2023年テンプル大学ストライキ

2023年のテンプル大学ストライキは、テンプル大学の約750人の大学院生従業員を代表する大学院生従業員組合であるテンプル大学大学院生協会（TUGSA）と、ジェイソン・ウィンガード学長率いる大学当局との間の労働争議であった。ストライキは2023年1月31日に始まり、組合員が両者の交渉担当者の間で仲介された暫定合意を批准することに投票した3月13日まで続いた。

2022年初頭、組合と大学の間の既存の労働契約は代わりの契約がないまま期限切れとなった。両者は、死別・育児休暇や苦情処理方針など、いくつかの問題で意見が合わなかったが、主な争点は賃上げであった。組合は初年度50％、その後は6％の賃上げを求めたが、大学は年間賃上げを2％以下に抑えることで対抗した。合意に至らなかったため、組合員は翌年1月31日に始まったストライキを承認することに投票した。ストライキ中、TUGSAのメンバーはテンプル大学のキャンパス中で複数の集会やデモを開催し、地元および全国の政治家からの支援を集めた。2月8日、大学は大学院生従業員に与えていた授業料減免を取り消すと発表したが、この動きは大学に対する世間の批判を招き、組合は不当労働行為で大学を訴えることになった。 3月9日、暫定合意に達し、3月13日に組合の投票で発効し、ストライキは即時終了した。契約条件は、一般的には双方の当初の提案の妥協案とみなされ、苦情処理手順や休暇などの方針に関する変更に加え、労働者の初年度の賃金が30～40パーセント増加するとされていた。

ストライキの後、ウィンガード学長は辞任したが、いくつかの出版物は、彼の辞任の理由の少なくとも一部は、ストライキへの対応に対する批判によるものだと指摘している。さらに、いくつかの出版物は、テンプル大学のストライキとその解決が、近隣の他の大学の学生労働運動家から好意的に受け止められたと指摘している。一般的に、このストライキは、米国の大学院生労働者の間でのより広範な全国的な労働運動の一部と見なされている。

テンプル大学は、ペンシルベニア州フィラデルフィアにあるアメリカの公立大学です。^[1] 2022年には、約750人の大学院生従業員がテンプル大学大学院生協会（TUGSA）Local 6290 ^[2]のメンバーでした。これは、約20年前に設立された労働組合で、アメリカ教員連盟（AFT）の加盟組織でした。^{[3] [4] [5]}これらの大学院生は、大学にティーチングアシスタント（TA）またはリサーチアシスタントとして雇用され、研究の実施、クラスの採点、入門クラスと一般教育クラスの指導など、複数の責任を負っていました。^[6]この組合はテンプル大学の大学院生労働者の約60％を代表しており、大学の大学院生の総数は約10,000人です。^[7]

2022年2月、組合と大学の間で締結されていた労働契約は契約書がないまま期限切れとなり^[3]、同月、両者は新たな契約条件の交渉を開始した^[8] 。 11月までに、数ヶ月に及ぶ交渉にもかかわらず、組合と大学は新たな契約に関して合意に達しなかった^{[3] 。}

組合は、新契約の初年度に約50パーセントの即時賃上げと、その後3年間の年間6パーセントの賃上げを要求していた。^[3]さらに、組合は、他の要求に加えて、従業員の苦情処理手順の変更、死別および育児休暇ポリシーの改善、大学院生従業員の家族および扶養家族の医療を求めていた。 ^[3]当時、テンプル大学の大学院生従業員は平均で年間19,000ドルから20,000ドルの給付金を稼いでおり、フィラデルフィアの生活賃金水準を下回っていた。 ^{[6] [2]}組合は、初年度に平均を約32,807ドルに引き上げる提案を、生活費調整に当たるとして正当化した。^[3]テンプル大学の学生新聞「ザ・テンプル・ニュース」の報道によると、大学院生労働者は当時アメリカで進行していた2021年から2022年にかけてのインフレ急上昇の影響を深刻に受けていた。 ^[9]

大学側の対案は、契約1年目に2％の賃上げ、2年目と3年目に1.75％の賃上げ、4年目に1.5％の賃上げだった。^[3]大学は声明の中で、大学院生労働者は正式にはパートタイム労働者であり、年間9か月間、平均週20時間働いており、現在の手当は時給約25ドルに相当し、年間を通じて完全な福利厚生を受けていたと指摘した。^[3]さらに大学は、大学院生労働者は授業料も無料であり、大学によると年間約2万ドルの価値があると指摘した。^{[3] [6]}組合の交渉委員会のメンバーも、大学が賃金に関する事項についてのみTUGSAと交渉する意向を示したことに失望を表明した。^[3]後にこの状況について語った教授会のキミカ・ウィリアムズ・ウィザースプーン会長は、テンプル大学の入学者数が全体で6.4パーセント減少したため大学は困難な状況に陥っており、大学の運営が困難になっていると述べた。^[10]

