アルバート・ブリューワー

1953年、ブリューワーはアラバマ州第8選挙区の「青年民主党」支部の議長を務めた。^{[ 4 ]} 1954年、アラバマ州下院でモーガン郡を代表していた現職議員が引退を発表した。地元のコミュニティリーダーたちはブリューワーに立候補を要請した。^{[ 2 ]}彼は民主党予備選挙で勝利し^{[ 5 ]}、本選挙では対立候補がいなかったため^{[ 6 ]} 、翌年当選した。彼は1958年と1962年に再選された。^{[ 2 ]}

ジョージ・ウォレス次期知事の支持を得て、彼は1月8日の1963年議会開会時に無投票で議長に選出された。議長就任により、彼は下院規則委員会の職権上の委員長にもなった。 ^{[ 7 ]}ブリュワーの指導の下、下院は概ねウォレスの目標を支持していた。^{[ 8 ]}会期中、教育支出の増加と新たな増税を伴う法案が提出され、議会を通過した。^{[ 9 ]}ウォレスの増税阻止の選挙公約を警戒していたブリュワーは、知事と会って、いつ法案に拒否権を行使して議会に差し戻すのかを尋ねた。ウォレスは、選挙公約を守るために法案に拒否権を行使するつもりはないと述べ、代わりに精査を避けるために「ニガーと叫ぶ」と言った。この後、ブリュワーはウォレスの資質に疑問を抱き始めた。^{[ 10 ]}

1964年、当時副知事だったブリューワーと後の米国上院議員ジェームズ・B・アレンは、アラバマ州の投票用紙に名前が載っていない大統領選挙人の中に含まれていた。彼らはバリー・M・ゴールドウォーターに忠誠を誓った共和党の候補者リストに敗れた。米国大統領リンドン・B・ジョンソンに忠誠を誓った選挙人はアラバマ州の投票用紙に名前を載せることは認められなかった。全国の民主党員はジョンソンの除外に反発したが、ほとんどの民主党員は共和党の選挙人と直接競合する無忠誠の候補者リストを支持した。タスカルーサ・ニュースが説明したように、忠誠を誓った選挙人は無忠誠の候補者リストよりも有権者に明確な選択肢を提供しただろう。^{[ 11 ]}

1966年、現職のジョージ・ウォレス知事は憲法で再選が制限されていたため、ブリューワーは知事選への出馬を検討した。知事の妻、ルリーン・ウォレスが選挙に出馬し、知事選への出馬は無駄だと確信したブリューワーは、アラバマ州副知事選への出馬を決意した。ウォレス支持者、労働組合、都市住民の連合を得て、民主党予備選で対立候補を圧倒的に破り^{[ 2 ]}、本選挙では対立候補がいなかった。1967年1月16日に就任宣誓を行った^{[ 12 ]。}ルリーン・ウォレスも当選し、同月に就任した^{[ 13 ]} 。副知事として、彼は議会を説得して教育調査委員会を設立させた^{[ 14 ] 。}

1967年7月初旬、ルリーン・ウォレスは癌治療のためテキサス州へ向かった。州法では、知事が21日間州外にいる場合、副知事が正式に知事代行として職務を引き継ぐと規定されていた。これは7月24日初めに発効し、ブリューワーはウォレスがアラバマ州へ飛行機で戻る前に、約15時間知事代行を務め、州当局者と会談し、身柄引き渡し書類に署名し、25人の名誉大佐を任命した。^{[ 15 ] [ 16 ]}

ルリーン・ウォレスが癌を患っていることは知っていたものの、ブリューワーは彼女が亡くなる直前までその病状の深刻さを知らなかった。^{[ 17 ]}ウォレスは1968年5月7日に亡くなり、憲法の規定に従ってブリューワーが知事の職を引き継いだ。^{[ 2 ]}家族とジョージ・ウォレスの前で宣誓を行ったブリューワーは、就任当初は自分の感情や見解について非常に慎重で、ウォレスが家族のための新しい家を見つけるまで知事公邸への入居を遅らせた。^{[ 18 ]}ウォレスのかつての法律顧問であるセシル・ジャクソンは、ブリューワーが自分の選んだチームを編成できるように、すべての行政閣僚に辞表を提出するよう指示した。ブリューワーは最終的に閣僚のほとんどを留任させたが、公安局長と自然保護局長は辞表を提出することを拒否したため（そして後者が他の州職員との身体的な争いに巻き込まれた後）、彼らを解任した。^{[ 19 ]}

