アラバマ州議会

アラバマ州議会
タイプ
タイプ	二院制
住宅	上院下院
任期制限	なし
歴史
新しいセッションが始まりました	2023年3月7日
リーダーシップ
上院議長（副知事）	ウィル・エインズワース( R ) 2019年1月14日以降
上院議長代行	グレッグ・リード( R ) 2021年2月2日以降
上院多数党院内総務	スティーブ・リビングストン( R ) 2023年10月30日以降
上院少数党院内総務	ボビー・シングルトン( D ) 2019年1月8日以降
下院議長	ナサニエル・レッドベター( R ) 2023年1月10日以降
下院議長代行	クリス・プリングル( R ) 2023年1月10日以降
下院多数党院内総務	Scott Stadthagen ( R ) 2022 年 11 月 11 日以降
下院少数党院内総務	アンソニー・ダニエルズ( D ) 2017年2月8日以降
構造
座席	140
上院政治グループ	共和党 （27）   民主党 (8)
衆議院政治団体	共和党 （77）   民主党 (28)
権限	アラバマ州憲法第4条
給料	年間49,861ドル 1日85ドル[1]
選挙
前回の上院選挙	2022年11月8日
前回衆議院選挙	2022年11月8日
次回の上院選挙	2026年11月3日
次回衆議院選挙	2026年11月3日
選挙区再編	立法による統制
会場
アラバマ州議会議事堂 モンゴメリー
Webサイト
アラバマ州議会

アラバマ州議会は、アメリカ合衆国アラバマ州の立法府です。下院と上院からなる二院制の議会です。両院の議員の任期が4年で、全員が同じ選挙サイクルで選出される数少ない州議会の1つです。直近の選挙は2022年11月8日に行われました。新議会は、選挙後数日以内にアラバマ州務長官による選挙結果の認定後、直ちに就任します。

州議会はモンゴメリーのアラバマ州議会議事堂で開かれます。近くにある元々の州議事堂は、1985 年に改修工事のため閉鎖されて以来、州議会では定期的に使用されていません。21 世紀には、行政府の所在地として、また博物館として利用されています。

アラバマ州議会は、1818 年にアラバマ準州の準州議会として設立されました。1819 年の連邦アラバマ権限法および同年のアラバマ州憲法の成立により、準州が州に昇格すると、アラバマ州議会は完全な州議会となりました。州下院議員および州上院議員の任期はいずれも 4 年です。

南北戦争中、アメリカ連合国の11州議会のうちの1つが総会であった。1861年1月に州が連邦から脱退した後、南部全土の代表が州都モンゴメリーに集まり、連合国政府を樹立した。1861年2月から5月の間、モンゴメリーは連合国の首都となり、アラバマ州の役人は新しい南部連邦政府のメンバーに州庁舎の使用を許可した。暫定連合国議会はアラバマ州議会議事堂の総会議事堂で3か月間会合を開いた。ジェファーソン・デイヴィスは州議事堂の階段で連合国初にして唯一の大統領に就任した。

しかし、モンゴメリーの不快な状況に対する南部人からの苦情と、さらに重要なことに、バージニア州が南部連合に加盟したことを受けて、南部連合政府は1861 年 5 月にリッチモンドに移転しました。

1865 年の南部連合の敗北後、奴隷にされていたアフリカ系アメリカ人の解放と、彼らに市民権と投票権を与える憲法修正に続いて、州政府は変革を遂げた。その後の復興期は議会が主導権を握ったが、歴史家の中にはこれを急進派共和党の功績と考える者もいる。初めてアフリカ系アメリカ人が投票権を持ち、議会に選出された。共和党は州知事に選出され、州議会を支配した。議員の 80% 以上が白人だった。

1867 年、州憲法制定会議が招集され、異人種間の代表団が新憲法の制定に取り組みました。異人種間の議会は 1868 年に新憲法を可決し、初めて公教育が確立され、州の全住民をケアするための孤児院や病院などの施設も設立されました。解放奴隷の参政権を認めたこの憲法により、1868 年にアラバマ州は米国に再加盟することができました。

復興期の他の州と同様に、元南部連合と民主党の反乱軍「救済者」勢力は、力と不正によって共和党を徐々に打倒していった。民主党と連携した準軍事組織が黒人共和党員の投票を抑圧しようとしたため、選挙は暴力に包まれた。1874年の州総選挙までに、州議会はエリート農園主階級出身の白人アメリカ人バーボン民主党員によって支配されていた。

