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アルコア・パワー・ジェネレーティング社は、ペンシルバニア州ピッツバーグに本社を置くアルコア社の子会社です。同社の3つの部門は、アルコア・パワー・ジェネレーティング社（APGI）に統合される前は独立した子会社でした。これら3つのプロジェクトは、水力発電を生産し、洪水制御、レクリエーション、住宅およびビジネスの機会、および野生生物の生息地も提供する貯水池を管理しています。[1]
ヤドキンプロジェクト
APGIヤドキンプロジェクトは、ノースカロライナ州ピードモントのヤドキン川とその支流の38マイルの区間を管理し、4つのダム、発電所、貯水池を含んでおり、2017年2月にキューブ・ハイドロ・カロライナズに売却された。[2] [3]デイビー、デイビッドソン、ローワン、スタンリー、モンゴメリーの各郡は、ヤドキンプロジェクトの川と湖に接している。APGIが所有・運営するダムは、ナローズダム（1917年完成）、フォールズダム（1919年完成）、ハイロックダム（1927年完成）、タッカータウンダム（1962年完成）である。ナローズダムと発電所の開発は、ノースカロライナ州で国家歴史登録財に登録されている唯一の水力発電プロジェクトである。
歴史
ナローズでは、ヤドキン川がユーワリー山脈内の3.5マイルに渡って深い峡谷を流れていた。その工業開発の可能性は古くから認識されていた。1887年、イギリスの鉱山専門家E.B.C.ハンブリーがノースカロライナ州ソールズベリーにやって来た。彼はピッツバーグの実業家ジョージ・I・ホイットニーの支援を得た。1899年から1901年にかけて、ホイットニーは8つの子会社を組織し、ハンブリーを主任技師として雇った。ナローズから1マイルほど上流では、ホイットニー開発会社が花崗岩のホイットニーダムと5マイルに及ぶ分水路をほぼ完成させ、パーマー山に発電所の建設を開始したが、1907年に会社が破産し、すべての工事が中止された。巨大な運河は今も残っており、ホイットニーダムはバディン湖の水面下にある。これらは国家登録財として登録される資格があると判断されている。[4] 2017年、ヒストリック・ソールズベリー財団理事長スーザン・サイドスは「このダムは歴史上最もユニークなダムの一つと呼ばれ、『南部のナイアガラ』と呼ばれていました」と語った。[5]
1912年、フランスの会社、ラ・アルミニウム・フランセがホイットニー社の資産を買収した。ラ・アルミニウム・フランセはホイットニー計画の完了を断念し、サザン・アルミニウム社を設立してナローズに高さ200フィート（61メートル）のダムと発電所を建設し、同社が建設予定のアルミニウム工場に電力を供給することにした。計画されていた製錬所の西側には、労働者の村バディンが計画され区画割りされた。町はサザン・アルミニウム社の社長、アドリアン・バディンにちなんで名付けられた。第一次世界大戦中にフランス人技術者のほとんどがフランスに帰国したため、この計画は2度目の挫折を喫した。[4]
1915年、アメリカアルミニウム社がこの土地を購入した。計画は再び変更された。ダムは再設計され、新しい計画では川の東側にレンガ造りの発電所を建設することになっていた。川の西側にあった元の発電所の場所は放棄され、部分的に完成した建物はコンクリートの基礎まで解体された。元の製錬所の場所も放棄され、新しい製錬所の建物はバディン町の西側に設計された。1916年の壊滅的な洪水により、被害と遅延が発生した。1917年に完成した185フィート（56メートル）のナローズダムは、世界で最も高いオーバーフロー型ダムであった。ナローズ貯水池は一般にバディン湖と呼ばれ、深さ190フィート（58メートル）に達し、5,350エーカー（2,170ヘクタール）を占めています。[4]
同社は1919年に水力発電を強化するため、バディン川下流にフォールズダムを建設し、1927年には上流にハイロックダムを建設した。ハイロック湖は15,180エーカー（6,140ヘクタール）の広さがあり、当時ヤドキン川で最大の湖であった。1929年に社名がアルコアに変更された。1962年にアルコアはハイロック貯水池とナローズ貯水池の間にタッカータウンダムを建設した。 [4]
