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航空戦争計画部（AWPD）は、戦争の長期計画を策定するために設立されたアメリカの軍事組織である。ハロルド・L・ジョージが率いるこの部隊は、1941年7月にフランクリン・D・ルーズベルト大統領に「潜在的な敵を打ち負かすために必要な全体的な生産要件」を提供する任務を負った。[ 1 ] AWPDで作成された計画は、最終的にナチス・ドイツの敗北に大きく貢献した。[ 2 ]
AWPDは基本的な生産要件を提供するだけでなく、枢軸国を打ち負かすために設計された包括的な航空計画を提供した。[ 1 ]この計画AWPD-1は9日間で完成した。[ 2 ]この計画は、ドイツとその同盟国を打ち負かす主要な方法として、重爆撃機を使用して精密爆撃攻撃を実行することを強調した。1年後、米国が第二次世界大戦に直接参戦した後、AWPDは2番目の計画であるAWPD-42を提出した。これは、8か月の戦争で得られた教訓を取り入れるために、以前の計画をわずかに変更したものである。AWPD-1もAWPD-42も戦闘作戦計画や戦争作戦として承認されたわけではなく、単に物資の生産[ 3 ]と必要な航空隊の編成のガイドラインとして受け入れられただけである。最終的に、1943年に、アメリカとイギリスの戦争計画担当者間の会議で、イギリスの計画とAWPDの計画を組み合わせた作戦航空戦計画が合意され、英米連合爆撃機攻撃（CBO）が創設された。[ 4 ] [ 5 ]
1941年6月20日、アメリカ陸軍航空軍（USAAF）は、対立する2つの航空司令部、 GHQ空軍と陸軍航空隊を統合し合理化する方法として設立された。ヘンリー・H・アーノルド少将がUSAAFを指揮し、それを率いる航空参謀部を組織した。航空参謀部内には、ハロルド・L・ジョージ中佐を長とする航空戦争計画部が設立された。ジョージは、陸軍省の戦争計画部（WPD）と計画策定の取り組みを調整することになっていた。[ 6 ]
この時点まで、WPDは米国における陸軍および陸軍航空隊の拡張のあらゆる側面を計画する責任を負っていた[ 6 ]。ジョージはWPDから異議を唱えられ、WPDはAWPDと航空参謀本部の戦略計画を作成する権限に異議を唱えた。WPDはAWPDを戦術計画に限定し、航空参謀本部は従属的な役割で、独自の作戦計画や戦略計画を作成するのではなく、WPDに助言すべきだと勧告した。ジョージはより大きな自治権を主張し、すべての航空作戦のすべての計画を準備したいと望んだ[ 6 ] 。
1941年7月9日、ルーズベルト大統領は海軍長官のフランク・ノックスと陸軍長官のヘンリー・L・スティムソンに、米国が戦争に勝利するために必要な総戦時生産について調査するよう依頼した。[ 1 ] WPDは、長期的な数値を予測するために、レインボー5計画が生産量の基礎として使用されることを認識したが、詳細な航空戦力数値が欠けていた。スティムソンは、陸軍航空担当次官補のロバート・A・ロベット[ 7 ]に、生産数に関するアイデアを得るために米国陸軍航空隊に協力を求めるよう要請した。官僚的な遅延の後、AWPDは要請を受け取った。[ 1 ]
1941年初頭、アメリカ、カナダ、イギリスの戦争計画担当者がワシントンDCに集まり、アメリカ・イギリス会議（ABC-1）と呼ばれる一連の秘密計画会議を開催し、アメリカが戦争に参戦した場合の行動方針を決定した。ヨーロッパ優先戦略が合意され、アメリカのエネルギーは主にドイツ、イタリア、そしてヨーロッパにおける両国の占領地に向けて注がれ、その間、日本に対しては二次的な防衛態勢が維持されることになった。イギリス空軍のジョン・スレッサー空軍少将[ 8 ]をはじめとする会議出席の空軍関係者は、イギリスに拠点を置くイギリスとアメリカの航空部隊による戦略爆撃を用いてヨーロッパにおける枢軸国の軍事力を低下させるという基本構想に合意した[ 9 ] 。 1941年4月、この作業を取り入れたアメリカ陸軍・海軍合同委員会は、戦争の場合にアメリカが従うことになる一般的な軍事指針の最終版であるレインボー5を作成した[ 10 ] 。
