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大統領選挙（無効） | |||||||||||||||||||||||
登録有権者数19,611,423人[1] 50%+1票（全国）および少なくとも24郡で25%の得票が必要 | |||||||||||||||||||||||
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| 消す | 79.51% (  6.40ポイント) | ||||||||||||||||||||||
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 郡レベルの結果 | |||||||||||||||||||||||
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2017年8月8日、ケニアで大統領、国会議員、上院議員を選出する総選挙が行われた。[2]この選挙は、知事や地方政府の代表者を選出する2017年ケニア地方選挙と同時に行われた。
発表された結果では、現職大統領のウフル・ケニヤッタ（ジュビリー党）が54%の得票率で再選された。しかし、主な対立候補であるオレンジ民主運動のライラ・オディンガは結果の受け入れを拒否し、最高裁判所に異議を申し立てた。その後、大統領選挙の結果は裁判所によって無効とされ、60日以内に新たな大統領選挙を実施するよう命じられた。 [3]その後、選挙は10月に実施されると発表された。[4]
議会選挙と地方選挙の結果は有効のままであった。ジュビリー党は上院で67議席中34議席を獲得して多数派を維持し、国民議会では341議席中171議席を獲得して引き続き最大政党であった。オレンジ民主運動は上院で20議席、国民議会で76議席を獲得した。
背景
ケニア憲法では、5年ごとに8月の第2火曜日に総選挙を行うことが定められている。[5]選挙日を8月から12月に変更する議論が公に行われてきたが、支持者は、重要な選挙プロセスを支援する省庁のほとんどが十分な資金を得られず、大統領選の決選投票が10月と12月の国家試験日程に影響を及ぼす可能性があるため、財政スケジュール（7月1日～6月30日）が8月の日程と重なることを指摘している。[6]
提案された日付変更に反対する人々は、憲法条項を守るべきだと主張し、いかなる変更も法的な争いに巻き込まれ、次の選挙まで引き延ばされ、決定には依然として国民投票が必要となる可能性があり、国の安定を危険にさらすことになると主張している。[6]
2017年8月7日、選挙前日に、2009年から2017年まで第44代アメリカ合衆国大統領を務め、父親のバラク・オバマ・シニアがケニア人であるバラク・オバマは、冷静になって選挙結果を受け入れるよう呼びかけた。[7]
選挙制度
ケニアの大統領は、 2回投票制の修正版を使用して選出されます。第1回投票で勝利するには、候補者は50％以上の票を獲得し、47郡のうち少なくとも24郡で少なくとも25％の票を獲得する必要があります。[8] [9]
国民議会議員337名は2つの方法で選出される。290名は小選挙区で小選挙区制により選出される。残りの47名は女性で、 47郡を単位とする小選挙区で小選挙区制により選出される。[10]上院議員67名は4つの方法で選出される。47名は郡を単位とする小選挙区で小選挙区制により選出される。その後、政党は議席占有率に基づいて女性に16議席、青年に2議席、障害者に2議席を割り当てる。[11]
党予備選挙
独立選挙管理委員会は、ケニアの選挙法の見直しを受けて、2017年4月に政党が予備選挙を実施する期間を定めた。政党は4月20日から5月2日までの14日間で予備選挙を実施し、候補者を選挙管理委員会に提出することになる。[12]
行為
ウィリアム・ルートの自宅包囲