2002年8月、アルコアはバディン工場でのアルミニウム生産を一時停止し、377人の従業員を解雇した。[6]電極工場は2007年に永久閉鎖されるまで稼働を続けた。[7]ダムは年間215メガワットの電力を生産し続けており、同社はこれを販売している。[8] 2008年、2009年、2010年の暦年中、ヤドキンプロジェクトは年間平均773万ドルの純利益を生み出し、年間平均2946万ドルの収益を生み出した。[9] 2013年9月までの1年間で、APGIは964,216メガワット時を販売し、収益は3000万ドルと推定されている。[10]
2016年7月11日、キューブ ハイドロ パートナーズ LLC の一部門であるキューブ ハイドロ カロライナスは、ヤドキン川沿いの APGI 発電所の購入を発表しました。キューブ ハイドロは発電所の改良を予定しています。[11] APGI は引き続き 15,000 エーカー (6,100 ヘクタール) の土地を所有します。[12] 12 月 13 日、連邦エネルギー規制委員会はキューブ ヤドキン ジェネレーションへのライセンスの譲渡を承認しました。[13]売却は 2017 年 2 月 2 日に正式に行われました。[3]
2019年、オンタリオ電力公社はキューブ・ハイドロを買収し、イーグル・クリークという子会社に統合した。[ 14]
有害廃棄物
アルコアは70年以上にわたり、使用済みのポットライニングを処分していたが、EPAは1980年にこれを有害廃棄物と宣言した。アルコアは「是正措置」を講じたが、デューク大学環境法政策クリニックの分析では、「アルコア・バディン工場での以前の製錬および処分活動からの廃棄物が、バディン地域とヤドキン川流域の地下水、表層水、土壌を汚染し続けている」ことが判明した。[15]デュークによる2018年以降の調査では、汚染された地下水がリトルマウンテンクリークの氾濫原に達していることが示されているが、アルコアは廃棄物がリトルマウンテンクリークに達していないと述べている。他の地域がどの程度汚染されているかを判断するには、さらなる調査が必要だった。デュークは、主要工場の地下水にはまだトリクロロエチレン（TCE）が含まれていると考えていた。デュークは、「アルコアの廃棄物処理場に埋められた有害廃棄物の掘削と除去」の調査を推奨した。2019年12月、デュークは州環境品質局に報告書を送付した。[15]
敷地再開発
2011年1月、アルコアは、バディン工場の再開発に向け、不要な建物を解体し、施設を改良するために1,000万ドルを費やすことを約束した。[16] 2011年5月23日、コンピューターや携帯電話などの電子機器のリサイクル業者であるエレクトロニック・リサイクラーズ・インターナショナルは、165,000平方フィート（15,300 m 2）の建物に500万ドルを費やす計画を発表した。APGIも500万ドルを費やす予定である。敷地内には535,000平方フィート（49,700 m 2）の空きスペースが残っている。[17]クリーンテック・シリコン・アンド・バーLLCも3億ドルを投資し、450人の直接的および間接的な雇用を創出したいと考えていた。しかし、クリーンテック、APGI、スタンリー郡委員会との交渉は合意に至らず、クリーンテックは提案を取り下げた。[18]
2016年にAPGIは発電所を売却した後も、バディンビジネスパークの販売を継続すると発表した。[11]
ヤドキンプロジェクトの再ライセンスプロセス
一般情報
ヤドキン川のダムを運営する50年間の連邦ライセンスは、1958年にアルコア社の子会社であるカロライナ・アルミニウム社に付与されました。同社は発電所と湖の下の土地、および湖の周りの広大な土地を所有していました。ライセンスは2000年にヤドキン社（アルコアの子会社）からAPGIに移管されました。[19] [20] [21] 2002年にAPGIは、プロジェクトエリア全体で4回の地元の公聴会を開催し、 [ 22 ] [22] [23] [24] [25]、連邦、州、地方政府機関、および非政府組織の30を超える利害関係者グループの100人の代表者が問題諮問グループと長期にわたる和解交渉プロセスに参加して、大規模な再ライセンスプロセスを開始しました。[26] APGIは、環境、経済、レクリエーション、文化の分野でのプロジェクトの影響に関する22の技術調査を委託しました。[27] 2007年5月7日、APGIは23の利害関係者が署名した、プロジェクト地域に多くの利益をもたらすことを約束する再ライセンス和解契約を連邦エネルギー規制委員会（FERC）に提出した。[28]
