児童誘拐警報システム

児童誘拐警報システム （チャイルドアラート、アンバーアラート、チャイルドレスキューアラートとも呼ばれる）は、心配な、または生命を脅かすような児童の失踪事件が発生した場合に一般市民に警告するために使用されるツールです。

現在、チャイルドアラートシステムは、ベルギー、ブルガリア、キプロス、チェコ共和国、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、リトアニア、ルクセンブルク、マルタ、オランダ、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、セルビア、スロバキア、スペイン、スイス、イギリスの21のヨーロッパ諸国にあります。^{[1]ポーランド（2013年）、 [2]}スロバキア（2015年）、[ ^3]ルクセンブルク（2016年）、^[4]マルタ（2017年）、^[5]セルビア（2023年）のAMBERアラートシステム。^[6]これらのシステムは、非常に心配な子供の失踪に関する関連情報を、さまざまなチャネルを通じて一般大衆に迅速に広め、子供を発見する可能性を高めることを目的としています。

AMBER Alert Europe は、子どもたちに力を与え、行方不明の子どもの問題とその根本原因についての認識を高めることで、行方不明の子どもの保護を改善することを目指す財団です。AMBER Alert Europe は、行方不明の子どもが 1 人でも多すぎると主張し、ヨーロッパで行方不明の子どもをゼロにすることを目指しています。

AMBER Alert Europe は、行方不明の子どもの問題とその根本原因に関する知識、専門知識、ベストプラクティスを交換するための中立的なプラットフォームです。子どもにとってより安全な環境づくりに貢献するため、ヨーロッパ全土の 28 か国の 44 の非政府組織および政府組織の専門家と企業を結び付けています。

その活動は、予防と意識啓発、トレーニング、研究、児童への警告、および児童の権利の分野における政策と法律に影響を与えることを目的としたイニシアチブの立ち上げを網羅しています。すべての活動は、EU 基本権憲章と児童の権利に関する EU 戦略に沿って、児童のプライバシーとデータ保護法を尊重して実施されています。

国境を越えた行方不明の子供の事件への対応として、行方不明の子供の捜索における国境を越えた調整と協力の改善に貢献するために、2013年にAMBER Alert Europe Foundationが設立されました。

それ以来、ネットワークは拡大し、現在ではさまざまなバックグラウンドを持つさまざまな専門家が参加し、そのノウハウと経験を活かして、行方不明の子どもを迅速かつ安全に救出するための既存の慣行と手順を改善しています。行方不明の子どもの分野における警察の専門家との共同作業により、この分野におけるヨーロッパの警察専門家ネットワークへの道が開かれました。

子どもの行方不明を防ぐことを目的に、専門家のネットワークとともに、予防、意識向上、研究、訓練の分野での活動も展開しています。

適切なリスク評価を行った結果、行方不明の子供の生命または健康が差し迫った危険にさらされていると考えられる場合、警察は全国的な AMBER アラートを発令することができます。これにより、警察は一般市民に即座に警告を発し、全員が子供に目を光らせていることを確認することができます。

英国の調査結果に裏付けられた米国の広範な調査によると、子供が誘拐され殺害された場合、その76%のケースで子供は誘拐後3時間以内に殺害されている。アンバーアラートシステムは、このような特別な「生死に関わる」ケースのために開発された。^[7]

法執行機関はAMBERアラートの発令に責任を負っており、厳格な基準を適用しています。^[8]以下は欧州委員会が推奨する現在の基準です。^[9]

1. 被害者が未成年者（18歳未満）である場合
2. これは誘拐であることが証明されており、誘拐事件である可能性があることを示す明確な要素があります。
3. 被害者の健康または生命が大きな危険にさらされている;
4. 情報が利用可能であり、それが広められると被害者の所在が特定可能となる。
5. この情報の公開によって被害者が直面するリスクが増大することは予想されません。

警察は、差し迫った重大な危害のリスクがあるが、事件がAMBERアラートの基準に達していない場合に、行方不明児童警報を発令する。警察は情報を公表し、市民に子供の救出の協力を求めることができる。^[10]

しかし、児童警報システムが役立つ可能性がある行方不明児童警報は、ヨーロッパの行方不明児童全体の平均 1 ～ 2% を占めることを理解することが重要です。児童警報システムはこの 1 ～ 2% の件数には役立ちますが、行方不明児童の問題全体 (平均 60% は紛争、虐待、暴力、放置の状況から逃げる児童に関する問題) には、予防とエンパワーメントを目的とした対策を含む、より包括的なアプローチが必要です。

