クロアチアと世界銀行

クロアチアは、1991年にユーゴスラビア社会主義連邦共和国から独立を宣言してから2年後の1993年に世界銀行に加盟しました^[1] 。 1990年代半ばから2000年代半ばにかけての世界銀行のプロジェクトは、主にインフラと環境プロジェクトに重点を置いていました。

2008年の世界的経済低迷とユーロ圏危機を皮切りに、クロアチアの経済は2016年まで不況に陥った。不況のさなか、クロアチアは2013年7月1日に正式に欧州連合（EU）の28番目の加盟国となった。 ^[2]クロアチアのEU加盟と継続的な財政難により、世界銀行の主な焦点はインフラから制度的金融再編へと移った。世界銀行は、クロアチアがEUに収斂するのを支援するため、またクロアチア国立銀行がクロアチアの財政見通しを改善する金融政策を策定するのを支援するために、融資プロジェクトに資金を提供した。クロアチアが不況から脱却した後、国際復興開発銀行（IBRD）と国際金融公社（IFC）からの融資は、前年の2億7,900万ドルから2016年には2,200万ドルに急減した。しかし、2017年には世界銀行のコミットメントは3億9,400万ドルという新たな高水準に達した。^{[3] [4]}

クロアチアは、世界銀行グループの3つの部門、すなわちIBRD、IFC、および多数国間投資保証機関（MIGA）と関係を持っています。

世界銀行は1993年にクロアチアとの関係が始まって以来、IBRDを通じてクロアチアと計77件のプロジェクトに融資してきた。^{[5] [6]} 2019年6月8日現在、65件のプロジェクトが終了し、5件が中止され、1件が進行中、6件が実施中である。^[7]実施中の6件のプロジェクトのうち、5件は総額3億6,900万ドルの融資であり、6件目は3億7,000万ドルの道路保証である。^[8]歴史的に、これらのプロジェクトは主に公共支出、財務管理と調達、公共部門と民間部門の両方に対するサービスとインフラ、環境政策と制度などの問題に焦点を当てていた。^{[9]最近では、IBRDのプロジェクトは国別パートナーシップ戦略の目標を達成するために、MIGAとIBRDからの資金提供とより緊密に連携し始めている。インフラから移行して、これらのプロジェクトはクロアチアのビジネス環境と}クロアチア企業の国際開発の促進に焦点を当てている。

2019年6月7日現在、2001年度以降のIFC融資総額は約6億839万ドル、自己資本総額は約3,537万ドル、保証総額は0ドル、リスク管理総額は0ドルとなっている。^[10]

2010年度と2012年度に、MIGAはクロアチアで合計7件のプロジェクト保証を発行し、総額は約9億5,500万ドルとなった。^[11]

国連はクロアチアを先進国に分類している。^[12]クロアチアは高所得国とみなされており、世界銀行の最も裕福な借り手の一つとなっている。初等教育の就学率は2010年に史上最低の91%に落ち込んだものの、2016年時点では平均95%で推移している。1960年以降、出生時の平均寿命は着実に伸びており、2016年には78.022歳という最高値に達した。そのため、世界銀行グループからの借り入れは現在、主に経済的融資手段を用いて民間インフラや金融セクターを支援することで成長を促進することに重点を置いている。

クロアチアの実質GDP成長率は、2008～2016年の不況以来、歴史的に低い水準で推移している。2018年のGDP成長率は2.7％と、2017年の2.9％からわずかに低下した。 ^[13]不況終了後、実質GDPは増加に転じたが、公的債務の増加を相殺するには変化が足りなかった可能性があり、長期的には貧困をさらに助長することになる。^{[14] [15]}同国の失業率は2013年から2014年にかけて17.3％でピークに達し、その後徐々に低下しており、2018年までに失業率は12.5％を下回ると予測されている。国内の貧困率の減少が停滞しているのは、不況による長期的な傾向の可能性があり、長期的には経済成長が鈍化し続けることを示唆している。2018年時点で、貧困率は4.6％とわずかに減少しているが、GDPの伸びは緩やかなものとなっている。予測される政府赤字、民間投資の減少、労働構造改革の遅れ、EU資金の吸収率の低さなどが、クロアチアの低所得層の貧困率に対する全体的な懸念につながっている。^[16]