就任後まもなく、ブリューワーと新任の州財務局長ボブ・イングラムは、ウォレス政権が州の業務において支持者を優遇していた度合いを大々的に明らかにした。これには、道路建設契約に対するキックバック疑惑や、立ち往生した運転手を特定のレッカーサービス業者に誘導するよう州警察官に指示していたことなどが含まれる。ブリューワーは個人的にこれらの不正行為に不快感を抱いていたが、1970年の知事選への再選を目指していたため、これらの行為を公に暴露して非難することでウォレス支持者を怒らせるのは賢明ではないと考えた。^{[ 20 ]}行政部門を静かに改革しようとする試みの一環として、ブリューワーとイングラムは、トム・ブラッセルなど、倫理的であると見なされた経験豊富な公務員を起用し、ブラッセルは財務局次長に任命された。^{[ 21 ]}改革へのこうした取り組みにもかかわらず、ブラッセルは友人を助けたり便宜を図ったりするために、採用やその他の州の業務に介入することもあった。概して、ブリューワー政権下での政治化は前任者たちよりも穏やかであり、彼の在任期間中に公務員の士気は向上した。^{[ 16 ]}

2人の前任者とは異なり、ブリューワーは毎週記者会見を開いた。1968年6月の記者会見で、ブリューワーは州の自動車プールの設立を呼びかけ、大統領令でそれを創設し、その後議会に承認を求めると述べた。州の車両を私的な目的で不適切に使用することを制限することを期待していた自動車プール制度では、すべての車両を点検し、すべての燃料を州から購入することが義務付けられた。また、政府の所有物であることをより明確にするために、すべての自動車プール車両に州の記章を目立つように取り付けた。^{[ 22 ]}不要とみなされたすべての車両（合計約1,000台）は、さまざまな機関から徴発され、知事のリムジンを含めて売却リストに掲載された。結局、これらの改革は政府にとってわずかなコスト削減にしかならなかった。^{[ 23 ]}彼はまた、余剰のコピー機を売却し、州のコンピュータシステムを統合し、12人の上級補佐官のポストを廃止し、ウォレス夫妻が知事室に貸し出していた様々な職員を元の機関に送り返して、それぞれの職務を遂行させた。^{[ 16 ]}

ジョージ・ウォレスは改革の一部、特に自動車管理部門を批判し、それが亡き妻への事実上の非難を反映していると不満を述べた。ウォレス夫妻の名誉を傷つけることを当初は警戒していたブリューワーは、これらの不満に苛立ち、以前の懸念を捨てるに至った。 ^{[ 24 ]}知事はまた、アルコール飲料統制委員会の職員による手数料徴収に関する調査を開始した。この慣行は1963年にウォレスとブリューワーの双方の支持を得て法律で事実上廃止されていたが、ウォレス夫妻の在任中、多くの委員会職員が許可なく蒸留所の売上に対する手数料を徴収していたとされている。ジョージ・ウォレスは不正行為について一切知らなかったと否定し、ブリューワーも潔白を主張したが、ウォレスはスキャンダルが世間の注目を集めたことについてブリューワーを批判した。^{[ 25 ]}

ブリュワーは、アラバマ州民の大多数に支持されていた自身の社会的に保守的な見解に従って行動もとった。妻からベッセマーでポルノ映画が上映されていると知らされた後、彼は一連の劇場への州による強制捜査を承認した。また、アルコールや麻薬の乱用に対する取り締まりも開始した。^{[ 26 ]}議会で一連の影響力行使スキャンダルが発生した後、ブリュワーは、議会による採択の可能性を視野に入れた倫理規定の草案作成を任務とする倫理委員会を設置する行政命令を出した。彼が提案した項目の中には、公務員への贈答品の禁止、公務員が規制対象団体で働き報酬を受け取ることの禁止、利益相反開示規則の制定などがあった。彼は委員会の活動を支援するために、自身の事務所予算から資金を提供した。^{[ 27 ]}

