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テキサス政府としても知られる協議会は、テキサス革命中の1835年10月から1836年3月まで、メキシコ領テキサスの暫定政府として機能した。1835年初頭、メキシコ全土で連邦主義者が政府の中央集権化政策に反対し始めたため、テキサスでは緊張が高まった。夏、テキサス人は10月中旬にゴンザレスで開催される政治大会の代表を選出した。大会と戦争が始まる数週間前、テキサス民兵はゴンザレスの戦いでメキシコ兵に対して武器を取った。多くの代表が新たに組織されたテキサス義勇軍に加わり、サンアントニオ・デ・ベハールのメキシコ軍駐屯地の包囲を開始したため、大会は11月1日まで延期された。11月3日、サンアントニオで定足数が満たされた。数日後、代表はテキサス人が戦う理由を定義する決議を可決した。彼らは廃止された1824年憲法への忠誠を表明し、総評議会を組織する権利を維持した。その後数週間のうちに、評議会はサム・ヒューストンが指揮する新たな正規軍の創設を承認した。ヒューストンが既存の義勇軍とは独立した軍隊の設立に尽力する中、評議会は軍事問題に繰り返し介入した。
メキシコのマタモロス攻略遠征を承認した後、評議会は同時に数名の人物を指名して攻撃の組織と指揮を任せたが、遠征が既存のテキサス駐屯軍に及ぼす影響に憤慨したスミスは評議会を解散した。評議会メンバーはスミスに解散権限がないと主張し、スミスを弾劾した。副知事のジェームズ・W・ロビンソンが知事代行に任命された。
メキシコ独立戦争（1810～1821年）により、テキサスを含む北米領土の大部分に対するスペインの支配が断たれた。[ 1 ] 1824年のメキシコ憲法は、新国家を19の州と4つの準州からなる連邦共和国と定義した。人口が限られ、経済が極めて貧弱であったため、テキサス州とコアウイラ州は合併してコアウイラ・イ・テハス州となった。[ 2 ] [ 3 ]入植者の流入によってインディアンの襲撃を抑制 できると期待して、新政府はこの地域の移民政策を自由化した。一般植民地法の下で、アメリカ合衆国の人々は初めて合法的にテキサスに定住できるようになった。[ 4 ]入植者を募集し、テキサスにコミュニティを設立する責任を負うエンプレサリオ に広大な土地が与えられた。1つの例外を除いて、新しい植民地は外国人によって開拓された。[ 5 ]メキシコ系テキサス住民であるテハノは、すぐにアングロに圧倒的に数で劣るようになった。1834年までに、コアウイラ・イ・テハスには推定3万人のアングロが住んでいたのに対し、 [ 6 ]テハノはわずか7,800人だった。[ 7 ] 1833年までに、テキサスはベハール県、ナコグドチェス 県、ブラゾス県の3つの行政区分に分割された。 [ 8 ]
1834年末までに、メキシコ政府は連邦制から中央集権制への移行を開始した。[ 9 ]サンタ・アナは1824年憲法を覆し、州議会を解散させ、すべての民兵の解散を命じた。[ 10 ] [ 11 ] メキシコ全土の連邦主義者は愕然とした。コアウイラ・イ・テハス州知事のアグスティン・ビエスカは議会の解散を拒否し、代わりにメキシコ軍の影響からさらに離れたベハールで議会を再開するよう命じた。[ 12 ] ビエスカはテキサスに到着する前に逮捕された。[ 13 ]オアハカ 州とサカテカス州の市民は武器を取った。[ 10 ]
テキサスの世論は二分されていた。[ 14 ] 1835年6月、あるグループがアナワク で関税に対する小規模な反乱を起こした。[ 15 ]ミナ、ゴンザレス、ゴリアド、コロンビア の市議会は決議で彼らの行動を非難した。[ 16 ] ミナの市民指導者たちは非常に憤慨し、入植者が独立、連邦制への回帰、または現状維持のどれを支持するかを決定するための公開集会を求めた。一部の指導者は、メキシコ当局がこの種の集会を革命への一歩と見なすのではないかと懸念したが、コロンビアとサンフェリペの市議会はすぐにこの提案を支持した。彼らは政治大会でテキサス人の大多数が急進派を支持していないことが明確になることを期待した。 [ 17 ]コロンビアの指導者たちが大会を強く主張した後、ブラソス県 の政治責任者は8月1日に同県の自治体の代表者による会議を招集した。任命された7人の代表のうち出席したのは4人だけだった。公式な議題がないことに気づいた4人は、実際には何もせずに帰宅した。[ 18 ]
