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| 前任者 | シースファイア シカゴ |
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| 設立 | 2000 |
| 創設者 | ゲイリー・スラトキン |
| タイプ | NGO |
| 目的 | 疾病管理と行動変容の方法を用いて世界的に暴力を減らす |
| 本部 | イリノイ州シカゴ |
| 位置 |
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サービスエリア | 米国/国際 |
| 方法 |
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常務取締役 | モニーク・ウィリアムズ博士 |
主要人物 |
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| Webサイト | 翻訳元 |
Cure Violence は、暴力の予防と削減に向けた公衆衛生のアプローチです。このアプローチは、伝染病対策に関連する方法と戦略 (紛争の検出と中断、最もリスクの高い個人の特定と治療、社会規範の変更) を使用することで、コミュニティにおける暴力の拡大を阻止することを目的としています。
歴史
キュア・バイオレンスは、宗教指導者、法執行官、学者を含む1999年の組織化活動に端を発しています。[1]特に、イリノイ大学でシカゴ暴力予防プロジェクトを指揮していた疫学者のゲイリー・スラトキンは、以前に成功を収めたオペレーション・シーズファイアに基づいて暴力を予防する計画を推進しました。フランシス・ジョージ枢機卿と警察本部長のテリー・ヒラードはこの活動を支持し、その年の終わりに正式な連合を結成しました。[1] [2] 2000年初頭、彼らは市内全体に停戦ゾーンを設定するという最初の大規模な公的活動を行いました。これらのゾーン内では、参加者は、従来の法執行機関による捜査に加えて、銃による暴力に反対する草の根のメッセージを広めるために、銃撃事件に迅速に対応することに同意しました。[3]その後すぐに[いつ? ]彼らはシーズファイア・シカゴと名乗るようになりました。
その後 7 年間でプログラムは拡大しました。政府、民間財団、地域財団など、さまざまな資金源から資金提供を受けました。[4]当初は、既存の活動家コミュニティを含む特定の危険度の高いシカゴ地区に活動を限定していましたが、2003 年からは他の地区にも活動範囲を広げました。[4]地元警察は、毎週の会議で犯罪傾向などのデータにアクセスできるようにすることで、活動を支援しました。[5]翌年、イリノイ州は組織への資金提供を 5 倍にし、イリノイ州の 5 つの都市 (シカゴを含む) での活動を支援しました。[6]当時のローラ ブッシュ大統領夫人は 2005 年に CeaseFire 本部を訪れ、その功績を称賛しました。[7] [8] 2006 年には、州の助成金によって組織がディケーターに広がりました。[9]彼らは地元のコミュニティのメンバーと協力し、月次計画、ポリシーの確立とクライアントの擁護、プロモーション活動、宗教指導者との調整という 4 つの視点から活動を計画しました。[10] 2007年には、同様のプログラムがカンザスシティで開始され[11]、 CeaseFireの労働者によるトレーニングが行われました。[12]同年、ボルチモアでもCeaseFireに触発されたと言われるプログラムが開始されました。[13] [14] [15] [16] [17]
CeaseFireは2012年9月に再編され、名称をCure Violenceに変更した。[18] 現在、Cure Violenceはより大きな組織と総合的な健康アプローチを指し、地域のプログラムパートナーサイトは他の名称で運営されていることが多い。2015年12月現在、Cure Violenceは米国の23都市の50か所以上のサイトでCure Violenceの健康アプローチを実施している。国際的なプログラムパートナーサイトはトリニダード、ホンジュラス、メキシコ、南アフリカ、カナダ、コロンビアで運営されている。[19]
モデル
