2017年パラグアイ危機

2017年パラグアイ危機
パラグアイのオラシオ・カルテス大統領 の再選を認める憲法改正が危機を引き起こした。
日付	2017年3月31日～2017年4月26日
位置	アスンシオン、パラグアイ
原因	大統領再選を認める法案に署名
目標	大統領再選を認める法案を撤回
その結果	大統領再選を認める法案が覆される オラシオ・カルテス大統領は二期目の大統領選への立候補を断念した
パーティー
パラグアイ政府 コロラドパーティー 正統派急進自由党 抗議者たち
主要人物
オラシオ・カルテス ロベルト・アセベド
死傷者
死亡者（数）	1
負傷	30+ [引用が必要]
逮捕	211 [1]

2017年3月31日、パラグアイで一連の抗議活動が始まり、デモ参加者は国会議事堂に放火した。デモはオラシオ・カルテス大統領の再選を認める憲法改正案に反発して発生したもので、 ^[2]野党はこの動きを「クーデター」と表現した。^[3]パラグアイの首都アスンシオンでは、警察の散弾銃の発砲により抗議参加者1人が死亡した。抗議参加者、政治家、ジャーナリスト数名、警察が負傷したと報じられており、下院議員1名はゴム弾で負傷し手術を受けた。^{[4] [5]}カルテス大統領は4月17日、2期目の大統領選への立候補を辞退すると発表した。4月26日、パラグアイ下院は大統領再選のための憲法改正案を否決した。

1992年憲法はパラグアイ大統領の任期を5年1期に制限し、たとえ連続でなくても再選は認められない。提案された改正案は、以前に大統領に選出された人物が再選に立候補することを許可するものだった。この法案に関する前回の投票は2016年8月に否決された。^[3]議会の規定では、この問題は1年後まで再検討できないと定められていた。^[6]しかし、3月最後の週に、与党議員らは規則を改正し、上院に提案を出して承認を得た。^{[6] [7]}提案された憲法改正案は、大統領と副大統領が連続または交互に2期目に立候補することを許可するものだった。この改正案は、当時の大統領オラシオ・カルテスと前大統領フェルナンド・ルゴが2期目の5年任期に立候補することを許可するものだった。^[7]

修正案が批准されるためには下院で可決される必要があり、コロラド党が80議席中44議席を占める下院では紙面上では可決される可能性が高い。その後国民投票が行われる。 ^[8]野党の真正急進自由党の上院議長ロベルト・アセベドは、投票は上院の規則に違反していると主張して最高裁判所に控訴した。^[9]

大統領の再選のいかなる形態での禁止も、1954年から1989年まで続いたアルフレド・ストロエスネルの軍事独裁政権の余波にまで遡る。 ^[7]コロラド党のストロエスネル政権は、ラテンアメリカ史上最長かつ最も抑圧的な政権の一つであった。パラグアイ真実正義委員会が2008年に発表したデータによると、彼の統治下では400人以上が行方不明、1万8000人以上が拷問を受け、2万人以上が亡命した。 ^[7]しかし、ストロエスネルの失脚と亡命後もコロラド党は選挙で勝ち続け、60年以上連続して政権を握り、2008年には中道左派のグアス戦線のフェルナンド・ルーゴが選挙に勝利した。ルーゴは2012年の弾劾により解任され、2013年にコロラド党がカルテスとともに政権に復帰した。^[7]

3月28日、議会での議論は、アスンシオン立法府の廊下で、カルテスの再選を支持する政府関係者と、それを拒否する反体制派の2つの派閥に分かれた左派上院議員とコロラド党保守派の間で叫び声が上がったことで終了した。その時までに議会は警官隊に完全に包囲されており、トラックに積まれた放水砲と数百人の暴動鎮圧部隊が人々の通行を阻止していた。^[10]反体制派の議員、上院議員、パラグアイの政治指導者を含む数百人のパラグアイ人が、2017年3月29日の早朝まで、大統領再選計画の承認に反対してアスンシオンのダウンタウンでデモを行った。^{[6] [11]}