その結果できた1875年憲法と1901年憲法はどちらも アフリカ系アメリカ人の選挙権をはく奪し、1901年憲法は有権者登録に障壁を設けることで何千人もの貧しい白人アメリカ人に悪影響を及ぼした。19世紀後半、ポピュリストと共和党の連合がアラバマ州から3議席を獲得し、州議会でいくらかの影響力を獲得した。この運動を鎮圧した後、民主党は白人至上主義のスローガンを掲げて支持を集め、政権に復帰した。彼らは1901年に新しい憲法を可決し、ほとんどのアフリカ系アメリカ人と何万人もの貧しい白人アメリカ人の選挙権をはく奪し、20世紀後半まで数十年にわたって彼らを政治システムから排除した。民主党が多数を占める議会はジム・クロウ法を可決し、アフリカ系アメリカ人に法的隔離と二級市民としての地位をもたらした。1901年憲法は、州議会の名称をアラバマ州議会に変更した。 (アラバマ州憲法修正第 427 条により、州議会議事堂が議会の公式な場所として指定されました。)

第二次世界大戦後、州都は重要な公民権運動の拠点となった。1955年12月、ローザ・パークスは人種隔離された市営バスで白人の乗客に席を譲ることを拒否した。彼女と他のアフリカ系アメリカ人住民は、乗客の80%がアフリカ系アメリカ人だったバスでの差別的慣行を終わらせるために、1年以上にわたるモンゴメリーバスボイコットを実施した。パークスと、この運動を率いたこの都市の新任牧師マーティン・ルーサー・キング・ジュニア牧師は、この事件によって国内外で有名になった。

1950 年代後半から 1960 年代にかけて、アラバマ州議会とその後の一連の人種隔離主義知事は、公民権運動家による学校の統合と社会正義の要求に 激しく抵抗した。

この期間中、州議会はアラバマ州主権委員会の設置を認める法律を可決した。ミシシッピ州の同様の名称の機関に倣い、この委員会は納税者のお金を使って州の諜報機関として機能した。公民権運動に共感していると疑われるアラバマ州の住民をスパイし（教師など大規模な集団を潜在的な脅威と分類した）、アフリカ系アメリカ人活動家の容疑者のリストを作り、容疑者を解雇したり賃貸住宅から追い出したりして、生活を混乱させ経済的困窮を引き起こすなど、彼らに対する経済的ボイコットに参加した。また、活動家の容疑者の名前を地方自治体や、活動家を罰し人種隔離を強制する戦術をとったホワイト・シチズンズ・カウンシルなどの市民団体に渡した。

連邦選挙における人頭税の使用を禁止する連邦憲法修正条項、公正な登録と選挙に対する連邦政府の監視と執行を認める1965 年の投票権法、およびあらゆるレベルの人頭税は違憲とする 1966 年の米国最高裁判所の判決を受けて、アフリカ系アメリカ人は人口に比例した数で再び登録と投票を始めました。彼らは 19 世紀後半以来初めて、州議会、郡、市の役職に再選されました。

連邦裁判所の判例は、別の方法で州の全住民の政治的代表権を高めた。州憲法では10年ごとの国勢調査後に再区画することが義務付けられているが、アラバマ州議会は世紀の変わり目から1960年までこれを実施していなかった。さらに、州上院議員は地理的郡から選出されていた。その結果、議会における代表権は州の人口の変化を反映せず、農村部の利益に偏っていた。議会はバーミングハムやタスカルーサなどの大都市の工業化の発展に追いついてはいなかった。住民は州政府に、サービスで受けるよりもはるかに多くの税金と収入を支払っていた。大都市を支援するサービスと投資は、議会における代表権不足のために遅れていた。

一人一票の原則に基づき、米国最高裁判所はレイノルズ対シムズ（1964年）において、州議会の両院は人口に基づいて構成され、10年ごとの国勢調査に基づいて必要に応じて議席の配分が再設定される必要があると判決を下した。^[2]これはバーミンガムの住民が起こした異議申し立てであった。この判決が1972年に裁判所命令によってアラバマ州で最終的に実施されると、主要産業都市を含む地区が議会でより多くの議席を獲得することになった。^[要出典]

2007 年 5 月、アラバマ州議会は奴隷制について公式に謝罪し、ディープサウス州で4 番目の謝罪州となった。^[要出典]

アラバマ州には、1819年、1861年、1865年、1868年、1875年、1901年、2022年に可決された合計7つの異なる州憲法がありました。以前の憲法（1901年）には、ほとんどが郡レベルの問題に関する決定に関連する多くの修正があり、米国でも世界でも最長の成文憲法となっています。アラバマ州議会はほとんどの郡を支配し続け、いくつかの郡にのみ自治を認めているため、郡レベルの問題のみを扱う多くの法律と修正を可決しています。2022年に新しい憲法が採択され、ジム・クロウ時代の条項の一部が削除され、内容が再編成されました。