アナワクの騒乱への対応として、テキサス駐留メキシコ軍司令官ドミンゴ・デ・ウガルテチェアは、反体制派の捕獲を支援するために増援を要請した。[ 16 ] 8月初旬に少数の兵士が到着し始め、これに対し、地方自治体は通信安全委員会と非公式の民兵組織を結成した。[ 18 ] 8月9日、ブラソリアの公開集会で市民は、より大規模な政治集会の構想を再び提起した。[ 19 ] 他のコミュニティは、そのような集会に参加するかどうか、またその目的が単なる意見交換であるべきか、それとも暫定政府を樹立するものであるべきかを議論した。[ 20 ]協議として知られるようになったこの政治集会の提案は、9月8日にテキサス初のエンプレサリオであるスティーブン・F・オースティン によって支持され、アングロ植民地全体で支持が固められた。[ 21 ] オースティンは協議の事実上のリーダーとなり、10月15日に開催される会合の計画を立てた。彼は各コミュニティに早めに代表者を1名派遣し、意見収集を開始するための常設評議会を設立するよう要請した。[ 22 ]
その間、メキシコ兵とテキサス入植者の間の敵対行為は激化し、10月初旬、テキサス民兵は、以前ゴンザレスに貸し出されていた大砲を回収するために派遣されたメキシコ軍部隊を攻撃した。この小規模な衝突が、テキサス革命の正式な始まりとなった。ゴンザレスは中央集権政策に反対するテキサス入植者の結集点となり、男たちが町に押し寄せた。[ 23 ] 10月11日、テキサス民兵はテキサス義勇軍を組織し、オースティンを指揮官に選出した。[ 24 ]協議会の代表者の多くもゴンザレスに集まっており、会議の開始を待つのではなく、ベハールのメキシコ駐屯軍に対する進軍に加わった。[ 25 ]
10月16日までにサン・フェリペに到着した代表者はわずか31人で、定足数に満たなかった。[ 26 ]ベハールの包囲はすぐに終わると 予想されていたため、協議会は11月1日まで延期された。その間、この代表者グループは常設評議会に権限を与えたが、実際には7つの地区からの代表者しか含まれていなかった。常設評議会は、この地域を統治しようと試みたが、主にオースティンの命令を実行した。最も物議を醸した行動として、評議会は10月27日に地域のすべての土地事務所を閉鎖し、騒乱中に投機家が土地を奪うのを防いだ。[ 27 ]
ベハールの包囲は10月下旬に始まった。新しく到着した移民サム・ヒューストンはベハールへ行き、代表者たちに包囲を解いて協議会に来るよう説得した。妥協案として、将校たちは、一般兵士または現場将校である代表者たちは包囲を解くことを許可し、参謀将校である代表者たちは軍事作戦を監督するために残ることを投票で決定した。[ 28 ]ウィリアム・B・トラビス、ウィリアム・ウォートン、スティーブン・F・オースティンは残ったが、ジェームズ・ボウイを含む20人の代表者たちはヒューストンと共にサン・フェリペへ向かった。[ 28 ] [ 29 ]
テキサス州の各自治体は、憲法制定会議に5人の代表を送るよう奨励された。ナコグドチェスを含むいくつかの自治体は7人を選出した。[ 30 ] 合計98人の代表が選出された。これらの男性は定住している市民で、平均居住期間は7年、平均年齢は38歳であった。[ 31 ] 代表の約3分の1は1824年憲法の熱心な支持者であり、別の3分の1は独立を強く主張し、残りは無所属であった。[ 32 ]
これらの男性のうち出席したのはわずか58人だった。戦争地域であるベハール、ゴリアド、レフヒオ、ビクトリア、サンパトリシオからの代表者は一人も現れなかった。[ 31 ] これにより、テハノの代表者がいないことが事実上確定した。[ 33 ] テキサスの他の地域からの代表者の多くは軍隊に留まるか、家族を守るために家に残った。[ 31 ] オースティンと彼の平和党支持者の多くはまだベハールで軍隊にいたため、彼らは予想されていたほど集会に影響力を発揮できなかった。[ 25 ]