上院の非公開会議での修正案の採決は2017年3月31日に予定されていた。この日はアスンシオンで米州開発銀行の会議が開かれる日でもあり、何千人もの外国人ビジネスマンや政府関係者がパラグアイの首都に集まった。与党コロラド党の上院議員によるこの法案は、45議席の議会で可決するためには23議席の支持が必要だったが、25票で可決された。^[3]

上院での投票後、アスンシオンでは法案に反対する抗議活動が勃発した。野党進歩民主党のリーダー、デジレ・マシは「クーデターが行われた。我々は抵抗する。国民にも我々とともに抵抗するよう呼びかける」と述べた。^[3]抗議活動中、窓が割られ、抗議者らによって議会が放火された。建物を囲むフェンスも撤去された。警察はデモ参加者を解散させるために放水砲、催涙ガス、ゴム弾を使用した。^[4]

パラグアリ県ラ・コルメナ地区の主要野党である真正急進自由党（PLRA）の若手組織である自由青年党のリーダー、ロドリゴ・キンタナ（25歳）は、警察がPLRA本部を襲撃した後、警官に胴体を散弾銃で撃たれて重傷を負い、死亡した。自由党のエフライン・アレグレ党首が死亡を確認した。警察が党本部に突入する瞬間は、監視カメラに記録されていた。^{[4] [12] [13]}

アスンシオンと同様に、2017年4月1日の早朝、シウダー・デル・エステでは、友好橋の先端に集まった改正反対デモ参加者に対する警察の弾圧が行われた。少なくとも12人が拘束された。午前1時頃、騎馬警官と特殊部隊の隊員が国境検問所の撤去を開始し、デモ参加者に発砲した。発砲は約1時間続き、ゴム弾で負傷した人が多数出た。市民は発砲から逃れようとショッピングセンターに殺到し、何人かはそこから連行されて逮捕された。負傷者の中には地元新聞のカメラマンもいた。^[14]

2017年4月1日の早朝、パラグアイ国家警察の騎馬隊のメンバーがゴム弾と実弾を使ってABCカラー新聞社の本社を襲撃した。新聞社の本社の正面玄関はゴム弾の射撃で破壊され、ガラスの破片で従業員2名が負傷した。^{[15] [16]}

•  アルゼンチン：ブエノスアイレス在住のパラグアイ人は、 2017年4月1日の午後、グアラニー語で演説しながら、アルゼンチンのパラグアイ大使館前でデモを行った。デモの主な理由はキンタナの死に対する憤りであり、パラグアイ大統領の辞任を要求した。 ^[17]外務省は声明を発表し、「暴力行為を遺憾に思う」とし、「カルテス大統領が事件の完全な解明と責任の確定を認めることを期待する」と述べた。 ^[18]
•  ボリビア：エボ・モラレス大統領は、パラグアイで発生した政治危機に対する米州機構（OAS）事務総長ルイス・アルマグロの無策を非難した。「パラグアイ議会は国民を動揺させている。OAS事務総長ルイス・アルマグロ氏、パラグアイに民主憲章は制定されるのだろうか？」とモラレスは自身のツイッターアカウントに書いた。 ^[19]
•  米国：米国大使館は、パラグアイ国民が起こした暴力行為とパラグアイ議会への放火を非難し、政府とすべての関係者に対し、混乱を引き起こした問題を解決するために透明性のある方法で協力するよう求めた。 ^[20]
•  スペイン：スペイン在住のパラグアイ人がバルセロナのパラグアイ領事館に集まり、上院での「暴挙」と3月31日の夜に起きた事件に反対の声を上げた。 ^[21] 2017年4月2日、パラグアイ国民数名がスペインのマドリードにあるパラグアイ領事館前で改正案に反対するデモを行った。彼らはキンタナの死に対する正義を求めた。 ^[22]
•  バチカン市国：2017年4月2日、フランシスコ教皇は「あらゆる暴力」を避けるよう求め、アンジェラスの祈りの後にベネズエラとパラグアイの政治情勢について言及し、「政治的解決」を模索することを提唱した。 ^{[23] [24]}
•  ウルグアイ：ウルグアイの2つの政党、広域戦線と国民党は、パラグアイ議会で起きた出来事について発言し、パラグアイの政治情勢に対する懸念を表明し、キンタナ氏の死に哀悼の意を表し、政治的な相違は対話を通じて解決するよう求めた。 ^[25]ウルグアイ政府は、パラグアイでの抗議活動中の暴力に「大きな懸念」を表明した。 ^[26]