南北戦争後の黒人有権者の抑圧、特に1901年の選挙権剥奪憲法の可決後、ほとんどのアフリカ系アメリカ人と何万人もの貧しい白人アメリカ人は、何十年もの間投票から排除されていました。^{[3] [4]}南北戦争後の復興の終了後、1970年に下院の黒人多数派の2つの地区でトーマス・リードとフレッド・グレイが選出されるまで、アラバマ州議会にアフリカ系アメリカ人はいませんでした。2018年の選挙時点で、アラバマ州下院には27人のアフリカ系アメリカ人議員がおり、アラバマ州上院には7人のアフリカ系アメリカ人議員がいます。

アフリカ系アメリカ人の大半は、 1965年の投票権法の成立後まで投票権を取り戻さなかった。それ以前は、多くの人が大移動で州を離れ、北部や中西部の都市へと移った。20世紀後半以降、州内の白人の大多数は共和党に投票する傾向が強まっている。2010年の選挙では、1874年以来民主党が多数派を占めていたアラバマ州議会の両院で共和党が多数派を獲得した。

アラバマ州議会は、4 年任期の最初の年を除き、毎年 2 月の第 1 火曜日に定例会を開催します。4 年任期の最後の年は、1 月の第 2 火曜日に議会会期が始まります。定例会の期間は、105 暦日のうち 30 日間に制限されています。会期週は、全議院の会議と委員会の会議で構成されます。

アラバマ州知事は、布告によりアラバマ州議会の特別会議を招集することができ、審議する議題を列挙しなければなりません。特別会議は、30 暦日の範囲内で 12 立法日に制限されています。通常会期では、あらゆる議題について法案を制定できます。特別会期では、知事が布告または「招集」で発表した議題についてのみ、法律を制定する必要があります。「招集」に含まれていない議題については、各院の 3 分の 2 の賛成が必要です。

アラバマ州の立法手続きは他の 49 州とは多少異なります。

アラバマ州憲法では、特定の地域に適用される法案を提出する前に、影響を受ける郡の新聞に法案の提案を掲載することが義務付けられています。法案は 4 週間連続で掲載する必要があり、通知が掲載されたことを証明する文書を提出する必要があります。このプロセスは「通知と証明」と呼ばれています。

州憲法第 4 条第 45 項では、各法案は 1 つの主題にのみ関係するものと定められており、法案のタイトルには「一般歳出法案、一般歳入法案、および法典、要約、または法令の改正を採用する法案を除く」と明記されています。

世界中の他の立法機関と同様に、アラバマ州議会は、提案された法案を検討する際、主に委員会を通じて運営されます。アラバマ州憲法では、各議院の常任委員会に付託され、審議され、返送されるまで、法案は法律として制定されないと規定されています。委員会への付託は、法案の第一読会の直後に行われます。法案は議長によって委員会に付託されます。

州憲法では各院に委員会の数を決定する権限を与えており、その数は4 年ごとの会期ごとに異なります。各委員会は特定の主題に関連する法案を審議するために設置されます。

アラバマ州議会には、常設または継続的暫定委員会である立法評議会があり、以下のように構成されています。

• 上院からは、副知事と臨時議長、財務・課税、規則、司法、政府問題の各委員長、および上院により選出された 6 名の議員が参加する。
• 下院からは、議長および臨時議長、歳入委員会、規則委員会、司法委員会、地方自治委員会の委員長、および下院によって選出された 6 人の代表者。
• 各院の多数派および少数派のリーダー。

立法評議会は少なくとも四半期に一度会合を開き、立法が必要となる問題を検討し、次回の立法会期に向けて勧告を行います。

委員会は法案の作業を完了すると、その日の議事日程の「委員会報告」で、その法案を適切な院に報告します。報告された法案は、直ちに 2 回目の読み上げが行われます。報告された時点では院は法案に投票しませんが、報告された法案は次の立法日の議事日程に載せられます。2 回目の読み上げは、題名のみで行われます。州の複数の行政区分に影響を及ぼす環境問題に関する地方法案は、地方立法委員会から報告されたときに 2 回目の読み上げが行われ、常任委員会に再付託され、そこで一般法案として検討されます。ギャンブルに関する法案も、地方立法委員会から報告されたときに再付託されますが、引き続き地方法案として扱われます。2 回目の委員会から報告されたこれらの法案は議事日程に載せられ、2 回目の読み上げは必要ありません。

