書は改革のための他の勧告の中でも、住民に対する政府の謝罪を求めていたが、ほとんど無視された。^{[14] [15] [16]}

政府は正式な謝罪はしなかったが、グラス氏の報告書は国際的な注目を集め、その後のCOVID-19の流行への対応に大きな変化をもたらした。1年後、タワーで別の流行が発生した際、公衆衛生の対応ははるかに人道的であり、警察の取り締まりよりもコミュニケーションと健康支援に重点が置かれていた。この時期のグラス氏の活動は、公衆衛生対策と人権への配慮のバランスを取ることの重要性を浮き彫りにし、彼女の任期中ずっとそのテーマが響き渡った。^[6]

グラス氏はまた、拘留施設における拷問やその他の虐待を防止することを目的とした国連条約 である拷問等禁止条約選択議定書（OPCAT）の実施を熱心に主張した。

オーストラリアは2017年にOPCATを批准したが、ビクトリア州は実施が遅れており、刑務所やその他の閉鎖環境の検査を行う独立機関を指名していない。グラス氏は一連の報告書で、オンブズマン事務所は、拘置所の監督における既存の権限と専門知識を考えると、OPCAT検査の役割を担うのに独自の立場にあると主張した。^[17]彼女は、ビクトリア州でのOPCAT実施のコストは、特に拘置施設での虐待や不正行為を防止できなかった場合に発生する可能性のあるコストと比較するとごくわずかであると指摘した。^{[18] [19]}彼女の主張にもかかわらず、ビクトリア州政府はコスト上の懸念を理由に、彼女の任期中に彼女の勧告に従わなかった。^[18]グラス氏のOPCATに関する取り組みは、刑務所の状況を改善し、被拘禁者の権利を保護するという彼女の幅広い取り組みと密接に関連していた。

彼女は2015年に発表した受刑者の更生と社会復帰に関する報告書で、ビクトリア州の刑務所制度が更生に重点を置いていないことを批判し、受刑者数の増加と再犯率の高さは持続不可能であると警告した。彼女の勧告により更生プログラムが改善され、再犯の削減に重点が置かれるようになったが、社会問題の解決策として政府が刑務所に頼っていることに対しては批判的であった。^[6]

グラス氏は在任中、特に10年間の任期の大半を政権に就いていたダニエル・アンドリュース首相率いる労働党政権からの政治的挑戦に直面した。最も顕著な挑戦は、2015年11月に立法評議会がグラス氏に委託した「赤シャツ事件」に関する調査から生じた。この事件では労働党議員が政治資金を不正に使用したとして告発された。政府はグラス氏の国会議員調査権限に異議を唱え、法廷闘争に発展したが、最終的にはグラス氏の調査権限が認められた。^[20]

アンドリュース政権との関係における緊張は、新型コロナウイルスのパンデミック中のアンドリュース政権の意思決定の側面に関する批判的な調査と、議会でも言及された問題に関する彼女の最後の主要報告書によって悪化した。その報告書では、彼女はビクトリア州の公共部門における「忍び寄る政治化」と「恐怖の文化」について述べた。^{[21] [22] [23] [24]}

2024年に任期が終了するにあたり、デボラ・グラス氏はオンブズマンとしての10年間を振り返った。^[6]彼女のリーダーシップの下、オンブズマン事務所は議会に99件の報告書を提出し、何千件もの苦情を解決し、公務員や機関に責任を負わせ、地方自治体、公営住宅、青少年司法など多くの分野で体系的な改善を推進した。  

グラス氏は最終報告書の中で、エドマンド・バーク氏の言葉を引用した。「弁護士が私に何をしてよいか言うのではなく、人道、理性、正義が私に何をすべきか言うのです。」これが彼女の事務所の指針であると彼女は述べた。

ビクトリア州オンブズマンとしてのグラス氏の主要な調査には次のようなものがあります。

• 保健省によるメントン・ガーデンズ（支援付き居住サービス）の監督に関する調査（2015年4月）^[25]
• ビクトリア州における受刑者の更生と社会復帰に関する調査（2015年9月）^[26]
• 公共交通機関の運賃不払い取り締まりに関する調査（2016年5月）^[27]
• 複雑な労働者災害補償請求の管理と労働安全衛生監督に関する調査（2016年9月）^[28]
• 地方自治体の意思決定の透明性に関する調査（2016年12月）^[29]
• 公営住宅入居者に対する修繕請求管理に関する調査（2017年10月）^[30]
• ビクトリア州におけるOPCATの実施：デイム・フィリス・フロスト・センターの報告書と視察（2017年11月）^[31]
• 親族介護者への経済的支援に関する調査（2017年12月）^[32]
• 2015年11月25日に立法評議会から付託された問題の調査（2018年3月）^[33]
• 児童性犯罪者ロバート・ホワイトヘッドのパッフィング・ビリーおよび他の鉄道団体への関与に関する捜査（2018年6月） ^[34]
• ビクトリア州の OPCAT: 子どもと若者の独房監禁に関連する慣行のテーマ別調査 (2019 年 9 月)
• WorkSafe2: 複雑な労働者災害補償請求の管理に関する追跡調査（2019年12月）^[35]
• メルボルン市による駐車違反金の見直しに関する調査（2020年9月）^[36]
• 2020年7月のCOVID-19「厳格なロックダウン」に起因する公営住宅居住者の拘留と処遇に関する調査（2020年12月）^[37]
• 雇用・管区・地域省による事業支援基金の管理に関する調査（2021年4月）^[38]
• 地方自治体が経済的困難に陥った納税者にどのように対応しているかについての調査（2021年5月）^[39]
• ビクトリア州国境通過許可指示に基づく意思決定に関する調査（2021年12月）
• 2022年2月9日に立法評議会から付託された事件の調査第1部（2022年7月）^[40]
• ワッツ作戦、国会議員を含むビクトリア州公務員による重大な汚職疑惑に関する合同捜査^[41]
• ワークセーフ3：ビクトリア州の自家保険会社の請求管理とワークセーフの監督に関する調査^[42]
• 運輸計画省によるゼロ・低排出ガス車課税の実施に関する調査^[43]
• 国民の監視役：ビクトリア州オンブズマンの50年^[44]
• ビクトリア州の刑務所におけるアボリジニの人々への医療提供に関する調査^[45]
• 10年間の振り返り^[46]

• ビクトリア州オンブズマンの公式ウェブサイト
• ビクトリア州オンブズマンについて 2017年2月18日アーカイブウェイバックマシン
• 人民に力を与える - ジ・エイジ
• 活動的な市民としてのオーストラリアの女性弁護士 - デボラ・グラス
• モナッシュ卒業生ストーリー - デボラ・グラス 2018年10月30日アーカイブ - Wayback Machine