独立国家共同体の共通経済圏

共通経済圏は、 1991年12月8日に署名された独立国家共同体創設協定第7条で想定された旧ソ連諸国の経済統合プロセスの目標であり結果である。^[1]第7条によれば、締約国は、共通の調整機関を通じて、共同活動として外交政策活動の調整、共通経済圏の形成と発展、共通欧州・ユーラシア市場の協力、関税政策の分野、輸送・通信システムの開発、環境保護、移民政策、組織犯罪対策の分野での協力を行うことを示している。^[2]

独立国家となった旧ソビエト連邦共和国は、共通の技術基準、共通のインフラ、領土の近接性、協力の連鎖、共通の法的遺産を備え、ソビエト連邦経済の一部であった。貿易、経済協力、統合に関する国際協定の締結により、各国はソビエト連邦の崩壊により打撃を受けた経済の効率性を高めることができる。同時に、旧ソビエト連邦諸国はすべて市場経済に移行し、改革を実施し、貿易と世界経済との協力を拡大した。過去30年間に数回の交渉が行われ、提案された統合プロジェクトのすべてが成功したわけではない。

1989年、地域間代議員グループ の共同議長アンドレイ・サハロフが、ガリーナ・スタロヴォイトワ、アナトリー・ソプチャクらの参加を得て、欧州・アジア連合を提案した。サハロフは1989年11月27日にゴルバチョフにヨーロッパ・アジア・ソビエト共和国連邦憲法草案を提出した。^[3]

新連邦条約は、1922年のソ連創設条約に代わる、ソ連を救済し新たな連邦として改革するための条約案であった。条約調印式は1991年8月20日に予定されていたが、前日の8月クーデターにより中止された。1991年9月までに、ソ連体制の継続を支持する声は、ソ連を主権国家の連合（連邦ではない）に改革する声へと移行した。しかし、これも成功しなかった。

ソ連国民経済運営管理委員会は、 1991年8月24日のソ連大統領令「ソ連閣僚会議について」によって設立された。同委員会の委員長には、ソ連社会主義共和国連邦閣僚会議議長のイヴァン・シラエフが任命された。1991年9月5日には、ソ連法「移行期におけるソ連社会主義共和国連邦の国家権力機関および行政機関について」が調印された。同法によれば、国民経済、経済改革、社会政策の管理調整は、連邦共和国が平等に創設していた共和国間経済委員会（IEC）に委ねられた。9月6日のソ連大統領令によれば、委員会はIECが活動を開始した時点から活動を停止することになっていた。9月20日、イヴァン・シラエフがIECの議長に任命された。^[4]

1991年10月18日、クレムリン宮殿の聖ゲオルギオスホールで、 ミハイル・ゴルバチョフと8つの連邦共和国（ウクライナ、モルドバ、グルジア、アゼルバイジャンを除く）の指導者が経済共同体条約（主権国家経済共同体条約とも呼ばれる^[5]）に署名した。その条文によれば、ソ連の崩壊前であっても、個々の連邦共和国の独立宣言やソ連の運命にかかわらず、危機を克服し、単一通貨と商品とサービスの自由な移動を維持するための必須条件として、単一市場を形成し、協調的な経済政策を実施するために、独立した国家によって経済共同体が創設されつつある。この条約はアルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの首脳とソビエト社会主義共和国連邦のミハイル・ゴルバチョフ大統領によって署名されたが、批准されず実施されなかった。^{[6] [7]}

条約によれば、IECは最高労働組合執行機関となり、国家間経済委員会に改名された。^{[8] [9]} 12月19日、国家経済運営管理委員会と国家間経済委員会はロシア連邦社会主義共和国大統領令により解散された。^[10]

