ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民代議員会議(ロシア語: Съезд народных депутатов РСФСР)および1992年以降はロシア連邦人民代議員会議(ロシア語: Съезд народных депутатов Российской Федерации)は、1990年5月16日から1993年9月21日まで、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国およびロシア連邦における最高国家機関であった。 [ 1 ] 1990年3月4日に5年の任期で選出された同会議は、 1993年のロシア憲法危機中に大統領令により(憲法上の権限なしに)解散され、 1993年9月4日にロシア大統領府が襲撃された際に事実上終焉を迎えた。 1993年10月。この時期、ロシアの歴史上最も重要な出来事のいくつかにおいて、この大会は重要な役割を果たした。例えば、ソ連におけるロシアの国家主権の宣言(1990年6月)、ボリス・エリツィンの台頭、経済改革などである。
議会は多数決で法律を可決する権限を持ち、可決された法律はその後大統領の署名が必要であった(1991年7月までは大統領に拒否権はなかった)。議会は国内における最終的な権力(すなわち、「ロシア連邦の管轄権内のあらゆる問題」を決定する権限)を有しており、最も重要な権限の一部(憲法の制定および改正、ロシア首相および最高位の公職者の承認、憲法監督委員会の委員( 1991年以降は憲法裁判所の判事)の選任、国民投票の実施、大統領の弾劾など)は議会の専属権限であり、議会のみが行使した。
議会は公式には1068人の議員で構成され、そのほとんどは1990年3月4日の総選挙で選出されたが、実際の規模は何度かの再選と構造変更により変動した。900人の議員は人口に比例して地域から選出され、さらに168人が国家地域から選出された。16の自治共和国から64人(各4人)、5つの自治州から10人(各2人)、10の自治地域から10人(各1人)、地方、州、モスクワ市とレニングラード市から84人である。[ 2 ]
1990年5月16日に始まった議会の第1回会期開始までに、合計1,059名の議員が選出された。1993年9月21日には1,037名、1993年10月4日には938名の議員が出席した。
議会が定足数を満たすには、議員の3分の2が出席する必要があった。
憲法上、議会は毎年開催されることになっていたが、実際にはこの数年間の激動の出来事のため、年に2回から3回開催された。議会は(ホワイトハウスで開催された第10回議会を除き)クレムリン宮殿に集まり、合計10回の会期を開催した。最後の会期は、大統領による解散命令の後に開催され、ソビエト連邦大統領(前任)およびロシア連邦大統領ボリス・エリツィンに忠誠を誓う勢力によるホワイトハウスへの武装攻撃によって中断された。[ 3 ]
ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議(後のロシア連邦最高会議)は、議会の会期間に統治を行うために議会によって選出された立法機関であった。252人の議員で構成され、人口規模に応じて比例代表制で選出された共和国評議会(126人)と、ロシア連邦構成主体を代表する民族評議会(126人)に分かれていた。
最高ソビエトには、法律の制定、条約の批准、閣僚(1991年まで)および裁判官の任命、恩赦の宣言、大統領令の承認の権限が委ねられていた。最高ソビエトで可決された法律は、 1991年7月10日までは議会議長が拒否権を持たずに署名することになっていた。その後、大統領は遅延拒否権を獲得したが、これは最高ソビエトが単純多数決で覆すことができた。最高ソビエトは会期中に合計333の連邦法を可決した。[ 5 ]
最高会議議長は議会によって選出された。 1991年7月10日にロシア大統領職が創設されるまで、彼はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の国家元首であった。彼は条約に署名し(拒否権なし)、政府首脳候補を指名し、外交を行い、国際協定に署名した。7月10日以降、議長は立法府の長、すなわち議会議長に降格された。彼はまた、副大統領と閣僚会議議長に次ぐ、大統領継承順位第4位であった。
ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議議長:
ボリス・エリツィンはソ連共産党員として議長選に2度立候補したが、いずれも落選し、当選に必要な531票のうち、それぞれ497票と503票しか獲得できなかった。その後、ソ連共産党はより穏健な候補者として、閣僚会議議長のアレクサンドル・ヴラソフを指名した。ソ連大統領ミハイル・ゴルバチョフは党大会でエリツィンを公然と批判した。その後、エリツィンは1990年5月29日に再び立候補し、535票(50.52%)を獲得して、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の指導者となった。
1991年3月17日、ロシアで国民投票が行われ、54%がロシア・ソビエト連邦社会主義共和国大統領職の導入に賛成票を投じた。1991年6月12日、ボリス・エリツィンが57%の得票率で当選し、初代大統領となった。7月10日にエリツィンが就任した後、議会で6回の選挙が行われたが、新たな議長を選出することはできなかった。10月29日、ルスラン・ハスブラトフが559票(52.79%)で選出された。
大会の最初の会期中、86%がソ連共産党の党員であった。党を離党する人が増えるにつれてこの割合は着実に減少したが、新たな主要政党の結成が間に合わず、大会の大部分は無党派のままとなった。ソ連共産党は、8月のクーデター未遂事件のため、1991年11月にエリツィン大統領によって禁止された。ソ連崩壊時に党は完全に崩壊し、ロシアではロシア連邦共産党に取って代わられた。
大会の第 1 会期では、50 名から 355 名の議員を擁する 24 の議員会派が登録された。二重所属が認められていたため、会派の議員数は大会全体の 200% に達した。すぐに、共産主義ブロックと民主ロシアブロックという 2 つの主要なブロックが互いに対立して形成された。「民主ロシア」とその同盟勢力は当初多数派を占め、エリツィンが幹部会議長に選出された。第 5 会期では、会派の二重所属が禁止され、「議員 1 人につき会派 1 つ」法が可決された。しかし、二重所属は依然として問題であり、1992 年 4 月には、複数の会派に所属する議員が 30 人いた。
1993年までに、合計14の会派が残っており、200~210人の議員は依然としてどの会派にも所属を表明していなかった。民主ロシア・ブロックは崩壊し、「改革連合」と「民主中道」という2つの新たなブロックが形成された。保守共産主義者とその同調者によって形成された「ロシア統一」と呼ばれる新たなブロックと、中道左派によって形成された中道左派の「創造勢力」ブロック。これら2つのブロックは合わせて多数派を形成し、エリツィンとその多くの政策に反対の声を上げた。しかし、1993年3月の時点では、弾劾に必要な3分の2以上の賛成票はまだ得られていなかった。