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2017年8月8日、ケニアで大統領、国民議会議員、上院議員を選出するための総選挙が行われた。[ 2 ]この選挙は、知事や地方政府の代表者を選出する2017年のケニア地方選挙と同時期に行われた。
発表された結果によると、現職のジュビリー党のウフル・ケニヤッタ大統領が54％の得票率で再選された。しかし、彼の主な対立候補であるオレンジ民主運動のライラ・オディンガは結果を受け入れず、最高裁判所に提訴した。その後、大統領選挙の結果は裁判所によって無効とされ、 60日以内に新たな大統領選挙を実施するよう命じられた。[ 3 ]その後、選挙は10月に実施されることが発表された。[ 4 ]
議会選挙および地方選挙の結果は有効であった。ジュビリー党は上院で67議席中34議席を獲得し過半数を維持し、国民議会でも341議席中171議席を獲得して最大政党の座を維持した。オレンジ民主運動は上院で20議席、国民議会で76議席を獲得した。
ケニア憲法では、5年ごとに8月の第2火曜日に総選挙を実施することが義務付けられている。[ 5 ]選挙日を8月から12月に変更すべきだという議論が公に行われており、賛成派は、重要な選挙プロセスを支援するほとんどの省庁が十分な予算を確保していないため、財政期間（7月1日～6月30日）が8月と重なること、また、大統領決選投票が行われると10月と12月の全国試験日程に支障が出る可能性があることを指摘している。[ 6 ]
提案された日付変更に反対する人々は、憲法の規定を保護する必要があると主張し、いかなる変更も法的異議申し立てに巻き込まれ、次の選挙まで長引き、国民投票で決定する必要が生じる可能性があり、国の安定を危険にさらすことになると主張している。[ 6 ]
2017年8月7日、選挙前日に、2009年から2017年まで第44代アメリカ合衆国大統領を務め、父親のバラク・オバマ・シニアがケニア出身であるバラク・オバマは、冷静さを保ち、選挙結果を受け入れるよう呼びかけた。[ 7 ]
ケニアの大統領は、修正された2回投票制で選出される。第1回投票で勝利するには、候補者は50%以上の票を獲得し、かつ47の郡のうち少なくとも24の郡で25%以上の票を獲得する必要がある。[ 8 ] [ 9 ]
国民議会の337人の議員は2つの方法で選出されます。290人は小選挙区制による単純多数決で選出されます。残りの47人は女性のために確保されており、 47の郡に基づく小選挙区制で、やはり単純多数決で選出されます。[ 10 ]上院の67人の議員は4つの方法で選出されます。47人は郡に基づく小選挙区制による単純多数決で選出されます。その後、各政党には議席配分に基づいて、女性に16議席、若者に2議席、障害者に2議席が割り当てられます。[ 11 ]
独立選挙境界委員会は、ケニアの選挙法の見直しを受けて、2017年4月に政党が予備選挙を実施する期間を定めた。政党は4月20日から5月2日までの14日間で予備選挙を実施し、候補者を選挙委員会に提出しなければならない。[ 12 ]
2017年7月29日、ウィリアム・ルト副大統領の自宅が、なたで武装した地元住民に襲撃された。[ 13 ]襲撃中、副大統領と家族は不在だった。襲撃者はまず勤務中の警備員を負傷させ、人質にした後、殺害した。襲撃は18時間続き、ケニア警察の特殊部隊が襲撃者を射殺した。襲撃者の動機は不明であり、なたで武装した男がどのようにして精鋭警察部隊を18時間も足止めできたのか、一般市民は知らなかった。[ 14 ] [ 15 ]