出席した代表者の圧倒的多数は、以前に政治経験のある男性だった。そのうち20人は、それぞれの町の通信コミュニティや公共安全コミュニティで活動していた。[ 31 ]
11月3日にようやく定足数が揃い[ 25 ]、その後数日間、代表者が続々と到着した[ 34 ] 。 オースティンはロレンソ・デ・ザバラを議長に推薦していたが、代表者たちはブラゾリアのブランチ・タナー・アーチャーを選出した[ 35 ]。 任命後の演説で、アーチャーは同志たちに「党派心をすべて捨て、利己的な動機をすべて捨て、国の真の利益だけを見つめなさい」と訴えた[ 32 ] 。 一行が公式の議事に移る前に、ヒューストンが演説を行った。彼はここ数ヶ月の行動に対して多くの人々に感謝を述べた。彼の雄弁さは、他の代表者に自分のことをよりよく知ってもらうための手段以外には重要でも必要でもなかった[ 36 ] 。 その日の残りの時間、代表者たちは議事規則を起草した。米国やヨーロッパの立法機関で使用されている規則と同様に、この規則は礼儀正しさを強調していた。異例の措置として、規則では代表者が投票を棄権することを禁じていた。アーチャーは議長として、同数票の場合の決着をつける場合を除き、投票を禁じられていた。[ 36 ]
協議会の主な目的は、革命の全体的な目標を決定することであった。戦争党のメンバーはメキシコからの完全な独立を主張したが、平和党の代表者はテキサスがメキシコの一部であり続けることを望んだが、それは1824年のメキシコ憲法の下でのみであった。オースティンは出席できなかったが、協議会に手紙を送り、1824年の憲法に従うこと、そして敵対行為は独立の試みではなく、メキシコ市民としての権利のために戦う決意であることをメキシコに明確に伝えるよう求めた。[ 25 ]
11月4日、ジョン・ウォートンが戦争の目的を決定する委員会の委員長に任命された。3日間の審議でも決議がまとまらなかったため、代表者たちは議場で本格的な議論を開始した。[ 37 ] 議論の転換点は、多くの人が戦争党の熱心なメンバーだと信じていたヒューストンが、他の代表者たちに独立宣言を控えるよう求めた時だった。そのような宣言は、メキシコの他の地域で1824年憲法を支持していた多くの人々がテキサス人への支持を控える原因となる可能性が高かった。[ 29 ] 協議会は妥協した。11月7日、彼らは「テキサスの人々は、自らの自然権を行使し、軍事独裁者の侵略によって脅かされた権利と自由を守るため、また1824年のメキシコ連邦憲法の共和制の原則を守るために武器を取ったことを厳粛に宣言する」という決議を発表した。[ 29 ]この決議はさらに、メキシコがその文書によって統治されていない限り、テキサスは独立政府を樹立する権利を留保すると明記した。メンバーたちは、この文言によってメキシコ国内の連邦主義者とアメリカ合衆国の両方から支持を得られると期待していた。決議は33対14で可決された。 [ 25 ]
歴史家のウィリアム・C・デイビスが「文書の中で最も短いが、おそらく最も重要な３つの決議」と呼んだものの中で、代表者たちはテキサスが軍隊の費用を負担し、代理人が購入した物資を返済し、志願兵に公有地を与えることに同意した。これらは州に留保された権限であり、1824年の憲法の下ではテキサスは独立した州ではなかった。これらの言葉によって、代表者たちは自分たちが擁護すると誓った憲法そのものに違反した。[ 38 ] デイビスは、この条項は代表者たちが最終的にテキサスが独立国家になることを完全に意図していたことを示していると主張している。[ 38 ]
57人の代表が決議に署名した。デ・ザバラはそれをスペイン語に翻訳し、両言語のコピーを印刷して住民に配布するよう命じた。[ 38 ]ヘンリー・スミスを委員長と する暫定政府を設計するための委員会が直ちに設立された。委員会の最初の提案は、米国憲法の前文をほぼそのままコピーしたもので、テキサスが今や「主権国家」であるという記述が含まれていた。[ 39 ] 代表はこの草案に反対票を投じ、委員会のメンバーを変更するよう主張した。独立を支持したすべての委員は解任され、新しい委員会は審議をやり直した。11月13日、このグループは承認を得た文書を作成した。[ 40 ]