2017年7月29日、ウィリアム・ルート副大統領の自宅がマチェーテで武装した地元男に襲撃された。[13]包囲中、副大統領とその家族は不在だった。襲撃者はまず勤務中の警備員を負傷させ、人質に取って殺害した。ケニア警察の特殊部隊が襲撃者を射殺するまで、包囲は18時間続いた。襲撃者の動機は不明で、マチェーテで武装した男がどのようにして18時間も警察の精鋭部隊を抑え込んだのか、一般市民は知らなかった。[14] [15]
ムサンド殺人事件
2017年7月27日、ナイロビ郊外で2人の遺体が発見された。死者の1人、クリストファー・ムサンドは独立選挙区委員会の情報・通信・技術部門の責任者だった。[16]彼は選挙のための新しい投票システムの開発に大きな役割を果たした。[17]彼の遺体には、理由は不明だが殺害される前に受けた拷問の跡が見られた。その横には21歳の女性、メアリーアン・ングムブの遺体もあった。[18] FBIとスコットランドヤードが捜査協力を申し出た。[19]
ムサンド氏の殺害は、ムサンド氏が選挙の妨害者だったとみられることから、野党の間では与党による不正選挙の陰謀の一環ではないかとの疑惑が浮上した。
殺害される前にムサンド氏に脅迫メッセージを送った容疑で逮捕されたアンドリュー・キプコエチ・ロノ容疑者（58歳）が、高等裁判所のジェームズ・ワキアガ判事の前に出廷した。
結果
社長
ケニヤッタ氏は数週間にわたりほとんどの世論調査でオディンガ氏に対して10％以上のリードを維持していたが、選挙前の直近の2回の世論調査では、かなり接戦が予想されていた。[20]結果はケニヤッタ氏の9.5％の勝利と報じられた。[21] 8月10日、ケニア選挙管理委員会が発表した暫定結果では、ケニヤッタ氏が54.2％、オディンガ氏が44.92％でリードしていた。EU代表団長のマリエッチェ・シャーケ氏は、中央レベルでも地方レベルでも選挙結果が操作された形跡はないと述べ、すべての関係者に結果を受け入れるよう求めた。[22]
独立選挙・境界委員会（IEBC）は2017年8月11日の夜、現職のウフル・ケニヤッタ氏とウィリアム・ルート氏をそれぞれ次期大統領と次期副大統領に選出したと発表した。国民スーパー同盟はその結果に異議を唱えた。
郡別
上院
ウアシン・ギシュのマーガレット・カマー、ナクルのスーザン・キヒカ、イシオロのファトゥマ・デュロの3人の女性は、ケニア史上初めて、任命ではなく選挙で上院議員に選ばれた女性となった。[23]キヒカは8月31日に上院多数党院内幹事にも選出された。[24]
国会
知事
ボメット郡のジョイス・ラボソ、キトゥイ郡のチャリティ・ンギル、キリニャガ郡のアン・ワイグルの3人の女性がそれぞれの郡で初めて知事に選出された。47人の知事のうち25人が議席を失った。[25] 47人の知事のうち29人は与党ジュビリー党の党員である。
反応
国内
野党指導者ライラ・オディンガは、選挙結果がハッカーによって改ざんされたと主張した。[26]当時、彼はその主張を正当化する証拠を提示せず、ケニア選挙管理委員会の責任者はそれを却下した。[27]選挙後、キスム、キベラ、マサレなどオディンガが大きな政治的支持を得ている地域で抗議活動が起こり、一部は暴力的になり、死者も出た。[26]オディンガは自らがリードする結果を発表し、委員会のITシステムがハッキングされ、ケニア史上最悪の「有権者の盗難」が起きたと主張した。[28]選挙管理委員会のワフラ・チェブカティ委員長は、同委員会だけが投票を数えることを許されており、委員会をハッキングする試みがあったが失敗したと反論した。[28]投票から1週間後、オディンガはケニア最高裁判所に選挙結果に異議を申し立てると発表した。
エコノミスト誌は紙の投票用紙の小サンプルを独自に集計し、電子投票の結果と一致した。 [29]
ケニヤッタ大統領の反応には、就任式への世界各国の首脳の招待も含まれており、その中には、バラク・オバマ前米国大統領、アンゲラ・メルケルドイツ首相、テリーザ・メイ英国首相、マッテオ・レンツィイタリア首相、習近平中国国家主席、エレン・ジョンソン・サーリーフ・リベリア大統領、ムハンマドゥ・ブハリナイジェリア大統領、ポール・カガメルワンダ大統領、ヨウェリ・ムセベニウガンダ大統領、ジョン・マグフリタンザニア大統領、ジェイコブ・ズマ南アフリカ大統領、アガ・カーン4世殿下、ナイジェリアの大富豪アリコ・ダンゴート氏などが含まれていた。[30]