2022年11月11日、TUGSA組合員の過半数が投票に参加し、99パーセントの賛成を得て、組合の交渉委員会が必要と感じた場合にストライキを呼びかけることを承認した。^{[3] [8]}この投票ではストライキを呼びかける発動日や期限は設定されておらず、^[11]大学と組合は11月17日に別の交渉セッションを予定していたため、その日より前にストライキが呼びかけられる可能性は低かった。^[3]フィラデルフィアインクワイアラー紙の記事では、学期末であったため当時のストライキは混乱を招くだろうと指摘されていたが、大学は、教員、教授、一部の学部生にストライキ中の大学院生の代わりをさせることを含め、ストライキによる混乱を軽減する計画があるという声明を発表した。^[3]このストライキはTUGSA史上初であり、大学では10年以上ぶりのストライキの1つとなる。^[4]大学での最後の大規模ストライキは2010年にテンプル大学病院の看護師が関与したもので、テンプル大学の教員が関与した最後のストライキは1990年に発生した。^[4]

ストライキの可能性に向けたこの動きは、2021年以降に大学で起こっていた労働争議や組織化の大きな波の一部であり、 ^{[12] [13] [4]}、労働史家のヘザー・アン・トンプソンは、米国における労働組合の組織率が長期的に低下しているにもかかわらず、労働組合結成の取り組みが急増したのは、大学がTAや非常勤講師の仕事にますます依存するようになったことと一致していると述べています。^[1] 2023年1月のブルームバーグ・ローの記事によると、2022年には米国で大学院生、教授、その他の学術労働者によるストライキが15件あり、最も注目すべきはカリフォルニア大学システムで約48,000人の労働者が参加したストライキでした。^{[11] [5]}ストライキに加えて、多くの大学が大学院生労働者の大幅な賃金引き上げを実施しており、ペンシルベニア大学（フィラデルフィアにある）は2022年12月に博士課程の学生の最低賃金を30,547ドルから38,000ドルに引き上げることに同意した。これは大学史上最大の単一賃金引き上げとなる。^{[4] [14]}

2023年1月31日火曜日の朝、約1年間の交渉を経て、組合はストライキの開始を発表した。^[6]ストライキ中の大学院生はピケを開始し、他の大学生にストライキ賛成のビラを配布した。そのうちの何人かはストライキ参加者への支持を表明した。^{[6] [8]テンプル大学}理事会の予定された会議の前、午後2時15分頃、[ ^4]組合は大学のチャールズ図書館の外で約100人のストライキ支持者が参加する集会を開催した。^[8] ペンシルベニア州上院議員 シャリフ・ストリートが集会で演説し、ストライキへの支持を表明し、賃金引き上げを求めるシュプレヒコールで抗議者を率いた。^[8]ピケは午後4時頃まで続き、組合は週の残りを通してさらにピケを行う計画を発表した。^[8]最終的に、大学はストライキの影響を受けた授業の一部をキャンセルした。^[4]

組合のリーダーたちは当初から、ストライキは無期限で、組合と大学が満足のいく合意に達するまで続くと述べていた。^[4]当時、大学が組合に提示した対案には、年間3%の賃金引き上げで2026年までに平均賃金を22,000ドルに引き上げること、^[4]に加えて最大500ドルの一時金が含まれていた。^[15]その他の争点に関しては、大学は育児有給休暇の日数を5日から10日に増やすことを提案していたが、組合は45日を要求していた。^{[4]さらに、}グレゴリー・マンデル学長の声明では、大学は大学院生に「追加の遺族手当と医療給付を提供する」と述べた。^[8]大学院生は医療保険を無料で利用できるが、扶養家族の保険料は支払う必要があり、組合によると、その額は大学院生労働者の給与の最大80％に達する可能性があり、米国外からの学生にとっては特に困難であった。なぜなら、彼らは国内に留まるために家族を保険に加入させる必要があったからである。^[4]

