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2015年11月23日、第2次キャメロン内閣時代に英国政府が発表した「国家安全保障戦略および戦略防衛・安全保障見直し2015」は、2025年までの英国の防衛戦略を概説するものである。この戦略では、英国に対する主要な脅威と、それらに対処するために必要な能力が特定されている。[1]
脅威
2015年の国家安全保障リスク評価では、海外領土や海外権益を含む英国が直面する脅威は2010年以降「規模、多様性、複雑さが増している」ことが判明した。この評価では、今後10年間で英国の安全保障にとって優先課題となる可能性が高い4つの脅威が強調されている。[2] : 15
- テロ、過激主義、不安定性による脅威の増大。
- 国家による脅威の復活、そして国家間の競争の激化。
- テクノロジー、特にサイバー脅威の影響、および幅広いテクノロジーの発展。
- ルールに基づく国際秩序が崩壊し、合意を形成して世界的な脅威に取り組むことが困難になっている。
決定
この文書では、3つの軍種に対する装備と支援のために2025年までに1,780億ポンドの予算が計上されている。これは10年間の予算期間のおよそ20％に相当する。[3]
政府は、国内総生産の2％を防衛費に充てるという約束を再確認した。[2] : 27
統合軍
- 展開可能な最大規模の遠征部隊は、2025年までに3万人から5万人に増強される。[2]これには、航空母艦を先頭とする海上任務グループ、3個旅団からなる陸上部隊、戦闘、偵察、輸送機からなる航空グループ、および特殊部隊任務グループが含まれる。[2]
- 特殊部隊装備への投資計画は倍増し、高度な通信機器や武器が購入される。
- 英国国防軍本部は2016年に中東、アジア太平洋、アフリカに設立される予定である。[2] : 49
- サイバー能力と衛星通信および宇宙監視能力の開発に19億ポンドを投資。[2] : 40, 46
- 国防省は少なくとも2機のエアバス・ゼファー高高度無人機を購入する予定である。[4]
- 核弾頭の数は2020年代半ばまでに180個以下に削減される予定である。[2]
イギリス海軍
- 人員を400人増員する。
- クイーン・エリザベス級航空母艦2隻が就役し、乗組員が完全に配置され、そのうち1隻は水陸両用作戦をより適切に支援できるように改修され、もう1隻は常時利用可能となる。
- イギリス海軍は19隻のフリゲート艦と駆逐艦を維持しているが、最終的には艦隊を増強するという長期目標を持っている。[2]
- 26型フリゲートの調達は13隻から8隻に削減された。 [5]イギリス海軍が「少なくとも」13隻のフリゲートを運用できるように、「少なくとも5隻」の軽量で柔軟性のある汎用フリゲートの新クラスを設計および建造する。[2]これらは、イギリス海軍が2030年代までにさらに購入してフリゲート艦と駆逐艦の艦隊を拡大できるように、26型よりも手頃な価格になる予定だった。[2]この2番目の派生型は、31型フリゲートとして知られる。[6]
- 新型弾道ミサイル潜水艦、現在はドレッドノート級として知られ、ヴァンガード級潜水艦全4隻を置き換えるために建造される。最初の1隻は2030年代初頭に就役する予定。弾道ミサイル潜水艦は、運用可能なトライデントD5ミサイル8基のみで、弾頭数は40発以下となる[2] : 34, 35
- 2025年までにさらに2隻のリバー級巡視船が発注され、艦隊は「最大6隻」となる予定である。バッチ2のリバー級3隻は、以前のバッチ1のリバー級3隻に取って代わる。[7] [8]その後、2016年7月の国防特別委員会で、第一海軍卿サー・フィリップ・アンドリュー・ジョーンズ提督は、「最大6隻」の沖合巡視船の艦隊の選択肢が5隻に削減され、クライドが新しいバッチ2の船の1隻に置き換えられたと示唆した。[9]
- 4隻のタイド級タンカーは、当初の計画通り、3隻のソリッドサポートシップとともに建造が継続される予定でした。
- アルビオン級ドック型揚陸艦2隻とベイ級ドック型揚陸艦3隻は引き続き運用される。HMSオーシャンの退役は予定通り確定した。[10]
- 2025年までに統合軍に12隻の機雷掃討艦が存在する。最も古いサンダウン級機雷掃討艦3隻は退役する。[11]
- ジブラルタル艦隊の人員レベルが増加する。
- 45式駆逐艦の弾道ミサイル防衛における役割については、さらに調査される予定である。
- 議会の回答では、「 RFAディリジェンスとRFAアーガスが提供する機能を提供するための選択肢の検討は継続中である」と述べられているが、この方針は曖昧であり、実行されていない。[12]
イギリス空軍
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- 人員を300人増員する。