新政府は、最高責任者と権限を共有する総評議会から構成されることになっていた。この2つの部門が完全に協力するという前提の下、抑制と均衡のシステムは存在しなかった。[ 41 ] 総選挙を待つ時間はないと考え、協議会は知事と副知事は代表者自身によって選出されることを決定した。これは米国の州ではある程度一般的な慣行である。[ 42 ]オースティンは指名されたものの、スミスに31対22で敗れた。[ 43 ]ジェームズ・ロビンソンが副知事に選出された。[ 41 ] 副知事として、ロビンソンは各自治体から1人の代表者で構成される総評議会の議長を務めることになっていた。[ 44 ]
オースティン、アーチャー、ウォートンの3人の代表が、資金と志願兵を集めるためにアメリカ合衆国への代理人として任命された。[ 45 ]オースティンはすぐに志願兵の指揮官の職を辞任し、兵士たちはエドワード・バーレソンを新しいリーダーに選出した。[ 46 ] ヒューストンは、そのキャリアの多くをインディアン諸部族との交渉に費やしていたため、インディアン問題特別委員会に任命された。テキサス人はメキシコとの戦いに勝つためにインディアンの支持（少なくとも中立）を必要としていた。[ 29 ]
協議は11月15日に正式に終了し、新たな暫定政府が政権を担うことになった。[ 47 ]
ベハール近郊で現在戦っている兵士たちは志願兵であり、特定の任務を遂行するために軍に加わり、自分たちの指導者を選出する権利を断固として主張した。11月13日、評議会は正式に正規軍を設立した。ヒューストンは、知事の命令に従うこの新しいテキサス臨時軍の指揮官に任命された。ヒューストンは、ゼロから軍隊を編成するよう指示された。志願兵たちは協議会が開かれる前に組織されていたため、ヒューストンを指揮官として受け入れるよう強制することはできなかった。[ 48 ]新しい軍隊は2,500人の 兵士で構成され、彼らは土地の譲渡と引き換えに2年間の任期で入隊することになっていた。[ 29 ]
ベハール包囲戦に参加している将校数名、特にトラビスとジェームズ・W・ファニンと協議した後、評議会は軍隊の拡大を決定した。12月5日、彼らは入隊期間が短く、自治権が大きい常備志願兵部隊を創設した。[ 49 ]この動きはヒューストンの正規軍の補充努力を妨げた。ほとんどの市民は常備志願兵への参加を好んだ。[ 50 ]
12月11日、ベハールのメキシコ軍は降伏し、リオグランデ川の南へ進軍することに同意した。メキシコ軍の撤退により、テキサスには組織化されたメキシコ軍の駐屯部隊は存在しなくなり[ 51 ]、多くのテキサス人は戦争が終わったと信じた[ 52 ] 。バーレソンは12月15日に軍の指揮を辞任し、自宅に戻った。多くの兵士も同様に帰国し、フランク・W・ジョンソンが残った400人の兵士の指揮を引き継いだ[ 53 ] 。
メキシコ軍の撤退により、評議会は攻撃の脅威を受けることなく政府を正式に組織し、将来の計画を立てる時間を得ることができた。[ 54 ] しかし、成果はほとんどなかった。[ 45 ] 新しいテキサス政府には資金がなかったため、軍は有用な物資を強制徴発する権限を与えられた。この政策はすぐに評議会に対するほぼ普遍的な憎悪を招き、特にテキサス軍が駐屯していたゴリアドとベハール周辺地域では食料と物資が不足した。[ 45 ]テレグラフ・アンド・テキサス・レジスター紙は、「現在の政府の下では、いかなる義務も果たそうとしない者もいる…我々の政府が悪いことは誰もが認めており、誰も否定しない」と報じた。[ 55 ]
11月25日のクーデター未遂事件を例に挙げ、スミスは暫定政府に対する脅迫を反逆罪とする法案を提案した。評議会は、すでに「知事の誇張的で扇動的なレトリックへの依存」に慣れていたため、彼を無視した。[ 56 ] 12月19日、モーズリー・ベイカー、ワイリー・マーティン、ウィリアム・ペタス に率いられた著名な市民グループが、サン・フェリペで会合を開き、暫定政府の解体への支持を集めた。彼らは、評議会が1824年の憲法を遵守するのではなく、独立に向けてあまりにも真剣に動きすぎていることを懸念していた。 [ 56 ]しかし、評議会は一部の人々にとって十分ではなかった。暫定政府への幻滅と、主に米国から到着したばかりの志願兵で構成されるようになった部隊の好戦性の高まりにより、新たな会議の開催が求められた。ブラゾリアは、1836年3月に独立を宣言するための会議の開催を求める決議を可決した。ゴリアドの兵士たちはさらに一歩進んで、12月22日に独立宣言を起草した。 [ 57 ] 評議会は、 1836年の会議を3月1日にワシントン・オン・ザ・ブラゾスで開催する決議を可決した。[ 58 ]