1941年8月初旬、AWPDはハロルド・L・ジョージ、オービル・アンダーソン、ケネス・ウォーカー（いずれも中佐）、ヘイウッド・S・ハンセル少佐の4人の将校のみで構成されていた。[ 1 ]緊急の計画ニーズに対応するため、ジョージは第一次世界大戦で航空戦が始まって以来の陸軍の標準的な方針に従い、数人の航空将校をWPDに派遣して支援することもできた。地上部隊との戦術的な航空連携を重視した航空計画が作成され、[ 11 ]侵攻の準備と支援のために枢軸軍の軍事部隊と補給を標的とした。[ 8 ]ジョージは、前十年間に航空隊戦術学校（ACTS）で議論され洗練されてきた戦略爆撃理論を実行に移したいと考えていたが、陸軍と陸軍省が航空攻撃だけで勝利するという戦略を受け入れないだろうと確信していた。代わりに、彼は戦略的な空襲から始まり、最終的には地上侵攻の支援も含む中間的な道筋を実行するつもりだった。[ 8 ]独自の計画を立てる自主性を要求することで、ジョージはアーノルド将軍と、過重労働のWPDの責任者であるレナード・T・ジェロウ将軍から承認を得た。ジェロウ将軍は、AWPDがABC-1とレインボー5のガイドラインを遵守する限り承認した。[ 11 ]
ジョージは爆撃を支持する人物を探し出した。彼はマックス・F・シュナイダー中佐、アーサー・W・ヴァナマン中佐、ホイト・S・ヴァンデンバーグ少佐、ローレンス・S・キューター少佐、サミュエル・E・アンダーソン少佐の計5人の航空士官から一時的な協力を得た。[ 1 ]サミュエル・E・アンダーソンを除く全員がACTS（航空訓練学校）出身で、そこでは精密爆撃理論が台頭していた。[ 12 ]オーヴィル・アンダーソンは進行中のプロジェクトを継続するよう命じられ、残りの者は新しい要請に集中した。1941年8月4日、増強されたAWPDは作業を開始した。[ 1 ]
ジョージ、ウォーカー、キューター、ハンセルは、AWPDタスクフォースの主要コンセプトを提供した。ジョージの構想は、計画は単なる人員と物資の数量のリストではなく、航空戦力を用いて戦争に勝利するために必要な戦略的方向性を明確に表現したものでなければならないというものだった。[ 13 ]計画の主な特徴は、重爆撃機の大群を用いて経済目標、すなわち枢軸国の産業の要衝を攻撃するという提案だった。イギリスへの事実調査任務から帰還したばかりのハンセルは、ドイツの産業目標と軍事目標に対するイギリスの評価について説明を受けた後、すぐに目標選定の仕事に没頭した。[ 9 ]
陸軍航空隊の弾薬要求量計画、AWPD-1（「航空戦争計画部、計画番号1」の略）[ 14 ]は、 AWPDの最初の具体的な成果であり、9日間の準備期間を経て8月12日に提出された。この計画では、産業ウェブ理論を用いて、電力システム、輸送ネットワーク、石油および石油資源など、ドイツ経済の脆弱な拠点を攻撃するために航空戦力をどのように使用できるかを説明した。[ 1 ]ベルリンの民間人を敵の降伏を達成するための最終段階として標的にすることもできたが、そのような攻撃は任意であった。「この目的のために特別な爆撃部隊は編成されない」[ 15 ] 。
この計画では、西半球および太平洋のアラスカ、ハワイ、オランダ領東インド、フィリピンにおけるアメリカの権益周辺に防衛線を構築するために航空戦力をどのように使用するかについても、より簡略化された形で記述されていた。大西洋では、AWPDはイギリスの基地を補強するためにアイスランド、ニューファンドランド、グリーンランドに基地を開発することを示していた。[ 1 ]他の地域では、インドに基地を設置し、シベリアに集結地を設けることになっていた。[ 1 ]
最後に、この計画では、ヨーロッパ侵攻を支援し、その後の地上戦で戦うための大規模な戦術航空部隊を、侵攻部隊の準備が整うのと同じ時期である1944年春までに準備することと詳述した。[ 8 ]