通常議事日程は、委員会から好意的に報告され、全院議員による審議の準備が整った法案のリストです。

法案は、委員会から報告された順に、番号、提案者、タイトルで議事日程に記載されます。議案を不適切とみなす措置が取られない限り、その順序で 3 回目の読会が行われます。重要な法案は、特別命令または規則の停止によって議事日程の先頭に移動されます。特別命令を定める決議が有効になるには、その議院の過半数の投票によって採択されなければなりません。これらの特別命令は、各議院の規則委員会によって推奨されます。規則委員会は、委員会招集時に報告を行うことに限定されず、いつでも報告できます。これにより、委員会は議院の議事順序を決定できます。この権限により、規則委員会は立法委員会の中で最も影響力のある委員会の 1 つとなっています。

州の資金に 1,000 ドル以上影響し、支出または歳入の徴収を伴う法案には、財政ノートが必要です。財政ノートは、立法財政局によって作成され、法案を報告する委員会の委員長によって署名されます。財政ノートには、法案が法律になった場合に予想される州の歳入の増減が記載されている必要があります。

法案は、3 回目の読会で採択される予定です。この 3 回目の読会で、議会全体が法案の可決を検討します。このとき、法案は最終的に可決される前に詳細に検討され、討論され、修正され、長時間読み上げられることがあります。

法案が議論されると、各議員は投票し、投票を記録するために名前がアルファベット順に呼ばれます。州の上院は 35 名のみなので、上院での投票は議員の点呼によって効率的に行われます。下院の議員数は 105 名と 3 倍多く、個々の点呼による音声投票は時間がかかるため、下院では電子投票機が使用されています。下院議員は机の上のボタンを押して投票し、その投票は議場の前のボード上で点滅する色付きのライトによって示されます。ボードには各議員の名前が記載され、各議員がどのように投票したかが表示されます。投票は両院で電子的に記録されます。

各院に出席し投票する議員の過半数が法案に反対票を投じた場合、または同数となった場合、^[5]法案は可決されません。過半数が法案に賛成票を投じた場合、その承認は可決として記録されます。修正が採択された場合、法案は各院の登録およびエングロス部門に送られ、エングロス処理されます。エングロス処理とは、第 2 院に送付される前に修正を法案に組み込むプロセスです。

一方の院で可決された法案は、正式なメッセージとともに、もう一方の院に送られます。メッセージは常に順序どおりに書かれ、（第 2 院で）議事の合間に読み上げられます。メッセージが読み上げられた後、法案はタイトルのみで第 1 読会が行われ、委員会に付託されます。第 2 院では、法案は第 1 院と同じ手順で正常に通過する必要があります。第 2 院が修正なしで法案を可決した場合、法案は原院に送り返され、登録の準備が整います。登録とは、法案を最終形式で準備して知事に送付する作業です。ただし、第 2 院は法案を修正し、修正した状態で可決することができます。法案は両院を同じ形式で通過する必要があるため、修正された法案は原院に送り返され、修正の検討が行われます。法案が委員会から報告されないか、全会一致で検討されない場合、法案は否決されます。

原議院は、修正された法案が返送されたら、いくつかの行動方針のいずれかを取ることができます。修正案に同意する場合は、その旨の動議を採択します。その後、法案は両院で同一の形式で可決され、登録の準備が整います。別の方法としては、原議院が修正案に同意しない動議を採択し、その時点で法案が廃案になることがあります。最後に、原議院は修正案の受理を拒否し、協議委員会の設置を要請することができます。通常、他の院は要請に同意し、各院の議長が協議委員会のメンバーを任命します。

協議委員会は、両院の同じ法案の相違点を議論するために設置され、割り当てられた委員は、両院で法案が可決されるよう内容について合意に達するよう努めます。合意に達し、両院が協議委員会の報告書を採択した場合、法案は可決されます。いずれかの院が協議委員会の報告書の採択を拒否した場合、さらに協議を行うよう動議が提出される場合があります。協議委員会が合意に達することができない場合、協議委員会は解散され、新しい協議委員会が任命される場合があります。非常に議論の多い法案は、複数の異なる協議委員会に付託される場合があります。立法会期の終了前に協議で合意に達しなかった場合、法案は廃案となります。

法案が両院で同一の形式で通過すると、その法案は登録されます。「登録された」コピーは正式な法案であり、法律になった後、正確な文言に関して争いが生じた場合の参照用として国務長官が保管します。法案が登録されると、法案は原案の院に送り返され、そこで再度読み上げられ (3 分の 2 の賛成で読み上げが省略されない限り)、議員の前で議長が署名します。その後、法案はもう一方の院に送られ、議長がその院の議員全員の前で署名します。これで、法案は知事に送付する準備が整います。