世界銀行の2014～2017年度クロアチア国別パートナーシップ戦略の主な目標は、収斂を支援する構造的金融改革を実施することにより、クロアチアのEU加盟を促進することであった。クロアチアのEU加盟に伴い、2013年の補助金は7倍の2億9000万ユーロに増加した。^{[17] [18]}世界銀行は、EUからの補助金に依存しつつ、同時にEUの政策目標を実行するための改革を実施する3つの「柱」の組み合わせに基づき、強固な経済基盤を強調することで、クロアチアが効果的なEU加盟を達成できるように支援する計画を立てた。最初の柱は公共財政であり、中期的および長期的に成長を安定させるには、政府予算の財政再建と健全性が必要であることを強調した。世界銀行は、クロアチア国立銀行（CNB）および財務省との関係を改善し、開発政策融資（DPL）を補完する金融商品の利用を監督する計画を立てた。最初の柱は、構造改革を支援するための政策ベースの融資を継続しながら、財政調整の必要性に焦点を当てた。^[19] 2番目の柱は競争力であり、当時70％で、他の先進国と比較して低かったクロアチアの経済における民間部門のシェアを増やすことを目指した。クロアチアはEUの他の加盟国と同等の政策を策定し、2020年までにEUの2020年までの改革を完了させると予想されている。目標には、鉄道、交通機関、その他の企業を含む公共インフラの強化、非効率的な行政システムに官僚主義改革を導入することによる市場監視の改善、投資と民営化後の資金調達のための民間主導の知識経済への移行の促進などが含まれていた。 ^[20] 3番目の柱はEU加盟であり、EU資金を使用するヨーロッパ2020戦略に沿った改革と、EU資金をよりよく吸収・活用するための公共部門の拡大に対応する改革の両方を目標としていた。この戦略では、アドリア海沿岸のクロアチアの自然地理を、近隣諸国や貿易相手国であるボスニア・ヘルツェゴビナ、ハンガリー、オーストリアとの地域協力関係を改善する機会と位置付けていた。この戦略では、改革目標は融資（金融）と非融資（制度）の両方の性質を持つ可能性があり、主に雇用における男女平等のEU基準へのより厳守に焦点を当てていると予想されていた。^[21]

2019年5月7日、世界銀行グループは2019年度から2024年度までのクロアチア国別パートナーシップ枠組みを公表した。^[22]国別パートナーシップ枠組みの包括的な目的は、クロアチアのEU統合と最終的には世界銀行の援助国になるために必要な能力構築を支援することである。 ^{[23]また、2019年度から2024年度までの国別パートナーシップ枠組みでは、公共部門のパフォーマンスと制度の強化、低炭素成長を確保するための}自然資本の保全と活用、ダイナミックな企業部門を可能にするための市場制度の強化という3つの重点分野も特定している。^[24]

2008年に着工し、2018年12月までに完了する予定の第2次リエカ ゲートウェイ プロジェクトは、アドリア海沿いの歴史的に有利な地理的条件を備えたクロアチア最大の海港であるリエカ港を再活性化し、近代化する大規模なインフラ プロジェクトです。第2次リエカ ゲートウェイ プロジェクトでは、港と高速道路の接続を改善するインフラの改善、民間投資に対するサービスの質の向上、リエカ港の容量増加が予定されています。具体的には、サービスの質の向上には、リエカ港のコンテナ容量の増加、コンテナ交通量の増加、コンテナ ターミナルの効率向上が含まれます。港湾サービスの強化とターミナル開発は、民間が過半数を所有するセクターによって運営されるドライ貨物港湾活動の割合を、2007年の基準値の29％から2018年の最終目標の65％に増やすことで、民間セクターの関与を増やすための目標です。このプロジェクトはまた、営業収益の割合としての利子補助金を2007年の基準値の46％から2018年までに最終目標の10％に削減することで、公共部門の財務実績の改善を目指しています。^{[25] [26] [27] [28]}