キュア・バイオレンスは、その名前が示すように、個人間で病気が伝染する方法と、暴力がコミュニティに広がる方法との類似点を描いています。彼らの仕事は、抗生物質やワクチンが病気が宿主を傷つけ、他の人に広がるのを防ぐ仕事と比較することができます。ゲイリー・スラトキン（キュア・バイオレンスの創設者）はシカゴ・トリビューンに次のように語っています。[20]
暴力は、チャートやグラフ、地図を見ると、通常の疫学的パターンに従います。それは、すべての伝染病とまったく同じです。インフルエンザや結核の流行を考えてみましょう。最初は感染者数が非常に少ないのですが、だんだんと増えていきます。暴力には伝染性があります。介入の必要性は明らかで、感染した人々と交流する必要があります。
キュア・バイオレンスは、ギャングの主要メンバーであるか、最近暴力の被害者であるかなど、特定の条件を満たしているかどうかを評価することで、比喩的に暴力に感染した個人を特定します。[21]ワーカーは、クライアントがすぐに暴力を振るうのではないかと疑った場合、暴力中断と呼ばれる方法で説得してやめさせようとします。さらに、情報収集とアウトリーチ活動と呼ばれるより建設的な活動への誘導を支援するために、クライアントと連絡を取り合います。最後に、組織全体として、コミュニティとグループの規範の変化を利用して、強力な反暴力文化を構築します。[注 1]
暴力の中断
暴力中断は、差し迫った暴力に対する即時の対応であり、この仕事を行う人々は中断者と呼ばれます。彼らはクライアントと協力して、暴力の可能性がある状況に対する平和的な代替策を見つけます。[22] [23] [24]彼らのアプローチ方法は、クライアントと状況に応じて異なります。たとえば、周期的なギャング暴力に直面している場合、中断者はクライアントにこれが引き起こす永続的な害について話し、話し合いを通じて平和を仲介しようとするかもしれません。[25]
いずれの場合でも、キュア・バイオレンスは、妨害者は依頼者から信頼できるメッセンジャーと見なされるべきだと強調している。 [26]周期的なギャング暴力の場合、彼らは暴力歴のある労働者、特に元ギャングのメンバーを雇用し、彼らが働く依頼者と心から関係を築けるようにしている。 [ 22] [27] [28]いずれの場合でも、彼らは情報提供者や法執行機関の代理人として行動することを避けている。それは、それが信頼できるメッセンジャーであるという目標を損なうと主張している。[22] [29] [30] [26] [31]彼らはまた、有機的な情報収集を促進し、潜在的な依頼者にアプローチするための自然な道筋を得るために、彼らが働く地域に住んでいる妨害者を雇用しようとしている。[23] [26]
職員は、潜在的な被害者に連絡を取り、安全を保つ方法についてアドバイスしたり、被害者の支援を専門とする第三者のリソースを紹介したりすることもあります。[23]
暴力中断アプローチは問題を医療化するという理由で、このアプローチを批判する人もいる。国際関係学の教授マルテ・リーマンは、このモデルは「政治的解決を医療診断・治療モデルに置き換える」リスクのある新自由主義的論理を示していると警告した。 [32]これは「暴力が社会経済的不平等から切り離され、個人の病理のみを参照して説明される」ため、脱政治化効果をもたらす。[32]このモデルを紛争解決に拡張することの限界、特に「紛争後の環境における積極的平和の確立を損なうリスク」についても議論されている。[33]同様の意見は、カンザスシティの実施拠点であるAim4Peaceのディレクターによって表明された。彼女は、ケースバイケースで暴力を防ぐことは限界があり、平和の文化を創り出すには前向きなライフスタイルの構築が必要であると指摘した。[34]
一部の人々、特に法執行官は、信頼できるメッセンジャーという側面を批判している。なぜなら、キュア・バイオレンスに雇用されている人々は有罪判決を受けた犯罪者であることが多いからだ。キュア・バイオレンスとシカゴ警察の協力協定に先立ち、当時の警視総監ギャリー・マッカーシーはWBEZに対し、キュア・バイオレンスの職員が「人々に『警察には話さないで。警察を信用できないのは分かるが、我々を見れば信用できる』と言っているため、彼らのやり方が気に入らない」と語った。彼らは、我々が地域社会で築こうとしている正当性を損なっているのだ。[35]キュア・バイオレンスの事務局長ティオ・ハーディマンはこれに対し、職員は積極的に通報や警察への協力を阻止しようとはしていないと述べた。しかし、彼はWBEZに対して「我々が一緒に働いている若者たちが、我々が密告者か何かだと感じたら、我々のスタッフの何人かが命を落とす可能性がある」と語り、ある程度の緊張が存在することを認めた。[36]