2017年7月27日、ナイロビ郊外で2体の遺体が発見された。死亡したうちの1人、クリストファー・ムサンド氏は、独立選挙境界委員会の情報通信技術部門の責任者であった。[ 16 ]彼は選挙のための新しい投票システムの開発に重要な役割を果たした。[ 17 ]彼の遺体には、理由は不明だが殺害される前に拷問を受けた痕跡がはっきりと残っていた。その傍らには、21歳の女性、マリアンヌ・ングンブの遺体があった。[ 18 ] FBIとスコットランドヤードは捜査への協力を申し出た。[ 19 ]
ムサンド氏の殺害は、野党の間で、与党が選挙を不正操作するための陰謀の一環ではないかという疑念を引き起こした。ムサンド氏が邪魔な存在だったように見えたからだ。
ムサンド氏が殺害される前に脅迫メッセージを送った疑いで逮捕されたアンドリュー・キプコエチ・ロノ被告（58歳）は、高等裁判所のジェームズ・ワキアガ判事の前に出廷した。
ケニヤッタは数週間にわたりほとんどの世論調査でオディンガに対して10%以上のリードを保っていたが、選挙前の直近の2つの世論調査では、はるかに接戦になることが示唆された。[ 20 ]結果はケニヤッタの9.5%の勝利として報告された。[ 21 ] 8月10日、ケニア選挙管理委員会が発表した暫定結果では、ケニヤッタが54.2%、オディンガが44.92%でリードしていた。EU代表団の団長マリエチェ・シャーケは、中央レベルでも地方レベルでも結果の操作の兆候はなく、すべての関係者に結果を受け入れるよう促した。[ 22 ]
独立選挙境界委員会（IEBC）は、2017年8月11日夜、現職のウフル・ケニヤッタ氏とウィリアム・ルト氏をそれぞれ次期大統領と次期副大統領に選出したと発表した。国民スーパーアライアンスはこの結果に異議を唱えた。
マウントケニア地域の各郡は、ケニヤッタ大統領（ジュビリー党）を圧倒的に支持する投票結果を示した。ケニヤッタ氏は有効投票の92.61％（3,579,771票）を獲得し、オディンガ氏の6.68％（294,348票）を大きく上回った。[ 23 ] 10郡からなるこの地域は市民参加率が高く、投票率は82.5％だった。ニャンダルア郡はケニヤッタ氏への支持が最も高く、総投票数の約99％を獲得した一方、ナクル郡は同地域で最も支持率が低かったにもかかわらず、84.74％という圧倒的な支持を得た。
ウアシン・ギシュのマーガレット・カマー、ナクルのスーザン・キヒカ、イシオロのファトゥマ・ドゥロの3人の女性は、任命ではなく選挙で選出されたケニア史上初の女性上院議員となった。[ 24 ]キヒカは8月31日に上院多数派院内幹事にも選出された。[ 25 ]
3人の女性がそれぞれの郡で初めて知事に選出された。ボメット郡のジョイス・ラボソ、キツイ郡のチャリティ・ンギル、キリニャガ郡のアン・ワイグルである。47人の知事のうち25人が議席を失った。[ 26 ] 47人の知事のうち29人は与党ジュビリー党のメンバーである。
野党指導者のライラ・オディンガ氏は、選挙結果がハッカーによって改ざんされたと主張した。[ 27 ] [ 28 ]当時、彼はその主張を正当化する証拠を何も提示しておらず、ケニア選挙管理委員会の委員長はそれを却下した。[ 29 ]選挙後、オディンガ氏が政治的に大きな支持を得ているキスム、キベラ、マタレで抗議活動が行われ、その一部は暴力的になり、死者も出た。[ 27 ]オディンガ氏は、自分がリードしている独自の選挙結果を公表し、委員会のITシステムがハッキングされ、ケニア史上最悪の「投票窃盗」が発生したと主張した。[ 30 ]選挙管理委員会の委員長であるワフラ・チェブカティ氏は、彼の組織は投票を数えることが許可されている唯一の機関であり、委員会へのハッキングの試みはあったが失敗したと答えた。[ 30 ]投票から1週間後、オディンガはケニア最高裁判所で結果に異議を申し立てると発表した。
エコノミスト誌は少数の紙の投票用紙を独自に集計したところ、電子投票の結果と一致した。 [ 31 ]