2007年1月、スタンリー郡の委員は、APGIが敷地とヤドキンに残る環境問題の浄化を強いられることを懸念し、また、ヤドキン川の水力発電を利用して雇用を創出する別の団体にライセンスを付与する方が公共の利益にかなうため、APGIの再ライセンスに反対すると発表した。 [ 29 ] [30] 2008年、ノースカロライナ州知事マイク・イーズリーは、 APGIの再ライセンスの影響に関する調査を承認した。APGIはこの調査を支持したが、調査結果は公表されていない。[31]
2008年4月、FERCはヤドキンプロジェクトの最終環境影響評価書（EIS）を発行し、連邦政府による引き継ぎはプロジェクトの合理的な代替案ではないと結論付け、連邦政府機関は連邦政府による引き継ぎが適切であると示唆したり、プロジェクトの運営に関心を示したりしていないことを指摘した。[32] [33]しかし、アルコアの州水質証明書に関する疑問のため、[34] FERCはライセンスの発行について最終決定を下しておらず、APGIは暫定ライセンスの下で運営している。[35]
2009年4月、ノースカロライナ州知事のベバリー・パーデューは、APGIの再認可に反対し、ヤドキン川を利用して水力発電を行う認可を保持する公的信託を設立する法案を支持する声明を発表した。[36]ノースカロライナ州上院は超党派の支持を得て、「公的信託」を設立する法案を圧倒的多数で可決したが、アルコア支持派はノースカロライナ州下院で法案を否決した。[37] [38]
1年後、共和党の上院議員フレッチャー・ハートセルは再び「公的信託」の設立を支持し、ユーワリー地域委員会を設立する法案を提出した。[39]
2010年の議会会期の最終日、UNC-TVの女性キャスター、エスター・ヴァイダは、ノースカロライナ州におけるアルコアの事業に関するドキュメンタリー（「アルコア物語」）を制作した。[40]しかし、番組が放映される前に、ヴァイダ氏は議員に対し、アルコアのような大企業を批判することは物議を醸すため、UNC-TVの幹部がドキュメンタリーの放映を拒否するかもしれないと懸念を表明した。[41]その後、上院委員会はヴァイダ氏のドキュメンタリーを召喚し、UNC-TV（州政府が所有）が「公文書」法の対象となるのか、それとも「特別免除」を受けるのかという議論を引き起こした。[40]ドキュメンタリーは上院委員会で放映され、その後UNC-TVで放送された（「通常の編集上の精査なしに」放送されたというクレジット付き）。[42]
アルコアの環境記録に焦点を当てたドキュメンタリーが放送された後、下院と上院の両方がハーツェル上院議員のユーワリー地域委員会を設立する法案を可決した。[43]
その後、UNC-TVが公開した追加の公的記録から、ヴァイダ氏のために調査していた独立研究者が公的信託設立の支持者から3,000ドルを受け取っていたことが明らかになり、またヴァイダ氏がUNC-TVが彼女の映画の放映を躊躇するかもしれないという懸念を議員に伝えていたことを知ると、UNC-TVはヴァイダ氏の雇用を解除した。[44]また、UNC-TVは彼女のドキュメンタリーのオンライン映像も削除した。[45]
著名活動家エリン・ブロコビッチは、ノースカロライナ州ローリーで行われた記者会見で、ヤドキン川トラストの支持者を代表して発言した。[46] [47]同日遅く、ヤドキン川守護者は、彼女のウェイクフォレスト大学での講演を後援した。[48] [49]
アルコアの再ライセンスと公的信託の設立をめぐる議論は論争を呼んでいる。再ライセンス和解協定の署名者に加え、APGIは主にノースカロライナ州財産権連合（2010年6月にラジオスポットでアルコアのヤドキン川管理ライセンスの「奪還」は政府による私有財産の乗っ取りだと訴えた）、全米水力発電協会会長リック・ミラー氏[ 50]、地元新聞社編集委員会[51]などの支持を得ている。[52] [ 53] [54] APGIが資金提供しマクラフリン・アンド・アソシエイツが実施した世論調査によると、ノースカロライナ州民は主に州によるプロジェクト引き継ぎに反対している。[55]