知事は法案に署名することができ、これにより法案は法律として成立します。この時点で法案は法律となり、立法措置によって廃止されるか、裁判所の判決によって覆されない限り、州の法律として存続します。知事は法案を拒否することができます。拒否された法案は、知事の異議を説明し、それらの異議を取り除く可能性のある修正案を提案するメッセージを添えて、発議元の議会に返送されます。その後法案は再検討され、両院の議員の単純過半数が提案された行政修正案に賛成した場合、修正後の法案は知事に返送され、署名を求められます。知事は、歳出法案の 項目別拒否権も認められています。

ほとんどの州や連邦政府の慣行（拒否権を無効にするには通常 2/3 の超多数が必要）とは対照的に、各議院の議員の単純過半数は、議会が当初可決したとおりに拒否された法案を承認することを選択でき、その場合、その法案は知事の拒否権を無効にする法律になります。

知事が法案を提出してから 6 日以内 (日曜日を含む) にその法案を議会に返送しなかった場合、その法案は署名のない法律となります。この返送は、議会の休会によって阻止できます。その場合、法案は議会が再開してから 2 日以内に返送されなければならず、さもなければ知事の署名のない法律となります。

会期終了の 5 日前以内に知事に届いた法案は、休会後 10 日以内に承認される可能性があります。その期間内に承認されなかった法案は法律にはなりません。これは「ポケット拒否権」として知られています。これは、州議会議員が拒否された法案を再検討する機会がないため、最も決定的な拒否権の形式です。

州憲法を変更する立法は、憲法修正案の形式をとる。憲法修正案は、法案や決議案と同様の手順で提出されるが、各院で3日間にわたって長文の朗読が行われ、各院で議員の5分の3の賛成多数で可決されなければならず、知事の承認は必要ない。州議会で可決された憲法修正案は、アラバマ州務長官に直接寄託される。その後、州議会議員が修正案を提案した会期の閉会後3か月以上経過した後に行われる選挙で有権者に提示される。知事は布告によって選挙を公示し、提案された修正案と選挙の通知は、選挙前の4週間連続で各郡で公表されなければならない。選挙で投票した人の過半数が修正案に賛成した場合、修正案はアラバマ州憲法の一部となる。選挙の結果は知事の布告によって発表される。

• スペンサー・バッカス、米国下院議員（1993年～2015年）、アラバマ州上院議員（1983年～1984年）、アラバマ州下院議員（1984年～1987年）
• ロバート・J・ベントリー、アラバマ州知事（2011年～2017年）、アラバマ州下院議員（2002年～2011年）
• アルバート・ブリューワー、アラバマ州知事（1968年 - 1971年）、アラバマ州下院議員（1954年 - 1966年）、下院議長（1963年 - 1966年）
• モー・ブルックス、米国下院議員（2011年～2023年）、アラバマ州下院議員（1984年～1992年）
• グレン・ブラウダー、米国下院議員（1989-1997）、アラバマ州国務長官（1987-1989）、アラバマ州下院議員（1983-1986）
• ソニー・キャラハン、米国下院議員（1985年～2003年）、アラバマ州下院議員（1970年～1978年）、アラバマ州上院議員（1978年～1982年）
• UW クレモン、連邦地方判事 (1980–2009)、アラバマ州上院議員 (1974–1980)
• ベン・エルドライク、米国下院議員 (1983 ～ 1993 年)、アラバマ下院議員 (1970 ～ 1974 年)
• ユークリッド・T・レインズ・ジュニア、アラバマ州下院議員（1978年 - 1990年）、盲目の議員^[6]
• マイク・ロジャース、米国下院議員（2003年～現在）、アラバマ州下院議員（1994年～2003年）
• ベンジャミン・F・ロイヤル、アラバマ州上院議員（1868-1875）、ブロック郡、アラバマ州史上初のアフリカ系アメリカ人州上院議員を務めた^[7]
• クリストファー・シーツ、米国下院議員（1873-1875）、アラバマ州下院議員（1861-1862）、デンマーク領事（1869-1873）
• リチャード・シェルビー、米国上院議員（1987年 - 2023年）、米国下院議員（1979年 - 1987年）、アラバマ州上院議員（1970年 - 1978年）
• ジョージ・ウォレス、アラバマ州知事（1963–1967、1971–1979、1983–1987）、アラバマ州下院議員（1946–1953）
• ハティ・フッカー・ウィルキンス、アラバマ州議会議員（1922-1926年）、ダラス郡、州史上初のアラバマ州議会議員^[8]

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32°22′37″N 86°17′57″W / 32.37694°N 86.29917°W / 32.37694; -86.29917