• 米州機構：米州機構（OAS）のルイス・アルマグロ事務総長は、パラグアイの政治勢力に和平の仲介を要請し、政府にキンタナの死を調査するよう求めた。事務総長は、議会に乱入した人々の行動を「警察の血なまぐさい反応が野党の活動家と青年指導者の死を招いた」と批判した。^[27]
• 米州開発銀行：米州開発銀行（IDB）の年次総会が、抗議活動が始まった同じ日に、経済統合と気候変動に重点を置いた議題でパラグアイで正式に開始された。「平和と対話の呼びかけに加わりたい」とIDBのルイス・アルベルト・モレノ総裁は、会議が行われたパラグアイオリンピック委員会本部での記者会見で述べた。IDBはパラグアイに支援、連帯、支援を提供することを約束した。同総裁は、60年前と同様にパラグアイの重要なパートナーであり続けること、そして「この国の巨大な可能性に賭けて」今後もずっとそうあり続けることを明確にした。^{[28] [29]}

パラグアイの元大統領フェデリコ・フランコは、カルテスが国内の政治危機の原因だと非難した。フランコは、ルーゴの弾劾によりルーゴが解任された後、2012年に大統領に就任し、自身もカルテスが後を継いだが、国内の緊張を緩和し、大統領職に留まるためには、大統領は「この修正案を直ちに撤回しなければならない」と述べた。フランコはまた、キンタナの死についてもカルテスの責任だとした。^{[30] [31]}

プレジデンテ・ヘイズ県知事アントニオ・サルディバールは、キンタナを殺害した「治安部隊の恐ろしい行為」を非難し、嘆いた。また、当局に対し、法に従って解決策を模索するよう求めた。^[32]

アスンシオン市長マリオ・フェレイロは憲法改正案を議会から撤回するよう要求した。^[33]

カアクペ司教クラウディオ・ヒメネス大司教は、パラグアイの政治危機の3大勢力を非難し、政治危機の結果生じた国の状況に懸念を表明し、「権力欲と矛盾が蔓延する可能性がある」ことを遺憾に思った。^[34]アカハイ市のカトリック教会で行われた日曜ミサで、エラミディオ・サンドバル牧師は、再選を目指す人々の「野心」が原因で国内で最近起きた事件に疑問を呈した。サンドバル牧師は、責任者らに「方針を変え、強盗や死者を出すのをやめ、愛国心を持って行動する」よう求めた。^[35]

パラグアイ福音派コミュニティは、起こった暴力行為を非難する声明を発表した。彼らはまた、国家憲法に違反する行為を拒絶した。^[36]

一方で、カルテス大統領は抗議活動への対応としてツイッターで声明を発表した。「民主主義は暴力で征服したり守ったりできるものではなく、この政府は共和国の秩序維持に全力を尽くし続けると確信できます。少数の野蛮人がパラグアイ国民の平和、平穏、そして一般的な幸福を破壊することを許してはならない。」^[3]彼は、周辺地域とパラグアイ議会内で発生した過剰行為についてメディアと「政治グループ」を非難した。^[37]