スタンリー郡は、ベヴァリー・パーデュー知事と商務長官（スタンリー郡が立ち上げたノースカロライナ水利権連合の元会長）[56] 、ヤドキン川の守護者、多くの選出公務員、ノースカロライナ水利権委員会の支援を受けた。ノースカロライナ水利権委員会は、アルコアの環境記録に関する動画をインターネットで放映し、アルコアの財産権主張に反論した。[57]また、非営利団体セントラルパークNCもこの公営電力会社を支援している。[58]
2013年、スタンリー郡はアルコアのライセンス更新を支援することに同意した。[59]
2013年7月29日、州環境天然資源省は再認可の承認を勧告した。しかし[60] 、 8月2日、州はアルコアが湖の下にある土地を所有していないとして訴訟を起こした。訴訟では、州にダムの権利を与えることも求めた。パット・マクロリー知事は「ヤドキン川はノースカロライナ州の川です。ノースカロライナ州の水需要に利用し、雇用を創出できるべきです。ヤドキン川の恩恵はノースカロライナ州民のものです」と述べた。[61] APGIは、2012年に米国最高裁判所がモンタナ州の電力会社に有利な判決を下したため、勝訴するだろうと確信していた。別の訴訟では、ノースカロライナ州は13の植民地の1つだった頃から土地を所有していたと主張した。[61] APGIの弁護士は、州はあまりにも長く待っていたため、この主張はできないと主張した。[10]
2015年4月22日、米国地方裁判所判事テレンス・ボイルは、ヤドキン川は米国がイギリスから独立した当時は航行不可能であったと判決を下した。つまり、その時点でノースカロライナ州は川の所有権を持っていなかったということだ。これは、川床がアルコアやそれ以前の他の企業による土地購入に含まれていた可能性があることを意味する。アルコアの弁護士は、同社が土地を所有しており、州は権利を主張していないと述べた。川床の所有者が誰であるかは裁判で決定されることになっていた。[62] [63]
8月27日、ボイルは弁護士に2013年の訴訟を却下するかどうかの判断材料となる質問をし、ノースカロライナ州は「バナナ共和国」のように振舞っていると非難し、州は単に何百もの雇用を奪ったアルコアを罰しようとしているだけだと述べた。[64]ボイルは9月28日、州には7年間の猶予があったが、アルコアの土地利用が州が望まないものに変更されるまで行動しなかったとして州の訴訟を却下した。判決はアルコアが川床を所有していることを立証した。[65]第4巡回控訴裁判所は2017年にこの判決を支持した。 [66] 2018年2月20日、米国最高裁判所は上訴を棄却した。[67]
2016年9月22日、アルコアは2055年3月31日までの操業許可を取得したが、これは希望より12年短い期間である。この許可にはハイロック湖の最低水位と遊泳可能なビーチの設置が義務付けられている。この許可条件は、水力発電事業を買収したキューブハイドロカロライナスにも適用される。[68]
再ライセンス手続きの一環として、ヤドキン川の76マイルの海岸線を含む4700エーカーの土地が、ノースカロライナ州野生生物資源委員会とノースカロライナ中央部の土地トラストに売却されたが、5年以内に土地購入のために1000万～1200万ドルを調達することが条件だった。土地トラストのエグゼクティブディレクター、トラビス・モアヘッドは、さらに4300エーカーをアルコアから購入すると述べた。9000エーカーはすべて狩猟地プログラムの一部であり、売却によりこれが継続されることが保証される。[69] 2019年9月、アルコア土地プロジェクトと呼ばれるプロジェクトの第1段階が完了し、2463エーカーとハイロック湖の海岸線45マイルが770万ドルで購入された。1年後、モローマウンテン州立公園に約1000エーカーが追加されました。 2021年9月13日、野生生物委員会は、4つの郡にある2,424エーカー（うち2,162エーカーはアルコア所有）を782万ドルで購入すると発表しました。これには、デイビッドソン郡とモンゴメリー郡のタッカータウン貯水池の海岸線31マイルが含まれます。これらの土地は現在、ヤドキン川ゲームランドと呼ばれています。[70]