経済発展を促進するため、ブリューワーは企業誘致に尽力し、ニューヨークへ出向いて企業の幹部と会談したり、企業の代表者と直接会って様々な会合を開いた。彼はアラバマ州プログラム開発事務所を設立し、連邦政府の助成金申請と地方自治体の開発努力を結びつけた。^{[ 28 ]}化学物質の投棄によって州内の河川で一連の大規模な魚の大量死が発生した後、ブリューワーは州に対し、ガイギー化学会社に対して措置を講じ、新たな汚染防止法を制定するよう促した。^{[ 29 ]}

立法や政策上の論争において、ブリューワーはジョージ・ウォレスのように公然と口論したり、恩恵をめぐる権力闘争をしたりするのではなく、交渉して共通点を見出すことを好んだ。^{[ 30 ]}知事として初めて議会が開かれることに備え、彼は教育の改善、官僚的手続きの統合、不必要な支出の削減、アラバマ州の全国的なイメージの向上に注力することを決めた。^{[ 31 ]}彼はアラバマ州の教育の現状を調査し、ウォレス政権下での改革の努力にもかかわらず、全体的に他の州に比べて改善されていないことを発見した。彼は州の教育当局者に対し、連邦政府の学校分離撤廃命令への対応に関する州の戦略を変更したいと伝えた。ウォレスの露骨な敵意と拒否とは対照的に、ブリューワーは「我々の制度の支援者である人々にとって最も受け入れやすい方法でそれを実行しようとする」と述べた。^{[ 14 ]}

ブリュワーは、統合された学校選択の選択肢を認める学校選択政策が連邦政府の要求を満たし、アラバマ州民の大多数に受け入れられ、公教育制度の改善という彼の目標に対する国民の支持を維持できると信じていた。南部の多くの学校選択支持者は、統合を意図的に遅らせ、人種隔離された学校を維持するために選択政策を提唱しており、その時点で多くの連邦裁判所はそのような提案に不満を抱いていた。^{[ 32 ]}ブリュワーがリンドン・B・ジョンソン大統領に、学校の人種隔離問題に関して連邦政府と誠意をもって協議すると伝えてから数週間後、米国司法長官はアラバマ州中部地区連邦地方裁判所に学校選択の選択肢を置き換えるよう訴えた。^{[ 14 ]}裁判所が統合をさらに進めるための新たな措置を取るよう命じた後、ジョンソンは学校に特定の比率で教員を統合するよう命じ、一部の黒人学校を閉鎖するよう指示した。^{[ 33 ]}知事は、官僚の干渉と社会工学を訴えるなど、人種隔離主義者と同様のレトリックで応じた。^{[ 34 ]}彼はまた、より直接的な人種統合計画の下では、ほとんどの白人の親は単に子供を私立学校に入学させるだろうと警告した。それにもかかわらず、彼は人種問題に関する裁判所の命令を尊重すると誓った。^{[ 35 ]}ジョンソンに命令を再考するよう求める彼の要請は却下された。^{[ 36 ]}

一方、教育調査委員会はアラバマ州の教育に関する報告書を発表し、学校の過密状態、不十分な教材、資格不足の教師、教師の競争力のない給与水準など、数多くの欠陥を概説した。委員会は状況を改善するために追加の資金が必要であると勧告した。^{[ 37 ]} 1969年、彼は教育改善を目的とした30の法案を審議するために議会を特別会期に招集した。^{[ 38 ] [ 39 ]}この法案は農村部の改善に重点を置くものだと考える一部の都市部の議員からの抵抗にもかかわらず、提案は可決され、教育支出が1億3200万ドル増加し、教師の給与が2年間で20%以上引き上げられ、州および地方の教育長職が任命制となり、教育調査委員会に法定地位が与えられ、アラバマ州高等教育委員会が設立された。^{[ 39 ]}