11月中旬、同情的な兵士によって解放されたビエスカ知事はゴリアドに到着した。ゴリアドの司令官フィリップ・ディミットはビエスカを歓迎したが、知事としての彼の権限を認めることを拒否した。これにより駐屯地で騒動が起こり、多くの者が知事を支持したが、テキサスは独立国であるべきであり、したがってメキシコの知事を認めるべきではないと考える者もいた。[ 59 ] ビエスカはサン・フェリペへ行き、総評議会と会談したが、総評議会も知事としての彼の権限を認めることを拒否した。ビエスカは他の数名とともに、マタモロスの中央集権軍を攻撃する計画を提唱した。[ 53 ] 彼らは、このマタモロス遠征が他の連邦主義州に反乱を起こさせ、退屈したテキサス軍が軍を脱走するのを防ぐことを期待した。最も重要なことは、戦場をテキサスの外に移すことだった。[ 60 ] 知事は当初この計画を支持し、ヒューストンに遠征の組織を依頼した。ヒューストンはジェームズ・ボウイを遠征隊の指揮官に任命したが、ボウイは数週間命令を受け取らなかった。[ 61 ]評議会はベハールの義勇兵の指揮官であるバーレソンに遠征隊の指揮を依頼した。バーレソンはすでに辞任しており、代わりに選出されたジョンソンが命令を受け取った。ジョンソンが評議会と会うためにサン・フェリペへ向かう間、12月30日、ジョンソンの副官であるジェームズ・グラントはベハールから200人を率いてゴリアドへ向かい、遠征の準備を行った。[ 62 ]ベハールのアラモ伝道所には、ジェームズ・C・ニール中佐の指揮下にある テキサス人100人だけが残っていた。[ 62 ]ニールはジョンソンがアラモからほとんどすべての食料と大多数の兵士を奪い去ったことに憤慨し、ヒューストンに増援と物資の増量を求める強いメッセージを送った。[ 63 ]
ボウイもヒューストンからマタモロス遠征隊を率いるよう書面で命令を受けて評議会に出席したが、1月6日、評議会はジョンソンに遠征隊の指揮を任せた。ジョンソンは当初その任務を辞退したが、翌日考えを変えた。評議会はジョンソンの任務を取り消すことなく、代わりにファニンを遠征隊の指揮官に選出した。[ 62 ] スミスは、評議会が遠征隊の指揮官を独自に任命したことを知って激怒し、[ 64 ]ヒューストンがニールからの手紙を転送し、評議会が承認時に定足数を満たしていなかったためジョンソンの任務は違法であると考えるという注釈を付け加えたとき、さらに怒りを募らせた。[ 63 ]この頃には、スミスとヒューストンはともに遠征隊の成功の見込みはほとんどないと判断していた。[ 65 ]
スミスは遠征を愚行と非難し、その支持者を愚か者か裏切り者と決めつけた。[ 66 ]彼はその後、評議会がマタモロス遠征を放棄することに同意しない限り、3月1日まで評議会を解散させた。評議会は、スミスには自分たちを解散させる権限はないと判断した。[ 63 ]彼らはすぐにスミスを弾劾し、副総督のロビンソンを総督代理に任命した。しかし、暫定政府を構成する文書には、評議会に総督を弾劾する権限は与えられていなかった。[ 66 ]
1月12日、スミスは評議会に和解の手紙を書き、「私は礼儀作法の規則を超えた言葉を使ったことを認めます」と述べ、評議会がマタモロス遠征に関する自分たちの行動が間違っていたことを認めれば、彼らを復職させ、「両部門が再び調和して国の真の利益を促進する」と宣言した。[ 67 ] 内部抗争にうんざりし、実際に誰が責任者なのか分からなくなった評議会メンバーは徐々に姿を現さなくなった。政府を立て直そうと、ロビンソンは諮問委員会に4人のメンバーを任命した。すぐに、これは2人にまで減ってしまった。暫定政府は1月末までに事実上崩壊した。[ 68 ]