2019年1月、コロンビア特別区巡回控訴裁判所は州からの控訴を却下した。 [ 71]州は2019年4月18日までに米国最高裁判所に控訴することができたが、控訴しなかった。[72]
401 水質証明書
アルコアのヤドキンプロジェクトの新規ライセンスに残っていた最後のFERC要件はセクション401の水質証明書であり、アルコアの再ライセンスに対する反対はこれに集中した。2007年11月、ノースカロライナ州水質局（DWQ）はAPGIにヤドキンプロジェクトのセクション401水質証明書を発行した。この証明書は後に、DWQが必要な公示を発表しなかったため取り消された。[73] APGIは水質証明書を再申請し、DWQは2009年5月9日にこれを発行した。[74] [75] [76]この証明書では、ダム放流水の溶存酸素（DO）レベルを改善するアップグレードをAPGIに要求していた。ナローズダムではいくつかのアップグレードが実施されたが、完全なアップグレードプログラムはライセンスの発行後に完了する。スタンリー郡は証明書に対して法的控訴を起こし、裁判所は証明書の執行停止を認めた。[77] 2010年10月、控訴審の公聴会が行われ、州環境天然資源省は、 401水質証明書に必要な保証金の額を2億4000万ドルから8000万ドルに減額した。これは、APGIが証明書で要求されている改善を行うために必要となる金額である。[78]
その後、2010年秋、スタンリー郡とヤドキン川の保護団体の弁護士は、アルコアが環境天然資源省に汚染に関する情報を隠蔽し、事実を偽って伝えていたことを示すアルコアの内部メールをアルコア幹部に突きつけた。[79]メールが公開されると、環境天然資源省は直ちにアルコアの水質証明書を取り消し、2010年12月2日、行政法判事フレッド・モリソン・ジュニアは審問を中止した。[80]
2011年1月28日、APGIはさらなる内部文書を公開し、証明書の取り消しに対する異議申し立てを提出し、「DWQは取り消し通知の中で、完全なストーリーを提供しておらず、文脈から外れた電子メールの抜粋部分を引用しています。電子メールのやり取り全体を文脈に沿って読み、記録全体を確認すると、重要な情報が隠蔽されていないことがわかります。」と述べました。 [81] [82] APGIはまた、計画されたアップグレードが部分的に実施されているナローズ貯水池とフォールズ貯水池から流出する溶存酸素レベルの調査結果も公開しました。アルコアは、この報告書によると、過去3年間、フォールズ貯水池の放水は州の瞬間溶存酸素基準を99.5％以上満たしており、2010年にはナローズ貯水池の放水は州の瞬間DO基準を93.4％満たしていたと主張しました。[83] [84] APGIはまた、2011年1月にEthicsPointが管理する環境フリーダイヤルホットラインの設立を発表しました。[85]
別の訴訟では、2011年5月3日にワシントンDCの連邦控訴裁判所が、州の行動は不適切であると主張していたAPGIに対して不利な判決を下した。[86]
州は所有権に関する懸念から2013年に再び水質証明書を取り消した。[87]
2015年5月、行政法判事セリーナ・ブルックスは、水質局には証明書を拒否する権利はなく、6月末までに決定を下す必要があるとの判決を下した。[88]
2015年7月1日に行われた州環境天然資源省の公聴会に出席した人の大半は新しい許可証に反対したが、ヤドキン川管理人のウィル・スコットはより高い基準を求めた。[89]
9月25日、ウェイク郡上級裁判所のブライアン・コリンズ判事は、州環境天然資源局が誤って証明書を拒否したと述べ、同局に証明書発行に1か月の猶予を与えた。[90]
10月23日、州はアルコアが改良のために4800万ドルを提供するという条件で認証を承認したと発表した。[91]しかし10月28日、I・フェイソン・ヒックス特別副司法長官は連邦エネルギー規制委員会に対し、50年間のライセンスについての決定を下す前に米国第4巡回区控訴裁判所の訴訟が解決するのを待つよう要請した。[92]
タポコプロジェクト