コロラド党のペドロ・アリアナ党首は、党執行委員会を招集し、「3月31日の国会で起きた出来事の分析」を行った。その目的は、デモ参加者と警官の衝突後にアスンシオンで起きたこと、さらにその後のキンタナの死について議論することだった。^{[38] [39]}カルテス大統領と同様、コロラド党は、国会での抗議活動、その後の暴力行為、キンタナの死について野党政治家とメディアを非難した。アリアナは、パラグアイの若者の死を悼み、事実の解明と責任者の処罰を求める声明を読み上げた。声明では、オラシオ・カルテスとその政府への支持も表明している。声明を読み上げた後、アリアナは、コロラド党は憲法改正案を承認する計画を継続すると述べた。^[40]コロラド党の上院議員で元コロラド党首のリリアン・サマニエゴも、コロラド党は憲法改正案を承認する計画を継続すると述べた。^[41]

パラグアイのエラディオ・ロイサガ外相は、アスンシオン議会への襲撃にもかかわらず「民主主義はかつてないほど強固になっている」と述べ、憲法改正の合法性を擁護し、議会放火事件を引き起こしたのは民主主義であることを理解していない暴力団であると示唆した。これらの発言はブエノスアイレスで行われたメルコスール会議でなされた。^{[42] [43]}

パラグアイの元大統領で上院議員のフェルナンド・ルゴはYouTubeで声明を発表し、議会での出来事を批判し、平和を訴え、国民投票に賛成した。動画の中で彼はキンタナ殺害事件には触れなかった。^{[44] [45]}

パラグアイ内務省はキンタナの死の捜査を引き受けた。^[12]パラグアイ国家警察の暴動鎮圧部隊副本部長グスタボ・フロレンティンは、キンタナを誤って撃ったことを認めた。彼は自己弁護として、乱闘中にショットガンが誤って発砲したと主張した。^{[46] [47]}パラグアイのタデオ・ロハス内務大臣は、「彼の地位は共和国大統領に委ねられる」と述べた。^[48] 4月1日、カルテス大統領はキンタナの死後、ロハス内務大臣と国家警察司令官クリスプロ・ソテロを解任した。^[49]ロレンソ・レスカノが新しい内務大臣に任命され、警察署長ルイス・カルロス・ロハスが国家警察の新しい司令官に任命された。^[50]

真正急進自由党は、憲法改正の承認に伴う動員事件の後、カルテス大統領に対する弾劾請願書を提出すると発表した。パラグアイ議会で起きた事件はカルテス大統領と憲法改正案を承認した上院議員の責任であると主張した。弾劾請願書は、自由党議員によって下院に提出されるはずだった。^{[51] [52]}

4月1日に予定されていた下院での憲法改正案の採決は、抗議活動による暴力のため延期された。^[4]上院と下院は、議会ビルの倒壊の危険があるため活動を停止することを決定した。パラグアイ議会は2017年4月5日まで再開されなかった。^[53]

大統領再選の憲法改正に反対する抗議活動の後、合計211人が逮捕され、そのうち90人が管轄当局の前で供述した後釈放された。^[1]

2017年4月2日、大勢の人々がキンタナの葬儀に集まった。党本部での通夜の後、棺は故郷のラ・コルメナに移され、埋葬された。記者会見で自由党当局は、正義が実現するまで休むことはないと発表した。^[54]

ソーシャルネットワーキングサービスでは、憲法改正と再選を拒否する「#NO」というキャンペーンが開始された。ユーザーは政治家の行動と、既存の法律や憲法原則に違反していると彼らが考えるものを批判している。^[55]

カルテス大統領はテレビで、議会両院の「議会代表」を含む政党の党首とパラグアイ・カトリック教会の行政部および高位聖職者らとの対話のテーブルに招集し、状況を議論し、政治危機の解決策を探るよう求めた。^[56] PLRA率いるパラグアイ野党は、特定の点が満たされない限り、与党との対話の条件は整っていないと述べた。^{[57] [58]}