国際的
アフリカ連合：タボ・ムベキ率いるAU調査団は、平和的な環境で選挙を実施したケニア国民を称賛した。AUは野党による争いを認めたが、ムベキは権限がないとして調査への関与を拒否した。[31]
カーターセンター：ジョン・ケリーが率いる調査団は、ケニア国民が選挙を平和的に実施したことを称賛した。カーターセンターはまた、選挙プロセス全体を通じて司法が果たした役割を称賛した。[32]ケリーは当初、「ケニアの選挙の公正さに自信があり、同国の選挙管理委員会の透明性と勤勉さを称賛した」と述べていたが、[33]その後、選挙に関するすべての紛争は法の範囲内で処理されるべきだと主張した。[34]
英連邦諸国：英連邦オブザーバー・グループの議長でガーナの元大統領ジョン・マハマ氏は、グループの中間声明で、ケニアの6つの政府レベルの選挙は「信頼性があり、公正で、包括的」なものだったと宣言した。マハマ氏は、結果が確定するまで忍耐強く待つよう訴えた。野党指導者による不正疑惑については、マハマ氏は政治指導者に「自制心と寛大さ」を示すよう求めた。[35]
東アフリカ共同体：エドワード・ルグマヨ率いるEAC調査団も、選挙は自由かつ公正に実施され、監視団もハッキング疑惑に対する独立選挙・境界委員会の対応に満足していると述べた。 [32]同委員会はまた、最終結果が公表されるまでジャーナリストに忍耐を求めた。[36]
欧州連合：EU監視団は選挙が自由かつ公正であったと評価し、独立選挙・境界委員会の役割を称賛した。しかし、無効票の数が多いことに懸念を表明した。[36]
余波
8月13日、警察は抗議活動で合計16人が死亡したと発表した。[37]選挙後の暴力行為により、最終的に50人以上が死亡し、100人以上が負傷した。
就任式
8月13日、新議会は8月22日に宣誓し、その1週間後にケニヤッタ氏の2度目の就任式が行われることが発表された。[38]しかし、オディンガ氏が裁判で結果に異議を申し立てることに同意したため、ケニヤッタ氏の就任式は少なくとも9月12日まで延期された。[39]その後、ケニア女性弁護士連盟（FIDA-ケニア）傘下の団体が、新議会に3分の2のジェンダールール基準を満たすために必要な女性がいないことに対して申し立てたため、ケニア議会の再開は9月7日まで延期されたことが発表された。[40] FIDA-ケニアの訴訟にもかかわらず、IEBCは8月22日、同日遅くに国会議員と郡議会議員の選出議員全員のリストを公表し、ジェンダールール訴訟は9月20日まで法廷で審理されないと発表した。[41] IEBCはすでに8月14日に最終結果と47人の知事、女性代表者、上院議員の名前を公表していた。[41]
スタンダード紙はその後、8月22日にケニア議会が来週に再開すると報じた。[42] 8月23日、ケニヤッタは議会が8月31日に再開し、新議員の宣誓と議長および副議長の選出を行うという布告を出した。[43] 8月29日、新議会の議員は正式に政治的志向を登録する手続きを経て、宣誓前に議会で初の非公式会合を開いた。[44]その後、8月30日に各党の指導者と会談した。[45]その後、第12代ケニア議会[46]が8月31日に宣誓し[47]、ケニア国会議員およびケニア上院議員によって各院の指導者が選出された。[24]
最高裁判所の判決
8月28日、ケニア最高裁判所は初めてオディンガ氏の主張を聞いた。[48] 与党とオディンガ氏のNASA党の両党の2人の代理人がIEBCの結果を監査する許可が与えられた。[49]オディンガ氏の弁護士ジェームズ・オレンゴ氏はその後、裁判所が「読み取り専用」のアクセスを許可したにもかかわらず、IEBCは彼のチームに投票所から集計センターに結果を送信するサーバーやその他の機器への完全なアクセスを拒否していると主張した。[50]