独立国家共同体（CIS）は、1991年12月8日にロシア、ベラルーシ、ウクライナによって署名された独立国家共同体設立協定（Соглашение о создании Содружества Независимых Государств）によって設立されました。^[12]第7条によると、締約国は、共通の調整機関を通じて、共同の活動として、外交政策活動の調整、共通経済圏の形成と発展、共通欧州・ユーラシア市場の協力、関税政策の分野、輸送・通信システムの開発、環境保護、移民政策、組織犯罪対策の分野における協力を行うことを表明しています。^[13]中央アジア5共和国の首脳は12月12日～13日にアシガバートで会合しました。アシガバート声明の発起人であるヌルスルタン・ナザルバエフは、同僚たちにエリツィンとの会談について報告した。会談でロシア大統領は、共和国の創設は既成事実ではなく、共和国に検討のために送られた提案に過ぎないと述べた。共和国間共和国の今後の展望は、12月21日にアルマアタで議論される予定で、ヌルスルタン・ナザルバエフは12共和国すべての首脳を招いた。5共和国は、旧ソ連共和国の統合が行き詰まっていることを確認し、5共和国すべてが共和国の平等な共同創設者になる用意があると述べ、経済協力、および以前に締結された経済共同体条約（1991年10月18日）の確認と最終決定に特に注意を払うよう求めた。^{[14] [15]}ナザルバエフは後に、国家元首たちが「ウクライナの統合プロセスへの復帰」に満足していたことを振り返った。^[16] 12月21日、アルマアタで11の共和国が連邦の共同設立者となった。2019年、CIS事務局長セルゲイ・レベデフは、1991年12月13日にアシガバートでトルクメニスタン、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、ウズベキスタンの指導者による歴史的な会議が開催され、現在の形でのCISの形成の基礎となったアルマアタ宣言に署名するための条件が整えられたことを想起した。^[17]

1991年12月21日、アルマトイでの記者会見で、レオニード・クラフチュクは記者の「各国首脳に質問です。なぜユーラシア・アジア独立国家共同体という名称を拒否したのですか？」という質問に対し、次のように答えた。「事実、共和国の始まりと基盤はミンスクで築かれ、そこで共和国に相応の名称が与えられたのです。その後、ベラルーシ、ロシア、ウクライナの3カ国がすでにこれらの文書を批准しています。したがって、名称を変更することは法的にも政治的にも不合理です。」ヌルスルタン・ナザルバエフは即座にこう付け加えた。「しかし、明日皆さんが読むことになる宣言では、経済圏はユーラシアと呼ばれています。」^[18]

ソビエト連邦は1991年12月26日に正式に自主解体し、この日がソビエト連邦による独立の最終承認日とみなされています。連邦諸国は協調して価格制限を撤廃し、1992年1月2日に市場価格に切り替えることに合意しました。

1992年3月13日、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナは、標準化、計量および認証の分野における協調政策に関する協定に署名し、この協定はこれらすべての国で発効した。ジョージアの加盟は1995年5月22日に発効した。アゼルバイジャンの加盟は1995年5月31日に発効した。ウクライナは2023年6月2日に脱退した。モルドバは2024年9月4日に脱退した。^[23]この協定により、欧州アジア標準化計量認証評議会（EASC）が設立された。^{[24] [25]}かつてGOSTは「国家標準」を意味していたが、現在ではGOSTは「国家間標準」を意味するようになった。GOST規格はもともとソ連政府によって国家標準化戦略の一環として策定された。ソ連崩壊後、GOST規格は地域規格という新たな地位を獲得した。現在、GOST規格は独立国家共同体（CIS）が認可した標準化団体であるユーロアジア標準化計量証明評議会（EASC）によって管理されている。国際標準化機構は1996年に同評議会を地域標準化機構として承認した。 ^[26] 2013年6月7日、EASCとユーラシア経済委員会は、独立国家共同体（CIS）とユーラシア経済連合（EU）内の規格が矛盾しないように規格の調和に関する覚書に署名した。 ^[27]実際には、国連欧州経済委員会、国際電気通信連合、国際電気標準会議、国際標準化機構（ISOの3つの公用語は英語、フランス語、ロシア語）の活動のおかげで、例えば欧州連合とCIS諸国で使用されている多くの技術基準は同じか非常に似ています（例えば、「ソビエト」のプラグとソケットは西ヨーロッパの基準と実質的に同一です）。特に、2014年に電力線の電圧を220ボルトから230ボルトに切り替えるために、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、ウクライナは国家間規格GOST 29322-2014を採用することを投票で決定しました。^[28]

州際銀行設立協定は、1993年1月22日にアルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナによって調印され、ウクライナを除くすべての国によって批准されたが、ウクライナは1997年に署名を取り消した。^[29]特に、州際銀行はユーラシア中央（国立）銀行評議会の事務局として機能しており、連邦の国家銀行システムの発展、銀行監督の組織、国際収支と外国為替市場の状況、独立国家共同体（CIS）諸国とユーラシア経済連合（EU）諸国のマクロ経済発展など、最も重要な経済・金融問題に関する情報交換を調整している。^[30]