2月2日、TUGSAはテンプル大学キャンパスで集会を開き、元フィラデルフィア市議会議員で当時市長候補だった ヘレン・ジムやAFT会長のランディ・ウェインガルテンなど、地元の政治家や全国労働組合のリーダーらが支援演説を行った。^{[10]さらに、テンプル大学教員組合であるテンプル大学専門家協会（TAUP）のジェフリー・ドーシュナ会長は}フィラデルフィア・インクワイアラー紙への声明で、組合は正式にストライキに参加できないものの、多くの教員が大学院生組合を支持しており、ストライキ参加者への支援を示すために追加の仕事を引き受けるのを断っていると述べた。^[10]

同日、大学はストライキ参加者に対し、学部長に復職の意思を伝えなければ収入、福利厚生、授業料無料資格を失うと通知した。^[10]組合代表は、発表にはがっかりしたが驚きではなく、組合はこれに備えていたと答えた。^[10]ストライキの2週目までに、テンプル大学は大学院生従業員の約80％が仕事を続けており、^{[16] [17]} 550人の大学院生が仕事を続け、ストライキに参加しているのは主に教養学部の約120人であると述べた。^[18]しかし、この数字はTUGSAの代表によって異議を唱えられ、実際のストライキ参加者数は少なくともその2倍で、増え続けていると述べた。^{[19] [18]}同週、両者は調停に入った。^[19]同じ頃、ストライキ参加者を支援するために2月15日に学生全員でストライキを行うことを訴えるチラシがキャンパス内に配布され始めた。 ^{[19] [20]}

2月8日^[1] 、テンプル大学の会計係はストライキ中の大学院生労働者に、3月9日までに授業料全額を支払わなければ100ドルの延滞金が課せられ、それ以上の授業の登録ができなくなるという通知を送った。^{[19] [21]}大学院生の授業料無料を取り消す決定を擁護する声明の中で、大学は次のように述べた。^[19]

「ペンシルベニア州法に従い、働かないことを選択したTUGSAメンバーは、ストライキ中であり大学のために仕事をしていない間は、授業料免除を含む報酬および仕事関連の給付を受ける権利を失います。ストライキ中の労働者は授業料免除を受ける権利がないため、授業料未払いの義務がある他の学生に対する大学の扱いと同様に、授業料の支払い手続きを行う義務があることを通知されました。」

これに加えて、ストライキ参加者は大学が福利厚生を削減し始めたとも述べ、あるストライキ参加者はテンプル大学が一部の大学院生労働者の医療口座を無効化し始めたと述べた。^{[19] [18]}これに対して組合は、大学に対して不当労働行為の訴えを国家労働関係委員会に提出すると発表した。^[7]

この決定は多くの関係者から批判を浴びた。^[22]国立高等教育団体交渉研究センター事務局長ウィリアム・ハーバート氏は「ストライキに対する報復措置の脅しは以前にも行われたが、逆効果になることが多い。それは紛争を悪化させ、期間を長引かせ、ストライキに対する労働者や地域社会の支持を高めることになりかねない」と述べている。^[13]労働史家ヘザー・アン・トンプソン氏はCNNのウェブサイトで公開された意見記事で大学の決定を強く批判し、「テンプル大学が行ったような極めて邪悪な方法で、従業員組合の命脈を狙う決定を下した大学はまだない」と述べている。^[1]

この発表を受けて、TUGSAの主任交渉担当者であるマシュー・フォードは、さらに多くの大学院生労働者がストライキに参加していると発表した。^[13] 2月9日、フィラデルフィア市議会は、市議会議員のアイザイア・トーマスが提出した、TUGSAへの支持を表明し、大学が組合と合意するよう促す決議を可決した。^[23]当時、ボブ・ケイシー・ジュニア、ジョン・フェッターマン、バーニー・サンダース上院議員 など、数人の国会議員も同様に組合への支持を表明していた。^{[7] [23] [12]}

2月14日、両者は交渉に戻り、双方ともこの会合を「生産的」と呼んだが、組合の交渉委員会のメンバーは、多くの重要な問題でまだ意見の隔たりが大きいと述べた。^[24]同日、ストライキ参加者はキャンパスで集会を開き、ダニロ・ブルゴスやマルコム・ケニヤッタなどペンシルベニア州下院議員数名が参加した。^{[25]また、2月14日、}テンプル・ニュースの編集委員会は声明を発表し、ストライキへの支持を表明し、ストライキ中のTAと一緒に授業をサボったり、 2月15日の学生ストライキに参加したりするなど、学生にもストライキへの支持を表明するよう呼びかけた^。[26]その日、約1,000人^[27] 、主に学生と教員がストライキとそれに続く集会に参加した。^{[28]この集会は、TUGSAとフィラデルフィアの}社会主義代替派の支部が共同で主催し、ブロード・ストリートの長い区間が交通封鎖された。^[29]