2017年4月3日、数百人の抗議者がパラグアイ議会近くのアルマス広場でデモを行い、コロラド党が提案した憲法改正案の撤回を要求し、3月31日に発生した暴力行為を非難した。^[59]彼らはまた、憲法改正要求の無効化を求める請願書の署名も集めた。^{[60] [61]}学生たちはアスンシオンのラス・アメリカス広場に集まり、パラグアイ大統領の公邸であるムブルビチャ・ロガまで行進した。その場所は立ち入りが制限されているため、警察によって目的は阻止された。 ^{[61] [62] 4月5日、}サンペドロ県イタクルビ・デル・ロサリオで学生集会が開催され、大雨にもかかわらず、学生はカルテス支持者が推進する憲法改正案への反対を表明した。^{[63] 4月7日、サンペドロの別の都市}サンエスタニスラオのさまざまな学校の中学生も憲法改正に反対するためにマリスカルロペス公園に集まりました。^[64]

市民グループは、アスンシオンのマダム・リンチ通りとアビアドレス・デル・チャコ通りの間にある新しい「スーパー高架橋」の柱の1つに銘板を設置し、キンタナに敬意を表して「名付け」た。「スーパー高架橋」は3月31日に開通し、議会前の抗議活動が行われたのと同じ時期だった。^[65]

大統領再選を実施する憲法改正案に抗議するため、パラグアイ国民数百人が同時に国内の複数の都市で街頭デモを行った。^{[66] [67]真正急進自由党（PLRA）のメンバーは、}カニンデユ県ヤシ・カニに向かう途中の道路を封鎖して平和的なデモを行った。^[68]

パラグアイの歌手アンドレア・バロブラは、アスンシオンで開催されている米州開発銀行（IDB）総会でカルテス大統領の前で演技をしないことを決めた。ソーシャルメディアでの声明を通じて、この国で起こったことを無視することはできないと歌手は述べた。^[69]

パラグアイのサッカーチーム、クラブ・オリンピアは、パラグアイ・プリメーラ・ディビシオンのクラブ・ソル・デ・アメリカ戦の前に「QEPD ロドリゴ・キンタナ」（ロドリゴ・キンタナのご冥福をお祈りします）と書かれた横断幕を掲げ、パラグアイの平和を求めた。パラグアイサッカー協会は後に、競技規則に違反したとしてクラブに制裁を科す予定であると発表し、パラグアイ国民の批判を招いた。^{[70] [71]}

パラグアイ国民はエスクラチェにも参加した。エスクラチェとは、活動家グループが非難や叱責したい相手の住所や職場に出向き、パラグアイの上院議員や下院議員の自宅を訪れ、大統領再選計画の実施に関するパラグアイ議会でのパフォーマンスを批判する一種のデモである。多くの議員は、公園やショッピングモールに人々が自発的に現れ、憲法改正への支持に対する嫌悪感や不満を表明するのを見て驚いた。こうした事件には、公園を散歩していた上院議員がエスクラチェに襲われた事件や、^[72]ランバレのルゴ邸の前でエスクラチェに襲われた事件などがある。 ^{[73] [74]}

2017年4月17日、カルテス大統領はアスンシオン大司教区のエドムンド・バレンズエラ大司教に送った書簡を通じて、たとえこの改正案が可決されたとしても2期目には立候補しないと発表した。^[75]上院議長アセベドは、カルテス大統領の声明を信じる唯一の方法は、親政府派議員が法案草案をアーカイブすることだと主張した。^[76]カルテス大統領の発言にもかかわらず、4月19日、パラグアイ議会下院の議員44人は、大統領再選の憲法改正案を法的に成立させ続けることに賛成票を投じ、これがSNS上でパラグアイ国民の不満を招いたと報じられた。^[77]

2017年4月26日、パラグアイ下院は大統領再選のための憲法改正案を否決した。立法提案は賛成78票、棄権1票で棚上げされた。^[78]立法府での投票後、数百人が議会向かいのアルマス広場に集まり、巨大スクリーンの周りで議会の様子を見守り、その結果を「国民の勝利」として祝った。^[79]