児童警報ツールは、多くの EU 加盟国でその価値を実証しています。しかし、行方不明の児童のためのホットライン、訓練を受けた法執行機関、調停サービス、社会福祉サービス、児童保護サービスなど、より広範な補完的ツールに統合される必要があります。さらに、児童警報システムは、行方不明の児童に対処するよう義務付けられた国家機関が、児童の最善の利益に関する必要な評価を含む明確な運用手順に基づいて活動している場合にのみ、効率的かつ合法的に機能します。

行方不明の子供の画像が配布される場合は、親または法定代理人の同意を得て、子供が直面するリスクとプライバシーの権利とのバランスをとる必要性を考慮する必要があります。国境を越えた警報の場合、一般の人々と共有される情報と、一般の人々から受け取った行方不明の子供に関する目撃証言の両方を管理および制御できる明確な手順が整備されている必要があります。行方不明の子供に関する情報を一般の人々に配布するために効率的な技術を使用することは価値がありますが、1)個々のケースで効果的な最善の利益の決定と2)情報の効率的な管理の前提条件が満たされていない場合、強力な技術の使用は有害になる可能性があります。したがって、法執行機関（警察または検察官など）は、欧州人権条約（ECHR）の第8条と国内法を考慮して、これの影響を評価しなければなりません。^[11]子供の最善の利益のために、子供が見つかったらすぐに情報を公共の情報源から削除する必要があります。^[12]

Missing Children Europe ^[13]は、行方不明の児童や性的搾取を受けた児童のためのヨーロッパ連合で、国家レベルの児童警報システムの開発や児童警報システムの効果的な国境を越えた協力の支援にも取り組んでいます。また、ヨーロッパにおけるGoogle Child Alert Systemの開発に取り組む主要パートナーでもあります。^[要出典]

チャイルドアラートは、子供の命が差し迫った危険にさらされている失踪事件の際に、ベルギー国民に警告し、捜索に役立つ証拠を訴えることができる運用システムです。国民や組織は誰でも登録して参加することができます。チャイルドアラートは、連邦警察とベルギー司法省と協力して、チャイルドフォーカスによって管理されています。^[14]

フランスで使用されている児童誘拐警報システムは、Alerte Enlèvementと呼ばれています。このシステムは2006年2月に導入され、米国のAMBER Alertシステムに基づいています。警告メッセージは、テレビ局、ラジオ局、報道機関、高速道路や公共の場所の可変メッセージ標識、駅や地下鉄の駅の音声、ウェブサイト、ソーシャルメディア、スマートフォンアプリなど、さまざまな手段で3時間発令されます。^[15] 2006年にL'Alerte Enlèvementが開始されて以来、25回発令されています（2021年4月14日現在）。成功率は92％で、23人の子供が生存して発見され、1人が死亡しているのが発見され、4月14日に発令された25回目の警報は子供が見つからずに解除されました。警報を発令するには、5つの条件を満たす必要があります。

1. 除去は証明され、単に消えるわけではない。
2. 身体の完全性または被害者の生命が危険にさらされている;
3. 子供または容疑者の所在を突き止めるために使用される情報。
4. 被害者は未成年である。
5. 被害者の両親は警報を発することに同意した。

AMBER Alert Netherlands は、危険にさらされている行方不明の子供や子供の誘拐事件に対する全国的な警報システムです。

AMBER Alert Netherlands は、危険にさらされている行方不明の子供に関する AMBER Alert と情報を独占的に配信しています。警察は、子供の生命が差し迫った危険にさらされている場合 (AMBER Alert)、または子供が差し迫った重大な危害を受けるリスクがある場合 (危険にさらされている行方不明の子供) にのみ AMBER Alert を発行します。AMBER Alert が発行されると (年に 1 ～ 2 回程度)、システム全体が展開されます。このシステムにより、警察は、高速道路の電子標識から、テレビ、ラジオ、Facebook や Twitter などのソーシャル メディア、PC のポップアップやスクリーン セーバー、大型広告画面 (デジタル サイネージ)、電子メール、SMS テキスト メッセージ、スマートフォン アプリ、印刷可能なポスター、RSS ニュースフィード、Web サイトのバナーやポップアップまで、利用可能なあらゆる媒体を使用して、全国の報道機関や一般市民に即座に警告することができます。^{[16] [17]}