アウトリーチ活動
アウトリーチワーカー（多くの場合、妨害者と同じ人物である[21]）は、クライアントが仕事、教育の機会、または社会福祉サービスを見つけるのを手伝います。[22] [21] [31]特定の領域に閉じこもっているギャングのメンバーと仕事をする場合、アウトリーチワーカーは、彼らの視野を広げるために、その領域外のイベントに彼らを招待します。[21]ワーカーは、クライアントが仮釈放違反を回避するのを手伝います。さらに、クライアントがアウトリーチワーカーと積極的に関わっている場合は、ワーカーは判決の寛大さを主張します。[21]
コミュニティとグループの規範の変化
キュア・バイオレンスは地域活動を組織し、教育資料を配布しており、それが非暴力へと規範を変えると主張している。公共の場での銃撃事件の後、彼らは暴力に反対するデモ行進[37]や死者のための徹夜集会 [38] を組織することがある。[39]適切であれば、彼らは銃撃事件の影響を目撃することで将来暴力を振るう可能性が低くなるという信念のもと、一緒に働いている人々を徹夜集会に招待することもある。[21]さらに、クライアントが最近の犠牲者とつながりのある人々である場合、スタッフは、丁重な葬儀に参列することでクライアントの悲しみを健全に解消し、復讐の考えから気をそらすことができると信じている。[40]
地域社会の規範の変化は、公に見えるイベントだけにとどまらない。ボルチモアでは、労働者たちが敵対するグループ間の長期にわたる平和条約を交渉したと主張している。さらに、彼らはギャングのメンバーに、ギャングの所属を宣伝する旗を身につけないように説得した。[17]彼らの目標は、犯罪行為を行っている組織内でも非暴力の文化を築くことである。
資金調達
キュア・バイオレンスはロバート・ウッド・ジョンソン財団[41]、マッカーサー財団[42]、米国司法省[43]、[44]から資金提供を受けている。[注2]
2007～2008年イリノイ州の予算削減と回復
2007 年初頭、CeaseFire Chicago への資金提供は不透明だった。ブラゴジェビッチ知事は、CeaseFire への資金提供を具体的に含まない予算案を提案した。一部の支持者は、資金はこれまで行政府ではなく議会によって割り当てられてきたため、これは問題にならないと考えていた。[45]しかし、議会が組織に特定の資金を割り当てようとしたとき、知事が拒否した。 [46]拒否権を覆そうとする動きがあったが、結局失敗した。[47]これにより、ディケーターなど一部の地域で CeaseFire の活動が停止した。[48]他の都市は、他の資金源を通じてプログラムを維持することができた。たとえば、CeaseFire はシセロから 40 万ドルの助成金を受け取っており[49] [50]、バスケットボールのスター、ドウェイン・ウェイドは、彼の「Young, Fly, and Flashy」募金イベントの恩恵を受ける組織のリストに CeaseFire を含めた。[51] [52]
2008年6月、州議会はCeaseFireに625万ドルを追加した予算を承認したが[53]、知事は依然として資金提供に反対していることを示し[54]、最終的に拒否権を発動した。[55]知事が無関係の汚職容疑で解任された後[注3]、州議会は資金提供を再開した。[56]資金が回復したことで、CeaseFireはディケーターでの活動を再開することができた。[57]
2012年警察の監督による保健局助成金
2012年、シカゴ保健局はシーズファイアに100万ドルを交付したが、その条件としてシカゴ警察が結果を監視することとした。この交付金はシカゴの暴力レベルが高い2つの地区への拡大に充てられることを目的としており、警察はコンプスタットシステムを使用して結果を監視した。[58] [59]
CeaseFireと警察の間には当初から緊張関係があった。警察友愛会は、資金はパートナー組織ではなく警察に直接投資されるべきだったと述べ、この動きを批判した。[60]さらに、当時の警察本部長ギャリー・マッカーシーは、CeaseFireが有罪判決を受けた重罪犯と協力していることを批判し、CeaseFireは警察の地域社会との信頼関係構築の努力を損なうと主張した。 [ 30] [61]一方、CeaseFireの職員は、警察が密告者になることを期待しないという保証を要求した。[29] [30]