2月17日、組合と大学は、2つの交渉チームが新しい契約について暫定合意に達したことを発表し、組合は、合意内容が間もなく組合員による批准投票にかけられると述べた。^{[30] [31]}テンプルニュースの報道によると、合意内容により大学はストライキ参加者の健康保険、授業料免除、および独身者向け医療保険を復活させるという。^[32]さらに大学は、大学院生従業員の最低賃金が今後4年間で毎年10％、5％、2.5％、2.25％ずつ上昇し、大学院生労働者はストライキ終了後に1,000ドルの一時金を受け取ることを保証した。^[33]引き換えに、組合は大学に対して提起していた不当労働行為の訴えを取り下げ、家族と扶養家族の医療保険の要求を取り下げるという。^{[32] [34]}しかし、組合は合意が正式に批准されるまでストライキは継続すると明言した。^[35]組合員による投票は2月20日に始まり、翌日まで続いた。^[36]

2月21日、資格のある会員の83％を占める約400人が合意案に投票し、352人（92％以上）が反対票を投じ、約30人が賛成票を投じた。^{[37] [38] [39]}この投票後もストライキは続き、2月28日には大学のキャンパスで約300人の学部生がストライキを支持する集会が行われた。^[40]

同じ頃、テンプル大学のジェイソン・ウィンガード学長は、ストライキへの対応やテンプル大学キャンパスの安全性への懸念など、大学運営に対する批判が高まり始め、フィラデルフィア・インクワイアラー紙は「テンプル大学は危機に瀕している。ジェイソン・ウィンガード学長は、この危機を打開する人物としては間違った選択だ」という見出しの意見記事を掲載した。 ^[43] 2月28日、ストライキ集会に加え、数十人の学生がキャンパスで別の集会を組織し、前月のキャンパス警察官殺害事件を受けてテンプル大学キャンパス内で犯罪が増加しているとの認識と、テンプル大学当局による問題解決への取り組みの欠如に注意を喚起した。^{[43] [44]} 3月2日、TAUPのメンバーは、ウィンガード学長と大学幹部に対する不信任投票の実施について議論する会議を開催した。^{[45] [41] [42]}会議には約600人の教員が参加し、90分間続きましたが、組合はその時点では決定を下さず、さらなる議論の余地を残しました。^[46]翌週、TAUPは不信任決議の採決を3月17日に行うと発表した。^[47]

3月6日、TUGSAのメンバーは、ストライキに対する国民の支持を高めるために政治家と話すために、ペンシルベニア州の州都ハリスバーグを訪れた。 ^[42]翌日、ストライキ中の従業員が授業料を支払わなければ延滞金が課され、授業の登録ができなくなる期限の2日前に、両者は別の交渉のために会合した。^[42]会合後、両者は交渉が進展したと述べ、大学はストライキ中の従業員に対する健康保険の補助金が即時に復活し、翌日に別の交渉が行われると述べた。^{[48] [49] [50]}

この一連の交渉の後、3月9日、両者の間で新たな暫定合意に達したことが発表され、^{[51] [52]}翌日に組合員による投票が開始され、最終投票は3月13日月曜日に発表される予定である。^[47]交渉チームが支持するかどうかの公式な立場を取らずに提案を投票にかけた前回の暫定合意とは異なり、組合指導部は新合意を全面的に支持すると発表した。^[47]合意の詳細は当初公開されなかったが、^[53]大学は発表文で、4年間の提案では大学院生労働者の最低年俸が24,000ドルに引き上げられ、特定の大学や学校の従業員が他の大学や学校の従業員と異なる賃金水準で支払われていた賃金格差がなくなると述べた。^[54]さらに、契約には育児休暇や死別休暇の増額、一部の学生の海外旅行手当、扶養家族への部分的な医療費補助、組合員への一時金500ドルの支払いが含まれていた。^[54]

3月13日、TUGSAは、組合員の投票で提案された協定が賛成344票、反対8票（賛成が約98%）で承認され、ストライキが終結したと発表した。^{[55] [56]}投票後直ちに発効した新しい協約の賃金に関する条項には、^[57]大学院生労働者の現在の学年度の年間賃金を24,000ドルに引き上げること（1月1日に遡及して開始）、今後3年間の年間昇給1,000ドル、および500ドルの一時金が含まれていた。^[56]合計すると、従業員の最低賃金は、契約期間中、当初の基本給に応じて30～40％増加することになる。^{[58] [59]}契約期間は2026年まで続く。^{[60] [61]}前回の暫定合意と同様に、この契約では賃金の段階制を廃止し、1つの標準段階制に置き換える。^[59]