オランダでは、オランダ国家警察によって評価されたAMBERアラートが発令される前に満たすべき4つの重要な基準がある。^{[18] [19]}

1. 行方不明の子供は18歳未満である必要があります。
2. 児童の生命が差し迫った危険にさらされている、または重傷を負う恐れがある場合。
3. 写真、誘拐犯に関する情報、使用された車両など、被害者に関する情報が十分にあるため、AMBER アラートによって子供が発見される可能性が高くなります。
4. 誘拐や子供の行方不明が報告されたら、できるだけ早く AMBER アラートを使用する必要があります。

オランダのAMBERアラートシステムの一部は、危険にさらされている行方不明の子供の捜索に使用されています。行方不明の子供は、差し迫った重大な危害のリスクがあるものの、AMBERアラートの基準に達していない場合に危険にさらされているとみなされます。オランダ警察は情報を公表し、子供を救出するために市民に協力を求めることができます。^[20]

英国は、アメリカのアンバーアラートに似たチャイルドレスキューアラートを開発しました。^[21]このシステムは、誘拐が疑われる地域では、ラジオやテレビの放送が即座に中断され（場合によってはスピーチの途中でも）、リスナー/視聴者に注意すべきことの詳細が提供されます。一部の郡では、主要道路のドライバーに行方不明者や道路上の車に注意するよう警告する 可変メッセージ標識を設置しています。

イングランドでは、ハンプシャー、レスターシャー、サリー、サセックス、グロスターシャー、ケンブリッジシャー、ベッドフォードシャー、ノーフォーク、ダービーシャー、サフォーク、テムズバレー、ウィルトシャー、サマセットの各州とロンドン 警視庁が、チャイルドレスキューアラートシステムと呼ばれる同様のプログラムを採用している。サセックスは2002年11月14日にこのシステムを最初に導入した。^[22]これはアメリカのシステムに基づいており、同様の警報要件を備えている。^{[23] [24 ] [ 25] [26] [27] [28] [29] [30] [31]}

英国のシステムでは、児童救助警報が発令される前に満たさなければならない 4 つの重要な基準があります。

• その子供は18歳未満であるようだ。
• 子供が誘拐または拉致されたという合理的な疑いがある。
• 子供が重大な危害または死亡の差し迫った危険にさらされていると合理的に考えられる場合、
• 一般の人々が警察に協力して子供の所在を突き止めるのに十分な情報が入手可能です。

一般市民は、警察が誘拐された子供を見つけるのに役立つ可能性のあるものがあれば、注意深く見守ることをお勧めします。何かを見つけた場合は、999番に電話して警察に連絡してください。^[32]

2012年10月3日、システム導入以来初の児童救助警報が発令され、ミッドウェールズのマーケットタウン、マキンレスの自宅近くで誘拐されたエイプリル・ジョーンズの捜索が行われた。ニュース速報は地元のラジオや番組を中断するために使用されている。情報は高速道路のガントリーディスプレイにも掲載され、プロジェクトに登録した個人の携帯電話にテキストで送信される。^[33]

2014年5月には、児童救出警報^[34]配信システムが開始される予定で、SMS、電子メール、モバイルアプリ、ウェブサイトのポップアップ、Twitter ^[35]、Facebook ^[36]、ならびに屋外メディアセンターのメンバーが運営するデジタル看板^[37]を通じて一般市民やメディアに警報メッセージを配信することを目的とします。 このシステムは、上記の基準が満たされた場合、警察が一般市民に迅速に警告し、警察の専用電話番号に有用な情報を報告するよう依頼できるように設計されています。SMSと電子メールのメッセージは、ウェブサイトで受信登録した、行方不明者の近隣に住んでいるか働いている人々に送信できます。このシステムは、国家犯罪対策庁の司令部である児童搾取・オンライン保護センター（CEOP）のイニシアチブであり、慈善団体Missing Peopleによって促進され、同団体がシステムの推進と運営を行っています。テクノロジーはGroupcallによって提供されています。^[38] システムの開発、推進、運用は、当初は人民郵便番号宝くじ^[39]の参加者からドリームファンド、欧州連合、その他の支援者の援助を通じて資金提供を受けた。

アンバーアラートシステムは、カナダと米国のメディアが、警察が児童誘拐を確認したときに一般市民に通知するシステムです。アンバーは、 America's Missing: Broadcasting Emergency Responseの頭文字をとったもので、1996年にテキサス州アーリントンで誘拐され殺害されたアンバー・ヘーガーマンという9歳の少女にちなんで名付けられました。

• 行方不明の子供たちのウェブサイト
• 行方不明および搾取された子供たちのための国立センター

• 行方不明の子供たち
• アンバーアラートヨーロッパ