2012年7月、シースファイアはティショナ・ターナーとナキア・ポルクの射殺事件への報復を防ぐために介入した。これはこの助成金の下での最初の重大事件として報告されたが、[62]射殺事件はどちらの新地区でも起こらなかった。[63] [64]シースファイアはジャーメイン・ルイスの家族が彼らに助けを求めたのを受けて介入した。彼らは彼が報復暴力の危険にさらされており、彼を守ることができなかったと主張した（彼は警察からも容疑者とみなされていた）。[62]シースファイアは彼に警察に協力するよう説得し、尋問を受けることは必要だったが罪を認めず、彼が隠れ家に留まることを許可した。[63]
プログラム開始から1年後、CeaseFireの職員は、警官がギャング支配下の道路から歩行者を移動させた際、ギャングがCeaseFireの職員にも移動を要求したため、紛争発生の可能性が最も高い地域での差し迫った紛争を特定して防止することができなかったと主張した。[65]市は当初の1年間の期限を超えて資金を延長しなかった。[66]
評価
証拠
2008年5月、ノースウェスタン大学の犯罪と警察の専門家であるウェズリー・G・スコーガン教授は、司法省の資金提供を受けた3年間の独立したCeaseFireに関する報告書を完成させ、このプログラムにより銃撃と殺人が41%から73%減少したと結論付けた。[21]報告書で調査された7つのコミュニティのうち4つでは、銃撃が最大28%減少した。[67]
2009年に米国司法省がシカゴでの実施状況を3年間評価したところ、銃撃と殺人が41～73パーセント減少し、銃撃多発地帯の規模と激しさが縮小し、報復殺人がなくなったことがわかった。「驚くべき発見は、CeaseFireが彼らの生活にどれほど重要であったかということだ」と研究者は報告書で述べている。「クライアントは、薬物を再び摂取したくなったとき、違法行為に巻き込まれたとき、または暴力が差し迫っていると感じたときなど、重要な瞬間にアウトリーチワーカーに連絡できることの重要性に気づいた」[68]主任評価者は「統計結果は期待できるほど強力だった」とコメントした[69] 。
疾病管理センターの委託を受け、ジョンズ・ホプキンス大学が実施したボルチモアのパートナープログラムサイトでのCure Violenceモデルの独立評価では、Cure ViolenceのパートナーサイトであるボルチモアのSafe Streetsプログラムが、銃撃事件や殺人事件を最大34～56%削減したと評価された。コミュニティの規範は変化し、非クライアントにも影響を及ぼし、周辺コミュニティにも減少が広がった。[70]
2010年、米国司法省は、裁判所イノベーションセンターと契約を結び、ニューヨーク市のCure Violenceプログラムのパートナーサイトを評価し、プログラムサイトの銃暴力率が、比較対象地区の平均的な変化を反映していた場合よりも20％低いことを発見しました。[71]
ジョン・ジェイ刑事司法大学は、複数の資金提供者からニューヨーク市のCure Violenceアプローチに関する広範囲で独立した評価を実施するよう委託され、暴力の減少、規範の変化、警察と地域社会の関係の改善が見られた。評価では、調査対象の2つのコミュニティで銃による負傷が37%から50%減少したことが判明した。[72] さらに、この研究では、暴力を支持する態度が14%減少し（管理に変化はなかった）、警察への信頼が高まり、警察に連絡する意欲が高まったことが判明した。[73] 2015年の報告書によると、ニューヨーク市のプログラム対象地域では平均殺人率が18%減少したのに対し、比較対象地域では平均69%増加した。[74]
アリゾナ州立大学が実施し、米州開発銀行の資金提供を受けたトリニダード島ポートオブスペインでのプログラムの評価では、サービス対象地域での暴力犯罪が45%減少したことが判明した。[75]
注目すべき推薦
シカゴ・トリビューンは、このプログラムへの支持を表明する複数の社説を掲載した。[76] [55] [77] [78]
2005年、当時のローラ・ブッシュ大統領夫人は シカゴのシースファイア本部を訪問し、その功績を称賛した。[7] [8]