ケニヤッタの反応には、就任式への招待として、バラク・オバマ元米国大統領、アンゲラ・メルケル独首相、テリーザ・メイ英首相、マッテオ・レンツィ伊首相、習近平中国国家主席、エレン・ジョンソン・サーリーフ・リベリア大統領、ムハンマドゥ・ブハリ・ナイジェリア大統領、ポール・カガメ・ルワンダ大統領、ヨウェリ・ムセベニ・ウガンダ大統領、ジョン・マグフリ・タンザニア大統領、ジェイコブ・ズマ南アフリカ大統領、アガ・カーン4世殿下、ナイジェリアの大富豪アリコ・ダンゴテ氏など、数名の世界の指導者が含まれていた。[ 32 ]
アフリカ連合：タボ・ムベキ率いるAUミッションは、ケニア国民が平和的な環境で選挙を実施したことを称賛した。AUは野党による紛争を認めたが、ムベキは権限がないことを理由に調査への関与を拒否した。[ 33 ]
カーターセンター：ジョン・ケリー率いる使節団は、ケニア国民が平和的に選挙を実施したことを称賛した。カーターセンターはまた、選挙プロセス全体を通して司法が果たした役割を称賛した。[ 34 ]当初「ケニアの選挙の公正さに自信があり、同国の選挙管理委員会の透明性と勤勉さを称賛する」と述べていたケリーは、[ 35 ]後に選挙に関するすべての紛争は法律に基づいて処理されるべきだと訴えた。[ 36 ]
英連邦：英連邦監視団の議長であるガーナの元大統領ジョン・マハマ氏は、同監視団の暫定声明で、ケニアの6つの政府レベルすべてにおける選挙は「信頼性があり、公正で、包括的」であったと述べた。結果の確定が続く間、引き続き忍耐を求めた。野党指導者による不正疑惑については、マハマ氏は政治指導者に対し「自制と寛大さ」を示すよう求めた。[ 37 ]
東アフリカ共同体：エドワード・ルグマヨ率いるEACの調査団は、実施された選挙は自由かつ公正であり、監視団は独立選挙境界委員会によるハッキング疑惑への対応にも満足していると述べた。[ 34 ]委員会はまた、最終結果が公表されるまでジャーナリストに忍耐を求めた。[ 38 ]
欧州連合：EU監視団は選挙が自由かつ公正であったと判断し、独立選挙境界委員会の役割を称賛した。しかし、無効票の数が多かったことについては懸念を表明した。[ 38 ]8月13日、警察は抗議活動で合計16人が死亡したと発表した。[ 39 ]選挙後の暴力は最終的に最大50人の死者と100人以上の負傷者を出した。
8月13日、新議会は8月22日に宣誓就任し、その1週間後にケニヤッタ大統領の2期目の就任式が行われることが発表された。[ 40 ]しかし、オディンガ氏が選挙結果を法廷で争うことに同意したため、ケニヤッタ大統領の就任式は少なくとも9月12日まで延期された。[ 41 ]その後、ケニア女性弁護士連盟（FIDA-ケニア）に所属する団体が、新議会に3分の2のジェンダールール基準を満たすのに必要な女性議員が不足しているとして請願書を提出したため、ケニア議会の再開は遅くとも9月7日まで延期されることが発表された。[ 42 ] FIDA-ケニアの訴訟にもかかわらず、IEBCは8月22日、国民議会と郡議会の選出議員の全リストを同日中に公表し、ジェンダールール訴訟は9月20日まで法廷で審理されないと発表した。[ 43 ] IEBCは8月14日に最終結果と47人の知事、女性代表、上院議員の名前をすでに発表していた。[ 43 ]
その後、スタンダード紙は8月22日に、ケニア議会が翌週に再開されると報じた。[ 44 ] 8月23日、ケニヤッタ大統領は、議会が8月31日に再開され、新議員の宣誓と議長および副議長の選出を行うという布告を出した。[ 45 ] 8月29日、新議会の選出議員は正式に政治的志向を登録する手続きを行い、宣誓前に議会で最初の非公式会合を開いた。[ 46 ]その後、8月30日に各党の指導者と会談した。[ 47 ] 12期ケニア議会[ 48 ]は8月31日に宣誓を行い[ 49 ]、ケニア国民議会とケニア上院の議員によって各議会の指導者も選出された。[ 25 ]