最終弁論は8月29日に終了し、裁判所は9月1日に大統領選挙の結果に関する決定を下すと発表された。[50]その後、8月30日に、ケニア国民が選挙中にどのように投票したかを最高裁判所に明確に伝えるために、IEBCがすべての結果フォームを精査のために提出したことが発表された。[51]
9月1日、最高裁判所はケニヤッタの選挙勝利を無効にし、60日以内に新たな大統領選挙を行うよう命じた。[52]
9月5日、IEBCは次期大統領選挙を10月17日に実施することを決定した。[53]オディンガは、選挙不正疑惑に対する「法的および憲法上の保証」がなければ、新たな大統領選挙には参加しないと発表した。[53]しかし、その後9月21日、IEBCが投票プロセスの改革にさらなる時間を求めたため、選挙は10月26日まで延期されることが発表された。[54]同日、IEBC法務担当官プラクセデス・トロレイはNASAからの継続的な圧力に屈し、辞任した。[55]
証拠
証拠は、投票収集の段階を表すフォーム（フォーム34Aが41,451枚、フォーム34Bが291枚、フォーム34Cが1枚）の調査に基づいていました。裁判所はすべてのフォームの原本を検査するよう要請しました。[51]
- フォーム 34A: 合計 41,451 枚のうち 10,438 枚が、結果発表時に紛失していました。IEBC が提出したフォームの一部はカーボン コピーでしたが、IEBC スタンプが押されていないものもあり、オリジナルのコピーに IEBC スタンプが押されたものもありました。
- フォーム 34B: フォームのうち 10 は判読不能、56 には透かしがなく、10 には選挙管理官の署名がなく、66 にはスタンプが押されていませんでした。フォームのうち 31 にはシリアル番号がなく、32 には政党代理人の署名がありませんでした。
- フォーム 34C: セキュリティ機能もシリアル番号もありませんでした。「フォームはコピーのように見えました。」
NASAの反対派は、結果の差が150万票だったのに、これによって700万票が危険にさらされたと主張した。
9月20日、フィロメナ・ムウィル判事は、IEBCがアクセスを拒否し、ITシステムのファイアウォール構成に関する情報を提供しなかったため、裁判所は「IEBCのITシステムが侵入され、侵害され、その中のデータが妨害された、またはIEBCの職員自身がデータに妨害したという申立人の主張を受け入れるしかなかった」と述べた裁判所声明を発表した。[56] 裁判所が声明を発表する前日、デビッド・マラガ首席判事は、選挙結果を無効と宣言して以来、裁判官らが殺害の脅迫に直面していると述べ、警察が「行動を求める声を無視している」と批判した。[56]
9月21日、ケニヤッタ大統領はこの判決を「クーデター」と非難した。[57]
IEBC職員を起訴するよう求める声
9月22日、NASAのメンバーであり[58] 、 AT Olouch and Company Advocatesという会社を経営するマサレ選出の国会議員アンソニー・オロウチ氏[59]は、検察局長ケリアコ・トビク宛てに声明を発表し、以下のIEBC職員の起訴を求めた：CEOエズラ・チロバ、会長ワフラ・チェブカティ、ベティ・ニャブート、イマキュレート・カッサイト、ジェームズ・ムハティ、プラクセデス・トロレイ（すでに退職）、モーゼス・キプコゲイ、アブディ・グリエ、モル・ボヤ、マルジャン・フセイン・マルジャン。[59]この書簡には、「[当事務所が]72時間以内に刑事告訴および 起訴につながる捜査を開始しない限り、当事務所は[検察局法]第28条に基づき私人訴追を開始するよう指示されている」とも記されていた。[59]
オディンガ氏、2度目の選挙から撤退
10月10日、オディンガ氏はIEBCの問題と連立政権からの離脱を理由に第2回選挙から撤退した。オディンガ氏はIEBCの改革なしに次の選挙に臨むことはできないと強く信じている。[60]
公正な第2回大統領選挙への疑問
