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共通綱領は、1949年9月に開催された中国人民政治協商会議第1回全体会議で採択された主要な一般政策文書である。中華民国憲法に代わる共通綱領は、1949年から1954年9月まで中華人民共和国の暫定憲法として機能し、その後、第1回全国人民代表大会で中華人民共和国初の正式な憲法が採択・批准された。
1949年9月29日、中国人民政治協商会議第1回全体会議は、中国共産主義革命の成功を受けて、共通綱領を国家の基本政治綱領として全会一致で採択した。[ 1 ]： 25
共通綱領は1954年まで中国の暫定憲法として機能した。[ 2 ]： 67
共通綱領は前文と7つの章から構成されていた。[ 3 ]： 78 この綱領は中国を「新民主主義」と定義し、プロレタリアート主導の「人民民主主義独裁」を実践し、中国のすべての「民主主義階級」（帝国主義、封建主義、官僚資本主義に反対し、独立中国を支持する階級と定義される）を団結させる労働者と農民の同盟に基づくとした。[ 1 ]： 25
共通綱領は、人民代表大会を人民が国家権力を行使する主要な機関であると規定した。[ 1 ]： 26また、全国人民代表大会は国家権力の最高機関であると明記した。 [ 1 ]： 26共通綱領によれば、すべての国家機関は民主集中制を採用すべきである。[ 1 ]： 26
共通綱領は、新政府の主要な任務を封建的、買弁的、ファシズム的イデオロギーの排除であると述べている。[ 4 ]： 27
一般的に、共通プログラムは国有経済の所有権を優先したが、一部の私的利益にも配慮した。[ 1 ]： 4 資本主義全体を排除しようとしたのではなく、国民経済に有益とみなされる民間企業を奨励し、混合経済の実現を目指した。[ 1 ]： 4-5
共通綱領第26条では、「生産の発展」を、社会主義的生産関係の確立を通じて達成しようとする主要な目標として定義している。[ 5 ]： 63 同綱領は、「中華人民共和国の経済建設の基本原則は、生産の発展と経済の繁栄という目標を達成し、社会経済全体の発展を促進することである」と述べている。[ 5 ]： 63
共通綱領は第34条で農業について言及し、「人民政府は農民および農業に従事できるすべての労働力を組織し、農業生産を発展させるべきである。土地改革のあらゆる段階は、農業生産の復興と発展と統合されるべきである」と述べている。[ 5 ]： 80
第35条は、「国家の工業化の基盤を築くため」に、鉱業、鉄鋼業、電力業、機械業、電気産業、化学工業などの重工業の発展を強調した。 [ 5 ]： 81
中国の外交政策に関して、第54条および第56条は、中国の外交関係は相互主権の尊重に基づくと規定している。[ 6 ]： 469
研究者の鄭謙は、共通プログラムが混合所有形態の経済を支援している点を、1921年以降のソビエト連邦の移行期におけるウラジーミル・レーニンの新経済政策と比較している。 [ 1 ]： 5