1993年9月24日、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアは、国家間のユーラシア石炭金属共同体の創設に関する協定に署名し、この協定は1995年にカザフスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンで発効し、1996年にはベラルーシ、キルギスタン、ウクライナで発効した。^[31] 1994年1月12日、コメルサント紙は「ソ連崩壊後初めて、経済界の代表が、勧告機能だけでなく、冶金・石炭企業の生産問題のほとんどを解決する能力を持つ超政府機関の創設に成功した」と報じ、参加国の統治機関には勧告ではなく、ユーラシア石炭金属共同体の権限が必須となっている。^[32]国家間ユーラシア石炭金属共同体の設立に関する協定の終了に関する議定書は、2003年9月19日に調印された。^[33]同日、ロシア、ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナは共通経済圏協定に署名した。ユーラシア石炭金属共同体は2004年9月29日に終了した。^[34]

1993年9月24日、モスクワで開催された独立国家共同体（CIS）首脳会議において、アゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンが経済連合創設条約に署名した。この条約は、段階的な自由貿易地域、関税同盟、商品、サービス、資本、労働の自由な移動の条件の創設を通じて経済連合を創設するという意図を国際協定により強化したものである。これらすべての国が条約を批准し、条約は1994年1月14日に発効した。トルクメニスタン^[35]とジョージアは1994年に加盟し条約を批准したが、ジョージアは2009年に脱退した。 ^[36]経済連合の発展のために、他の多くの文書や協定が採択された。例えば、1994年10月21日には、支払い同盟国設立協定^[37]が調印され、統合発展の主要方向と統合発展の展望計画が採択された。^[38]同盟の目的は、商品、サービス、労働力、資本の自由な移動に基づく共通経済空間を形成すること、通貨、税、価格、関税、対外経済政策の調整を図ること、経済活動を規制する方法をまとめ、直接生産関係の発展に好ましい条件を作り出すことである。^[39]

経済連合の恒久的な調整・執行機関として、州間経済委員会が設立されました。

1994年4月15日、モスクワで開催された独立国家共同体（CIS）首脳会議において、旧ソ連12カ国すべてが経済連合の創設に向けて自由貿易地域設立に関する国際協定に署名した。第17条では、サービス分野における自由貿易協定を締結する意図も確認された。 ^[40]第1条では、これが「経済連合創設の第一段階」であるとされていたが、1999年に各国はこの文言を協定から削除することに合意した。^[41]同じ1994年4月15日、「ウクライナの準加盟に関する協定」がアゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアによって署名されたが、ロシア、ウクライナ、トルクメニスタン、ジョージアが批准しなかったため、他のすべての国が批准したため発効しなかった。^[42]

1994年3月29日、カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は、CISは不十分であり、各国が切実に必要としている統合を提供していないと不満を述べた。彼は、 CISから完全に独立した新しい組織としてユーラシア諸国連合の創設を提案した。経済連合の名称として「ユーラシア」を「欧州アジア」や「ユーロアジア」ではなく使用することが初めて提案された。ユーラシア経済連合の歴史は、ナザルバエフの提案に遡る。^[43]

ユーラシア特許条約は、1994年9月9日にアゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナ、ジョージアによって署名されました。^{[44]この条約により、}ユーラシア特許機構（EAPO）と、ユーラシア 特許が付与される法制度が 創設されました。

経済連合創設条約を実施するため、1995年1月6日、ロシアとベラルーシは二国間関税同盟協定を締結した（この協定は2024年現在も有効で、ユーラシア経済連合の国際条約データベースの一部となっている^[49]）。1995年5月26日、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領とロシアのヴィクトル・チェルノムイルジン首相は、ベラルーシとロシアの国境の国境検問所を撤去した^[50]。その後、税関と国境管理は廃止された。ロシアとベラルーシの関税同盟は1995年11月30日に発効した。^[51]カザフスタンは1995年1月20日に加盟に署名し、カザフスタンの関税同盟は1997年12月3日に発効した。^[52]しかし、共通の外部関税のない関税同盟は本当の関税同盟ではないため、関税同盟の本格的な発足は2010年1月1日にようやく行われた。2004年の国際通貨基金の出版物では、これは関税同盟（共通の外部関税を必要とする）ではなく、自由貿易地域であると指摘されている（2004年時点）。^[53]