10月18日、米国に逃亡した最近辞任したIEBC委員[61]は、第2回ケニア大統領選挙は公正な選挙にならないと宣言する声明を発表した。[62] 同日、IEBCのワフラ・チェブカティ会長も公正な選挙に懐疑的な見方を示し、IEBC委員は党派的であり、IEBCを改革するための一定の条件が満たされない限り辞任すると主張した。[63] [64] 10月20日、IEBCの最高経営責任者であるエズラ・チロバは、選挙を監視しないこと、10月23日から3週間の休暇を取ることを発表した。[65] チロバの辞任により、誰が選挙を監視するのかという不確実性が高まった。[66]
10月24日、IEBCは、予備の紙の投票用紙を数え、第1回大統領選挙のときのように投票所から送られてきた数字だけに基づいて公式結果を急いで発表しないことを発表した。[67]同日、チェブカティはIEBC副議長コンソラータ・NB・マイナをIEBC副選挙管理官に任命した。[68]
2回目の請願書提出
ムワウ判事、ンジョンジョ・ムエ判事、ハレフ・カリファ判事は11月8日、最高裁判所に宣言に異議を唱える請願書を提出した。この行為は政治的行き詰まりと不確実性を引き起こした。ウフル・ケニヤッタ大統領は24ページに及ぶ回答書を提出し、自分は合法的に選出されたと述べ、請願者らがNASAの「エージェント」として利用されていると非難した。また、大統領は選挙をやり直すという判決を受け入れると述べ、さらに野党がIEBCの選挙処理能力を妨害し、ジュビリー政権が選挙決定に干渉してプロパガンダを行っていると非難した。
さらに彼は、選挙活動に国家資金が使われたことや、自身の選挙活動に閣僚が関与したこと、有権者への影響、再選挙中の脅迫や汚職があったとの主張を否定した。
NASA は、ライラ・オディンガ最高責任者を通じて、第 2 回選挙での撤退を擁護した。NASA の共同責任者は、選挙は「見せかけ」であり、IEBC の決定は国民およびジュビリー政権との関係担当官として活動する外国機関によって厳粛に行われたため、IEBC はまったく独立していないと主張した。[要出典]
ケニヤッタ大統領就任式
二度目の勝利に対する異議にもかかわらず、ケニヤッタは11月28日に二期目かつ最後の任期に正式に就任した。[69]
余波
2022年、2017年ケニア欧州連合 選挙監視団の代表ハンナ・ロバーツ氏はオックスフォード大学で状況を説明して次のように述べた。「裁判所は、両者の間に政治的緊張があったため大きなプレッシャーを受けており、また2週間で膨大な量の証拠を検討しなければならなかったため、政治的にも実務的にも大きな負担がのしかかっていた。日が経つにつれ、彼らが従っていた理論的根拠がさらに明らかになり、彼らがこの選挙を無効にしようとしている可能性があることがわかり始めた。裁判所の決定は、国の法的枠組みと実際に起こったことの証拠から論理的に導かれるべきであるというのは私たちにとって非常に重要なことだったが、それでも決定が下されたときは私たちにとって大きなショックだった。なぜなら、そのようなことは前例のないことだったからだ。」[70]
裁判所が「与党に不利な判決を下すことで独立して機能する能力を示すことは、実際的には非常に困難でしたが、もちろん路上に出て暴力を振るうよりはずっとましです。私たちにとって非常に明白だったもう1つの側面は、2017年の選挙プロセス全体を通じて司法にかけられた圧力の大きさでした。つまり、選挙前、選挙中、選挙後に司法は極めて厳しい批判、広範な苦情、脅迫にさらされたのです」と彼女は述べた。[70]
オックスフォード大学の研究者ウゴチュク・エゼ氏は、この判決を「極めて過激な介入だが、適用される憲法や法律の枠組みを妥当に解釈すれば正当化できる」と評した。[70]また、この判決は「ケニアの国境を越えて反響を呼んだ」とし、「この判決で最も感心したのは、裁判所が選挙を単なる一日のイベントとしてではなく、選挙の質を評価するプロセスとして概念化する必要性を強調したことだ。投票日までのプロセスを見なければならない」と述べた。[70]
参考文献
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