8月28日、ケニア最高裁判所はオディンガの主張を初めて審理した。[ 50 ] 与党とオディンガのNASA党の代理人2名がIEBCの結果を監査することを許可された。[ 51 ]その後、オディンガの弁護士ジェームズ・オレンゴは、裁判所が「読み取り専用」アクセスを許可したにもかかわらず、IEBCが投票所から集計センターに結果を送信するサーバーやその他の機器への完全なアクセスを彼のチームに拒否していると主張した。[ 52 ]
最終弁論は8月29日に終了し、裁判所は9月1日に大統領選挙の結果に関する決定を下すと発表した。[ 52 ]その後、8月30日には、IEBCが最高裁判所にケニア国民が選挙中にどのように投票したかを明確に示すために、すべての結果フォームを精査のために提出したと発表された。[ 53 ]
9月1日、最高裁判所はケニヤッタの選挙勝利を無効とし、60日以内に新たな大統領選挙を実施するよう命じた。[ 54 ]
9月5日、IEBCは次期大統領選挙を10月17日に実施すると決定した。[ 55 ]オディンガ氏は、選挙不正疑惑に対する「法的および憲法上の保証」がなければ、新たな大統領選挙には参加しないと発表した。[ 55 ]しかし、9月21日、IEBCが投票プロセスの改革にさらに時間が必要だと判断したため、選挙は10月26日まで延期されると発表された。[ 56 ]同日、IEBCの法務担当官プラクセデス・トロレイ氏はNASAからの継続的な圧力に屈し、辞任した。[ 57 ]
証拠は、投票収集の段階を表す用紙（34A様式41,451枚、34B様式291枚、34C様式1枚）の調査に基づいていた。裁判所は、すべての用紙の原本を閲覧するよう要求した。[ 53 ]
NASAの反対派は、この措置によって700万票が危険にさらされたと主張したが、実際の結果の差は150万票だった。
9月20日、フィロメナ・ムウィル判事は、IEBCがアクセスを拒否し、ITシステムのファイアウォール構成に関する情報を提供しなかったため、裁判所は「IEBCのITシステムが侵入され侵害され、その中のデータが改ざんされた、あるいはIEBCの職員自身がデータを改ざんしたという原告の主張を受け入れる以外に選択肢がなかった」とする裁判所声明を発表した。[ 58 ] 裁判所が声明を発表する前日、デイビッド・マラガ最高裁判所長官は、裁判官が選挙結果を無効と宣言して以来、殺害予告を受けていると述べ、警察が「行動を求める声に耳を傾けない」ことを批判した。[ 58 ]
9月21日、ケニヤッタはこの判決を「クーデター」だと非難した。[ 59 ]
9月22日、AT Olouch and Company Advocatesという会社を経営するNASA [ 60 ]のメンバーであるマタレ選出の国会議員アンソニー・オルチ[ 61 ]は、検察局長（DPP）ケリアコ・トビク宛てに声明を発表し、以下のIEBC職員の訴追を求めた。CEOのエズラ・チロバ、議長のワフラ・チェブカティ、ベティ・ニャブト、イマキュレート・カサイト、ジェームズ・ムハティ、プラクセデス・トロレイ（その後退職）、モーゼス・キプコゲイ、アブディ・グリイェ、モル・ボヤ、マルジャン・フセイン・マルジャン[ 61 ]。 この書簡には、「当事務所が72時間以内に刑事告発と訴追につながる捜査を開始しない限り、当事務所の指示は検察局長法第28条に従って私訴を起こすことである」とも記されている。[ 61 ]
10月10日、オディンガはIEBCの問題と連立政権からの離脱を理由に、2回目の選挙から撤退した。オディンガはIEBCの改革なしに次の選挙に臨むことはできないと強く信じている。[ 62 ]