タポコプロジェクト（元はタラシーパワーカンパニー）には、ノースカロライナ州とテネシー州のリトルテネシー川とチェオア川沿いにある4つのダムが含まれています。タポコプロジェクトは、カルダーウッド、チェオア、チルハウィー、サンティートラの4つの開発で構成されています。 [93]これらのダムは、テネシー州アルコアのアルミニウム 製錬および圧延工場に電力を供給していました。[94] TVAは、ブルックフィールドスモーキーマウンテンハイドロパワーと協力して、フォンタナダムからの予想流量に最も一致するようにタポコ開発の毎日の運用レベルを決定します。これは、TVAのフォンタナダムがリトルテネシー川下流地域の主要な流量制御施設として機能しているためです。[95]合計すると、4つの開発の認可容量は380.1メガワットです。[93]
1910 年頃、アルミニウム カンパニー オブ アメリカは、アルミニウム製造用の水力発電を行う場所を探し始めました。同社は、1900 年に設立されたノックスビル パワー カンパニーを買収しました。1913 年末、アルミニウム カンパニー オブ アメリカは、タラシー パワー カンパニー (1905 年に設立)、ウェスタン カロライナ パワー アンド トランスポーテーション、ユニオン デベロップメント カンパニー、ユニオン パワー アンド ウォーター カンパニーを買収しました。これらの会社はすべて、タラシー パワー カンパニーの一部となりました。各単語の最初の 2 文字から、Tapoco という名前が生まれました。これは、最初はコミュニティに、その後会社に付けられました。アルミニウム製錬所は 1913 年に初めて稼働を開始しました。
第一次世界大戦によりアルミニウムの需要が高まり、サザン鉄道は計画されていたチェオアダムまでの鉄道延伸を1916 年に完成させました。チェオアダムは 1919 年に運用を開始しました。
サンティートラダムの建設は1926年に始まり、ライマーズフェリー発電所は1928年に稼働を開始しました。カルダーウッドダムは1930年に完成しました。[96] チルハウィーダムは1957年に完成した最後のダムです。 [97]ノースプラントの製造施設は、第二次世界大戦のアルミニウム需要を満たすために1942年に開設されました。
同社は1955年にこれらのダムを運営するための連邦ライセンスを取得したが、チルハウィーダムの結果としてグレートスモーキーマウンテンズ国立公園で洪水が発生するという懸念が解決されるまで更新できなかった。2004年のタポコプロジェクトおよびライセンス法は、土地の取引によってこの問題を解決し、6,000エーカー（24 km 2）が公園に、約10,000エーカー（40 km 2）のアルコアの土地に保全地役権が付与された。[98] 40年間のライセンスは2005年1月25日に付与されたが、[93]製錬所の生産は2009年に終了し、2012年に同社はダムを売却した。[10]カナダのブルックフィールド再生可能エネルギーパートナーズは、2012年に4つのダム、86マイルの送電線、14,500エーカーの土地に6億ドルを支払った。タポコ-APGIは同年11月15日にブルックフィールドスモーキーマウンテン水力発電となった。[10] [99] [93] [100]
チェオアダムは、映画『逃亡者』でハリソン・フォード演じる登場人物が逃亡するために飛び降りる場面で使用されたダムでもある。[101]
ロングソールプロジェクト
ピッツバーグ・リダクション社（後にアルコア社となる）は、水力発電の大きな能力を理由に1902年にマセナ事業を開始した。同事業はアルミニウム工場の最長連続稼働記録を保持している。電力はニューヨーク電力公社（NYPA）から供給されている。アルコア社のロングソール事業部は、NYPAとハイドロ・ケベックを結ぶ5本の115kV送電線を所有・運営しており、この送電線はもともとNYPAとセントローレンス・フランクリン・D・ルーズベルト計画を結んでいた。アルコア社は、2本の送電線を運営するためにシーダーラピッズ送電会社（ハイドロ・ケベック社の一部）に支払っている。[102] [103]
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外部リンク
- アルコア・パワー・ジェネレーティング・インク タポコ部門
- アルコア・パワー・ジェネレーティング社ヤドキン事業部