その他の福利厚生に関しては、契約により、従業員は扶養家族の医療保険を25%負担できるようになり、有給育児休暇が5営業日から21暦日に増加し、留学生の大学院生労働者には5日間の忌引き休暇が追加され、苦情処理システムが変更され、プロセスの第一歩として大学との面談が可能になり、大学当局と組合のメンバーで構成される合同委員会が設立され、労働ガイドラインが改訂される。^[56]さらに、大学がストライキ中に取り消した授業料減免が復活する。^[55]

ストライキ終結から数日後の3月21日、TAUPはウィンガード学長を含むテンプル大学の複数の管理者に対する不信任投票を行うと発表した。^{[62]この決定について報道した}フィラデルフィア・インクワイアラー紙のジャーナリスト、スーザン・スナイダーは「大学院生との交渉に対する大学当局の対応が、投票を検討するきっかけになったかもしれない」と述べた。^[62]フィラデルフィア誌とニューヨーク・タイムズ紙の報道も同様に、ストライキが大学教員の間でウィンガードに対する認識に悪影響を及ぼしたと述べており、^[63]後者は、ストライキがウィンガード学長の職を「妨げた」と述べた。 [64]最終的に、ウィンガードは3月28日に発表を行い、学長を辞任することを選択した。[ ^{64 ] [65] [66]}

ストライキの期間中、大学はストライキ中の大学院生教職員の代わりに教室業務を引き継ぐため、数人の代替講師を雇った。^[67]これらの変更や、いくつかの授業をオンラインのみにする決定など、ストライキに関連するその他の変更により、大学は、これらの授業の学生にペナルティなしで授業を中止し、通常の締め切りを過ぎても他の授業に申し込む機会を与えたと述べた。^{[67] [68]}ストライキ後、労働争議中にTAのポジションを代替講師に引き継がれた数人の大学院生は、学年度中は代替講師に与えられたポジションに戻ることができないと述べた。^[67]これに関して、大学は「継続性を確保し、学生へのさらなる混乱を最小限に抑えるため、これらの講師の多くをそのままにしておくことを選択しました。代わりに、復帰した講師には新しいコース、研究、またはその他の学術的責任が割り当てられます。ストライキ中の講師が正規の講師として復帰しているセクションもあります」という声明を発表した。^[67]この決定は、数人の学部生と大学院生教職員から批判を受けた。^[67]

2023年3月のフィラデルフィアインクワイアラー紙の記事によると、近隣のいくつかの大学の学生労働活動家はテンプル大学のストライキの結果に楽観的な見方を示し、それぞれの大学で同様の労働争議が行われれば同様の成功につながると考えており、同紙はこの現象を「テンプル効果」と名付けた。^[69]ストライキ中、ペンシルベニア大学医療システムの労働者1,400人が組合結成請願書を提出し、医療システムの組織者の1人はテンプル大学のストライキは「刺激的だった」と述べた。^{[69]当時、大学院生労働者が組合結成の選択肢を模索していた}ペンシルベニア州立大学の大学院生は、TUGSAについて「彼らに刺激を受けないわけにはいかない」と述べた。^[69]ラトガース大学の大学院生と組合役員は、同大学での大学院生ストライキの可能性（数日後に2023年のラトガース大学ストライキで現実のものとなる）について話し合った際、 ^[70]テンプル大学の和解は「ストライキをする必要がある場合、私たちにとって非常に良い前例となる」と述べた。^[69]全体として、いくつかの出版物は、テンプル大学のストライキは、周辺地域に影響を与えた労働組合化の取り組みとストライキのより大きな傾向の一部と見なすことができると指摘している。^{[70] [71] [72]}

• COVID-19パンデミック中のストライキ
• 2023年のストライキのタイムライン

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• コーエン、マーク・J.（2023年2月17日）。「意見 | テンプル大学がストライキ中のアシスタントに対して授業料を免除したことは前例のないことではなかった」。ワシントンポスト。ISSN 0190-8286  。2023年3月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年11月15日閲覧。
• Pecor, Grant T.; Vance, Aaron (2023年4月25日). 「高等教育における労働組合活動は2022年以降、史上最高レベルに達する」。ナショナル・ロー・レビュー。2023年4月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年11月15日閲覧。
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