陸軍参謀総長ジョージ・マーシャル将軍は9月にAWPD-1を承認し、陸軍長官スティムソンも同様に承認した。[ 8 ]陸軍の計画担当者たちは、ソ連とイギリスの両方が敗北し、ヨーロッパ侵攻が遠のくことを懸念していた。侵攻の準備が整うずっと前にドイツを爆撃で弱体化させる戦略は、その間アメリカが同盟国を失わないという希望を与えた。[ 8 ]
1941年9月9日、大統領は今後9ヶ月間の平時生産の見積もりに基づいて航空機の配分に関する詳細を求めた。AWPD-2では、アーノルドとジョージは航空機の3分の2をレンドリースなどの対枢軸国目的のためにプールし、3分の1をアメリカ陸軍航空隊に送ることを指定した。[ 11 ]
ルーズベルトは、陸軍、海軍、空軍の詳細な計画を「勝利計画」と呼んだ大統領令に組み込んだ。ルーズベルトは、勝利計画が約束する生産の増加が雇用の増加と経済の健全化を意味するため、世論を勝利計画に賛成させようとした。この政策に反対した者の中には、孤立主義のアメリカ・ファースト委員会の有力な支持者であるバートン・K・ウィーラー上院議員がいた。ウィーラーは、空軍内部の情報源から機密扱いの勝利計画のコピーを入手し、1941年12月4日に孤立主義の新聞2紙、シカゴ・トリビューンとワシントン・タイムズ・ヘラルドに計画を漏洩した。[ 8 ]この計画に対する公然とした反対は、3日後の12月7日に日本が真珠湾を攻撃したことで収まった。議会はすぐにほとんど変更なく勝利計画を可決した。
アメリカの新聞を監視していたドイツのスパイは、漏洩した秘密計画をベルリンに電報で送り、ドイツ参謀総長のフランツ・ハルダーは、その重大な重要性を認識した。12月12日、アドルフ・ヒトラーは指令39を発令し、主要産業周辺に防空部隊を集中させ、大西洋での攻撃を大幅に強化することで、連合軍の侵攻艦隊が編成できないようにし、アメリカの戦略爆撃と侵攻計画に対抗した。[ 8 ]ヒトラーは、ソ連と対峙する自軍に対し、最小限の犠牲で陣地を維持できるよう防御に回るよう指示した。4日後、東部戦線を視察し、そこでの戦略的失敗の規模を目の当たりにしたヒトラーは、「怒りと非合理性をもって指令39を撤回し」、再び軍を攻撃に集中させた。[ 8 ]
12月7日以降、アメリカのこれまでの計画はすべて修正が必要となった。どの計画も、これほど早い段階で直接戦闘に関与することを想定していなかった。オービル・アンダーソンは航空計画の書き直しを依頼された。12月15日、アンダーソンはAWPD-4を提出した。これはAWPD-1の目標をほぼそのまま再提示したものであったが、二正面作戦のより大きなニーズを満たすために数量が増強されていた。戦闘機の数は65%増加し、航空機の総生産量は2倍以上になった。[ 13 ]
1942年8月24日、厳しい世界情勢を鑑みて、ルーズベルト大統領は「敵に対する完全な制空権を確保するため」に、米国の航空戦力要件の大幅な再評価を求めた。[ 16 ]日本軍は太平洋戦線で急速に勢力を拡大し、北アフリカはロンメルによって制圧され、エジプトが脅かされ、ソ連軍はスターリングラードとコーカサスの油田に向かうドイツ軍の進撃に対して後退し、大西洋ではドイツのUボートが1942年初頭に589隻の船舶を沈没させた。[ 17 ] 8月25日、アーノルドは陸軍参謀総長ジョージ・マーシャルから大統領の要請の知らせを受けた。[ 16 ] AWPD-1チームの個々のメンバーはさまざまな役職や任務に再配置されていたため、再評価を行うためにアーノルドは最近准将になったハンセルを推薦した。マーシャルは、イギリスでドワイト・D・アイゼンハワー将軍の下で航空計画官として、またカール・アンドリュー・スパッツ将軍の下で副戦域航空将校として働いていたハンセルに電報を送った。[ 18 ] [ 19 ]マーシャルはハンセルにAWPDに急いで戻るよう命じ、「このグループの仕事の結果は非常に広範囲にわたる重要性があり、おそらく我々が制空権を握れるかどうかを決めることになるだろう」と述べた。