10月18日、最近辞任し米国に逃亡したIEBC委員[ 63 ]は、 2回目のケニア大統領選挙は公正な選挙にはならないと宣言する声明を発表した[ 64 ] 。 同日、IEBC委員長のワフラ・チェブカティも公正な選挙に懐疑的な見方を示し、IEBC委員は党派的であり、IEBCを改革するための特定の条件が満たされない限り辞任すると主張した[ 65 ] [ 66 ] 。 10月20日、IEBCの最高経営責任者であるエズラ・チロバは、選挙の監視を行わないこと、そして10月23日から3週間の休暇を取ることを発表した[ 67 ]。 チロバの離任により、誰が選挙を監視するのかという不確実性がさらに高まった[ 68 ] 。
10月24日、IEBCは、最初の大統領選挙と同様に、投票所から送られてきた数字のみに基づいて公式結果を急いで発表するのではなく、バックアップの紙の投票用紙を集計すると発表した。[ 69 ]同日、チェブカティはIEBC副議長のコンソラータ・NB・マイナをIEBC副全国開票責任者に任命した。[ 70 ]
2回目の請願書提出
ムワウ議員、ンジョンジョ・ムエ議員、カレフ・ハリファ議員は、11月8日に最高裁判所に宣言に異議を唱える請願書を提出した。この行為は政治的行き詰まりと不確実性を引き起こした。ウフル・ケニヤッタ大統領は24ページにわたる回答を発表し、自身が合法的に選出されたと述べ、請願者らはNASAの「エージェント」として利用されていると非難した。また、選挙をやり直すという判決を受け入れると述べ、さらに野党がIEBCの選挙管理能力を妨害し、ジュビリー政権が選挙決定に干渉したと非難し、それをプロパガンダだと主張した。
彼はさらに、再選挙における選挙運動への国家資源の投入、閣僚の選挙運動への関与、有権者への影響力行使、脅迫、汚職といった疑惑を否定した。
NASAは、党首のライラ・オディンガ氏を通じて、第2回選挙からの撤退を擁護した。NASAの共同代表は、選挙は「まやかし」であり、IEBC（独立選挙管理委員会）は全く独立しておらず、その決定は国民とジュビリー政権との関係担当官として活動する外国機関によって厳粛に行われたと主張した。
2度目の勝利に対する異議申し立てがあったにもかかわらず、ケニヤッタは11月28日に正式に2期目となる最後の任期に就任した。[ 71 ]
2022年、2017年ケニア欧州連合選挙監視団の団長ハンナ・ロバーツは、オックスフォード大学で状況を説明し、「裁判所は、両陣営間の政治的緊張のために大きなプレッシャーにさらされており、また、2週間で膨大な量の証拠を精査しなければならなかったため、政治的にも実務的にも非常に大きな負担を背負っていました。日が経つにつれて、彼らが従っている論理がより明確になり、おそらくこの選挙を無効にするだろうということが分かり始めました。私たちにとって、裁判所の決定は論理的で、その国の法的枠組みと実際に起こったことの証拠の論理的な帰結であるべきであるという点が非常に重要でしたが、それでも決定が下されたときは、これまで一度も起こったことがなかったので、私たちにとっては大きな衝撃でした。」[ 72 ]
「裁判所が与党に不利な判決を下すことで独立して運営できる能力を示すことは、実際的なレベルでは非常に困難でしたが、もちろん街頭に出て暴力を振るうよりははるかにましでした。私たちにとって非常に明白だったもう1つの側面は、2017年の選挙プロセス全体を通して司法にかけられた圧力の量でした。つまり、選挙前、選挙中、選挙後に、司法は極めて厳しい批判、広範な苦情、脅迫にさらされました」と彼女は述べた。[ 72 ]
オックスフォード大学の研究者であるウゴチュクウ・エゼ氏は、この判決を「極めて過激な介入だが、適用される憲法および法令の枠組みを妥当に解釈すれば正当化できる」と評した。[ 72 ]また、同氏は、この判決は「ケニアの国境を越えて波紋を広げた」とし、「この判決で最も感銘を受けたのは、選挙を単なる一日限りの出来事としてではなく、プロセスとして捉える必要性を裁判所が強調した点だ。選挙の質を評価するためには、投票日までのプロセスを検討する必要がある」と述べた。[ 72 ]