ジョンズ・ホプキンス銃政策研究センターの共同所長ダニエル・ウェブスターは、仲裁の利点はたくさんあると信じ、暴力犯罪に対するシースファイアのアプローチを支持している。CNN.comでウェブスターは「暴力は相互的だ。仲裁を通じて1件の殺人を阻止できれば、今後何ヶ月も平和が続く可能性がある」と述べた。[79]
2021年、Cure ViolenceはNGOアドバイザー（現thedotgood）の「世界のトップ20NGO」リストで9位にランクされました。[80]
2021年、全米ギャングセンターはCure Violenceモデルを有望であると評価した。[81]
パートナー
国立サイト
- メリーランド州ボルチモアのボルチモアセーフストリート[79]
- ミズーリ州カンザスシティの平和を目指す
- Cure for Camden、ニュージャージー州カムデン (非アクティブ)
- CeaseFire イリノイ州、シカゴ (非アクティブ)
- CeaseFireニューオーリンズ、ルイジアナ州
- ブルックリン/クラウンハイツ、ニューヨーク市
- Cure Violence/NYC Mission Society、ニューヨーク市ハーレム
- 暴力に反対する運動、イーストハーレム、ニューヨーク市
- 49 強い命を救う、スタテン島
- ストリートを守ろう、ニューヨーク市ブロンクス
- キュア・バイオレンス、サウスジャマイカ、ニューヨーク市
- フィラデルフィアの暴力撲滅運動
- フィラデルフィア停戦
- サンアントニオ市 - スタンド アップ SA
- Cease Violence、デラウェア州ウィルミントン（非アクティブ）
- Taller de Salud, Inc.、ロイサ プエルトリコ
国際サイト
- CeaseFire Hanover Park（2 つのサイト）、南アフリカ、ケープタウン、ハノーバー パーク
- トリニダード・トバゴ、ポートオブスペイン、ラベンティルのプロジェクト・リーズン
- ホンジュラス、サン・ペドロ・スーラのクリスト・デ・ラ・ロカ
- 選挙での暴力を減らすために暴力を治す、とPeaceTXTのメッセージ、シシ・ニ・アマニ（ケニア）
- アメリカイスラム会議、イラクのバスラに3か所、サドルシティ・バグダッドに2か所
- シウダー・フアレス、メキシコ
- バリオ・ポシティボ、ホンジュラス
- CeaseFire ハリファックス、カナダ
Cure Violenceアプローチの影響を受けたプログラム
- カリフォルニア州リッチモンドで平和を推進
- イリノイ州シカゴのREADI
- ニューヨークでのSNUG作戦
- CYO, Inc.（カリフォルニア州オークランド）
- 英国ロンドンのカオス理論（セーフティボックス）
メディアで
- The Interrupters は、シカゴの Cure Violence (当時は CeaseFire) の活動家を特集したドキュメンタリーです。
- 道は現れる：人生を変え、機会を創る；ニコラス・D・クリストフとシェリル・ウーダン[82] [83]
- 「公衆衛生問題としての暴力：最も暴力的な年」ロイド・セデラー、ハフィントン・ポスト、2014年12月9日[84]
- 山から出て：都市ゲリラの到来; デイヴィッド・キルカレン[85]
- 抑圧を超えて：若者の暴力に関する世界的な視点；ジョーン・セラ・ホフマン、リンディー・ノックス、ロバート・コーエン[86]
- 疫学的犯罪学：理論から実践へ、イヴ・ウォルターマウラー、ティモシー・A・エイカーズ編[87]
- 「暴力の伝染」 – 2012年医学研究所報告書[88]
- 「暴力を治す：暴力を減らし行動を変えるための疾病管理アプローチ」 – チャールズ・ランズフォード、キャンディス・ケイン、ゲイリー・スラトキン著[89]
注記
- ^ 以下のセクションのサイズは大きく異なります。これは、利用可能な情報源 (主にメディア) が重点的に扱うトピックに基づいており、必ずしも各カテゴリに向けられている組織のリソースの割合を表すものではありません。この記事には、アクティビティ別のリソース割り当てに関する情報を提供する情報源はありません。
- ^ このリストは網羅的なものではありません。
- ^ ロッド・ブラゴイェビッチ汚職容疑を参照
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