[ 17 ]ハンセルは、第VIII爆撃機軍団情報部長のハリス・ハル大佐とRAFグループキャプテンのボビー・シャープ、そしてアメリカの爆撃機がイギリスを拠点として行った5回の空襲から収集したわずかなデータも持参した。[ 16 ]ハンセルは、AWPD-1のベテランであるジョージ、キューター、ウォーカー、そして民間では敏腕ビジネスマンであるマルコム・モス中佐から顧問として支援を受けた。チームには仕事を終えるのに11日しか残されていなかった。[ 17 ]アーノルドは以前よりもグループの指揮と新計画の策定に深く関与していた。AWPD-1と同様に、この新しい枠組みも未検証の爆撃理論に大きく基づいていた。[ 16 ] 「 1942年航空優勢の要件」 、略してAWPD-42と題された報告書は、1942年9月6日に統合参謀本部（JCS）に提出された。[ 19 ]ハリー・ホプキンスは1942年9月1日にその写しを入手した。 公開予定日の午前中にホプキンスはそれを読み、朝食時にルーズベルトに計画は問題ないと伝えることができた。ルーズベルトはスティムソンに電話して承認したと伝えたが、スティムソンはそれを見ていなかった。スティムソンがマーシャルに電話した時も、マーシャルはそれを見ていなかった。ハンセルは準備不足で捕まったことに対するマーシャルの怒りに直面しなくて済むように、急いでイギリスへ出発した。[ 20 ]
AWPD-42は、ソ連が戦争から脱落し、東部のドイツ軍が西部戦線に投入されるという前提で作成された。そのため、この計画では、ヨーロッパを防衛するドイツ地上軍が連合軍の侵攻部隊よりも数的に優勢であり、侵攻は極めて費用がかかり、おそらく不可能であると想定されていた。また、ドイツ経済の二正面作戦の緊張が緩和され、連合軍による枢軸国の産業への損害がより容易に吸収されると想定されていた。アメリカの航空戦力の増強は、枢軸国の工業力を弱める最善の方法として計画された。ヨーロッパの二つの主要目標に対する航空作戦は、第一に枢軸国の工業力を麻痺させること、第二に枢軸国の航空戦力を撃破することであった。[ 16 ]枢軸国の航空機工場と航空機エンジン工場は、1943年から1944年にかけて標的とされ、1944年春にヨーロッパ侵攻が開始される予定であった。[ 16 ]
大統領の要請では、米陸軍と米海軍の航空機の合計数を要求したのではなく、「1943年に陸軍と同盟国のためにこの国で生産されるべき戦闘機の種類別の数」を要求した。[ 21 ]これは、相当な数であった海軍の航空機の需要は要求されなかったが、アメリカの同盟国の航空機の需要は含まれ、同盟国は一定数の海軍型航空機を受け取ることになっていた。ハンセルは、航空機生産資源の配分方法について誤解が生じないように、陸軍、海軍、同盟国を含むすべてのアメリカの航空機の要求を完全に網羅する計画を作成することにした。ハンセルは海軍が提出した航空機生産計画を受け入れたが、重要な変更が1つあった。海軍が望んでいた4発エンジンの爆撃機は、陸軍航空隊の部隊が運用する航空隊の爆撃機として製造されることになった。[ 21 ]
海軍はAWPD-42に全く満足していなかった。海軍が陸軍航空隊の要求から1250機の陸上基地重爆撃機を転用し、長距離哨戒と敵艦艇攻撃に使用するという意図は却下され、同じ目標は陸軍航空隊の飛行によって達成されることになった。海軍は、各軍種間の指揮統制の違いや標的選択の違いが、想定される陸軍航空隊の哨戒爆撃機による敵海軍部隊への作戦遂行を不可能にする障壁になると予想した。海軍はAWPD-42をきっぱりと拒否し、統合参謀本部による承認を阻んだが、1942年10月15日までに大統領はこれを米国の航空機製造計画として確立し、この壮大な航空機生産計画は「最高の優先順位を与えられ、その実現に必要なあらゆる優先措置が講じられる」と述べた。[ 16 ]