1999年4月2日、モスクワで、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、グルジア、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタン、ウクライナの11カ国の大統領は、協定設立協定の修正及び追加に関する議定書に署名した。 1994 年 4 月 15 日の自由貿易地域^[54] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглаbolалазение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года)。トルクメニスタンは参加しなかった。議定書は、批准を完了した国については1999年11月24日に発効した。2023年現在、議定書はアルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、タジキスタン、ウズベキスタン、およびロシアを除くウクライナは署名国のままだが、発効または暫定適用を通知していない。独立国家共同体の執行委員会によると、議定書への参加を中止したり、適用を一時停止した国はないが、1件の留保が行われた。アゼルバイジャンはアルメニアに関しては不適用であるとし、ジョージアとウクライナからは2つの具体的な意見が表明された。^[55]

2007年、ある科学論文は、旧ソ連圏における自由貿易の法的枠組みを「アラカルト多国間主義」と複数の二国間主義の特別な組み合わせとして評価した。「二国間および多国間体制はともに（しばしば過小評価されているが）大きな発展を遂げており、多国間体制は概して、実質的および制度的範囲の両方でより野心的になることを目指してきた。しかし、どちらの体制も最終的には弱体であり、その重複は混乱を招いていると言える。CIS自由貿易体制の多国間レベルでのより高度な法制化と包括的な統合が推奨されるかもしれない」と論文は述べている。^[56]

2011 年 10 月、サンクトペテルブルクでの会議において、独立国家共同体 ( CIS) の 11 か国首相のうち、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、ウクライナの 8 か国が、新たな自由貿易地域に関する独立国家共同体条約に署名しました。

11年間の交渉を経て、2023年6月8日ソチでアルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンは、独立国家共同体のサービス、設立、運営、投資の自由貿易協定に署名し、WTO（ウズベキスタン）やEAEU（ウズベキスタンとタジキスタン）に加盟していなくても、WTO（サービス貿易に関する一般協定）とEAEUの共通基準（一部の規定はEAEU法から借用）に基づいてウズベキスタンとタジキスタンを部分的に統合した。^[57]ユーラシア経済連合条約は、加盟国の国家権限の範囲内でサービス貿易に関する国際協定を維持しているため、EAEUは協定の当事者ではない。

CIS執行委員会の情報分析部は2023年10月、現在CIS諸国では経済統合の深さが異なる一種の統合主体のピラミッド（多段階統合）が形成されており、自由貿易協定やその他の多くの文書の実施により、連邦内に本格的な共通経済圏が形成されると指摘している。参加国の間では、国境は商品、サービス、労働力、資本の自由な移動の障害ではなくなるだろう。^[58]現在、CIS諸国では労働者の移動が簡素化されているが（独立国家共同体の移動権に関する取り決めを参照）、労働許可証なしで完全に自由に移動できるのはEAEUのみである。

2021年5月28日にミンスクで開催されたCIS首脳会議において、CIS加盟国の国民の雇用促進の分野での協力に関する協定が調印された。これは、雇用分野におけるCIS参加国の初の多国間国際条約である。この文書は、2017年から2020年までの共通労働市場形成と労働力移動規制に関する優先措置に従って、CIS参加国の労働、雇用、国民の社会保障に関する諮問委員会によって作成された。 ^{[59] [60]}この協定は2022年に発効した。2024年5月30日、連邦本部でCIS諸国の代表が共通労働市場の創設に関する協力について議論した。 ^[61]

2024年3月6日、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギスタン、ロシア、タジキスタン、ウズベキスタンおよびCIS執行委員会の代表は、共通労働市場の段階的形成および労働力移動の規制の概念の更新に関する作業を完了した。 ^[62] 2024年11月29日、CISは最終的に共通労働市場の段階的形成および移民規制の概念の更新版を採択した。^[63]

• 旧ソ連諸国の地域組織
• 欧州統合
• 中東経済統合

ウィキメディア・コモンズには、独立国家共同体の共通経済圏に関連するメディアがあります。

• 世界貿易機関の報告書