1969年の会期の初めに、ブリューワーは新たな公害規制法を推進すると発表した。^{[ 40 ]}産業界が議会に強く働きかけたため、可決されたのは弱い法案だけだった。教育改革に重点を置いたブリューワーは、企業利益を怒らせ、1970年の選挙で追加票をほとんど得られないであろう問題で、より強力な規制を推進することを断念した。^{[ 41 ]} 1970年に魚の大量死と深刻な水銀汚染が続いたため、ブリューワーは連邦政府の支援を要請し、水質調査を委託し、任期末期の彼は不十分な公害対策に対処するために特別会期を招集することを一時的に検討したが、実現不可能と判断した。^{[ 42 ]} 1969年の会期中に消費者信用保護を強化したり、議会を（2年に1回ではなく）毎年開催するようにスケジュールしたりしようとした彼の努力も失敗に終わった。それにもかかわらず、ブリューワー政権は、州のメディケイドプログラム、州職員の給与引き上げ、新しい高速道路安全法、2つの反ポルノ対策、食肉検査法、および州が建設のために契約したすべての労働者に標準賃金を保証するという要件のための資金を獲得することができた。^{[ 43 ]}

ブリュワーはウォレスの1968年の大統領選挙運動を支援し、寄付を募ったり、彼のために演説を行ったりした。^{[ 31 ]}ブリュワーが就任してから数か月以内に、ウォレスは彼に個人的に保証し、また公にも1970年の知事選には出馬しないと表明した。^{[ 44 ]} 1968年の感謝祭の頃、ウォレスはアルコール剤スキャンダルについてブリュワーに詰め寄り、知事公邸での会合でブリュワーに「あなたがこの件について話し続けるなら、それは私の評判に影響し、1970年にはあなたに対抗して出馬せざるを得なくなるかもしれない」と言った。 ^{[ 45 ]}ブリュワーは「あなたとあなたの奥さんにとって、私ほど良い友人はいなかったでしょう。奥さんが亡くなった時に、あなた自身もそう言っていました」と反論した。^{[ 45 ]}会合後、二人はめったに話さなくなり、ブリューワーは1970年に自らの力で知事に選出されるための準備を続け、ウォレスが再び立候補する可能性を意識して、ますます大胆な政策や行動をとるようになった。^{[ 46 ]}

その取り組みの中で、彼は1968年の大統領選挙でウォレスを破り、 1972年にウォレスを潜在的な敵対者として無力化しようとした米国大統領リチャード・M・ニクソンという重要な同盟者を得た。^{[ 47 ]}しかし、ブリューワーの1970年の州知事選挙運動は、多くの点で革命的だった。政治家としてのキャリアの初期には、彼は人種隔離主義者ではあったが人種差別主義者ではないと見なされていたが、^{[ 48 ]}ブリューワーは人種差別的なレトリックに関与することを拒否し、新たに登録した黒人有権者に働きかけた。彼は、伝統的に州内でよりリベラルな地域であるアラバマ州北部の黒人、教育を受けた中流階級の白人、労働者階級の白人の連合を築くことを望んでいた。彼は、教育への資金増額、倫理委員会、そして黒人と貧しい白人の参政権を意図的に剥奪するために作られたアラバマ州の1901年の州憲法を改正する委員会を求める政策綱領を発表した。^{[ 49 ]}

民主党予備選ではブリューワーがウォレスをリードしたが、過半数を獲得できなかった。その後、決選投票でウォレスと対決した。敗北すれば大統領への野望が潰えるウォレスは、人種差別的なレトリックを用い、独自のアイデアをほとんど提示しないまま、非常に攻撃的で汚い選挙運動を展開した。^{[ 50 ]}ウォレス陣営は、「黒人ブロックが知事を選出することを望みますか？」などのスローガンを掲げたテレビCMを放映し、「アラバマ州よ、目を覚ませ！黒人はアラバマ州を乗っ取ると誓う」というスローガンとともに、7人の黒人少年に囲まれた白人少女を描いた広告を流した。^{[ 51 ]} ウォレスはブリューワーを女々しいと呼び^{[ 52 ]}、3度目の大統領選には出馬しないと約束した。^{[ 53 ]}ウォレスは民主党決選投票で51.6％の得票率でブリューワーの48.4％を僅差で上回り、本選挙では大差で勝利した。^{[ 54 ] [ 55 ]}彼は987日間の在任期間を経て、1971年1月18日にウォレスに後を継がれた。^{[ 56 ]}