AWPD-1では61,800機の航空機の生産が求められ、そのうち37,000機は練習機、11,800機は戦闘機となる予定だった。[ 13 ]残りの13,000機は軍用輸送機やその他の種類となる予定だった。[ 13 ]戦闘機のうち5,000機は重爆撃機と超重爆撃機となる予定だった。[ 13 ] AWPD-4では戦闘機が19,520機に、総数は146,000機に増加した。[ 13 ] AWPD-42ではさらに数が増加し、1943年には戦闘機が63,000機を超えるべきだと提案された。 [ 16 ]海軍向けを含めた米国の航空機の総生産数は139,000機に設定されていたが、この目標はアメリカの産業では達成できないと認識されたため、代わりに107,000機が提案された。[ 16 ]
AWPD-1では210万人の空軍兵力が想定されていた 。AWPD-42ではこれを270 万人に増やした。[ 22 ]
AWPD-1 の作成にあたり、ジョージは設計段階にあった 2 機の超大型爆撃機、ボーイングB-29 スーパーフォートレスとコンソリデーテッド・バルティー B-36がドイツ攻撃に間に合うように準備できると予測していた。両プログラムの遅延により、ヨーロッパでの検討対象から外れた。AWPD-42 では、B-29 は日本への攻撃に転用され、コンソリデーテッド・バルティーでの B-36 の開発は、B-24 リベレーターの製造を増やすために減速された。[ 22 ]イギリスが攻撃から安全になったため、B-36 の超長距離はもはや必要なくなった。[ 17 ]
AWPD-1は、電力、輸送、石油、ドイツ空軍（ルフトヴァッフェ）の4つの懸念領域で154の標的を特定した。 [ 8 ]戦略爆撃部隊が大規模攻撃の準備を整えてから6か月後に敵の標的が破壊されるという恣意的な時間枠が示された。[ 8 ]
AWPD-42は7つの戦略領域にわたる177の目標を攻撃するよう指示しており、最優先事項は敵の航空機生産であった。[ 16 ]その他の優先事項は、潜水艦基地と造船所、輸送システム、発電と配電、石油産業、アルミニウムの精製と製造、合成ゴム産業であった。[ 16 ]ハンセルは、電力を最優先事項から外すのは間違いであり、潜水艦基地をそこに置いたのはさらに悪いことだと考えた。[ 20 ]目標の優先順位の変更は、純粋な戦略的考慮ではなく、政治的便宜によって決定された。[ 20 ]
AWPDにとって標的選定は困難な課題であることが判明した。適切な選定を行うには、幅広い情報入力と作戦上の考慮事項が必要であった。1942年12月、アーノルドはこの問題をより詳細に研究するために作戦分析委員会（COA）を設立した。COAはUSAAFの標的選定を行った。[ 23 ]
1943 年 1 月のカサブランカ会談で、連合軍参謀総長は6 月に連合爆撃機攻撃(CBO)を開始することに合意し、標的の優先順位を設定した。これらの優先順位に基づいて、ただし若干の変更を加えて、英国航空省は 2 月 4 日にカサブランカ指令を発令し、ドイツ軍、ドイツの産業および経済システム、ドイツの士気を標的とした。[ 24 ]より体系的に、米国陸軍航空隊のアイラ C. イーカ将軍は、COA の標的リストを受け取り、それらを連合爆撃機作戦にスケジュールするための英米計画チームを編成した。この名前のないグループは、CBO 計画チームと呼ばれることもあり、[ 4 ]ハンセルが率い、米国陸軍航空隊のフランクリン アンダーソン准将や英国空軍のシドニー オズボーン バフトン准将などが含まれていた。1943 年 4 月に完成したこの計画では、3 か月ごとに 18 回の作戦を実施し、合計 76 の特定の標的を攻撃することが推奨された。[ 25 ]連合軍爆撃作戦は1943年6月10日に開始された。[ 26 ]
1944年後半、COAはJCSによって編成された統合軍部隊である統合目標群に取って代わられた。[ 23 ]
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