- トランシェ1タイフーン退役計画を延期し、ユーロファイタータイフーン飛行隊を2個追加編成する。これにより、最前線のタイフーン飛行隊の総数は2025年までに7個となる予定だった（ただし、2021年の防衛見直しでは、2025年までにすべてのトランシェ1を退役させると発表された）。タイフーン機もアップグレードされ、さらに10年間（2040年まで）保有されることが確実となった。[3] [13]
- ロッキード・マーティンF-35ライトニングIIを138機発注するという約束が再確認され、 2023年までに合計24機がクイーン・エリザベス級空母に配備される予定となっている。 [14] [15]
- この新聞は、第3のトーネードGR4飛行隊（第12飛行隊）は2018年まで存続し、残りの2つの飛行隊、第9飛行隊と第31飛行隊は2019年に退役すると発表しました。[11]
- 2011年のニムロッド退役とその後継機予定のニムロッドMRA4の廃棄により生じた空白を埋めるため、ボーイングP-8ポセイドン哨戒機9機が発注される。[ 3 ]この機体はイギリス空軍ロシーマス基地に配備される。[16]
- RPAS艦隊は、現在のジェネラル・アトミックス社製MQ-9リーパー10機を20機以上の新型武装プロテクター・ドローン（旧称スカベンジャー）に置き換えることで倍増する。 [17]（この決定はその後、2021年の防衛見直しで修正された）。
- 14機のC-130Jハーキュリーズ機は、22機のエアバスA400Mアトラスおよび8機のボーイングC-17グローブマスターIIIとともに引き続き運用されます。（この決定は、その後、2021年の防衛見直しで修正されました）。
- 2025年までに14機のボイジャー空中給油機が就航し、そのうち1機は首相、閣僚、王室の輸送用に装備される予定。[18]
- 新たな精密兵器の開発への投資を継続します。
- 約4機のSentinel R1が「次の10年まで」運用延長されるが、2025年までに退役する予定である。[19]（この決定はその後、2021年の防衛見直しで修正された）。
- シャドーR1は「少なくとも」2030年までは運用を継続し、さらに2機が調達される予定。
- セントリーAEW1とリベットジョイントR1は2035年まで運用を継続します。（セントリーAEW1の運用継続に関する決定は、その後2021年の防衛見直しで修正されました）。
イギリス陸軍
- 陸軍の規模は正規兵82,000人、予備兵35,000人を下回ることはない。
- 予備役の訓練と装備への投資が増加する。
- 589台のAjax装甲車両が発注される。[3]
- 2025年までに、2個即応「攻撃旅団」が編成され、それぞれ5,000人の人員で構成され、Ajaxと機械化歩兵車両を装備する。装甲歩兵旅団は3個から2個に削減される。[3]
- 正規軍と予備軍の専門能力の混合で構成される革新的な旅団が 2 個設立され、戦略的コミュニケーションに貢献し、ハイブリッド戦争に対処し、より優れた戦場情報を提供できるようになります。
- アパッチ攻撃ヘリコプターがアップグレードされる。2025年には4個飛行隊が存在することになる。
- チャレンジャー2型戦車は、耐用年数延長プロジェクト（LEP）によってアップグレードされ、戦車の耐用年数が延長される予定だ。
- 第77旅団はハイブリッド戦対策の中核部隊となる。
- 「陸軍司令官」は「野戦軍司令官」となる。[20]
諜報機関
- テロ、サイバー、その他の脅威に対応するため、すべての情報機関で1,900人の安全保障・情報職員が増員される。 [2] : 24
外交政策
政府は、一連の外交政策の取り組みを概説した。これには以下が含まれる。
- ペルシャ湾にはイギリス軍の恒久的な駐留が維持され、バーレーンにはHMSジュファイアと名付けられた新しい海軍基地が設けられ、中東、アジア太平洋、アフリカには新たなイギリス国防軍が設立される。[2] : 55
- 国連平和維持活動に派遣される軍人の数は倍増する。[2] : 60
- 英国はルールに基づく国際秩序に協力し、多国間機関の強化に貢献する。[2] : 60
- 英国の政府開発援助（ODA）支出はGNIの0.7％に維持され、DFID支出の50％は脆弱国に向けられる。[21]
反応
- 王立統合軍事研究所（RUSI）のマルコム・チェンバースは、2015年の国家安全保障計画と安全保障政策を歓迎し、「この安全保障政策の成果は、過去5年間に受けたのと同等の大幅な能力削減が広く予想されていたわずか6か月前に軍が予想していたよりもはるかに優れている」と述べた。[22]
- 元参謀総長のダナット卿は、SDSRを歓迎し、これは2010年のSDSRで犯された過去の誤りを正す試みであると述べた。[23]
- 国際戦略研究所（IISS）は、SDSRに対して「英国の安全保障とハードパワーを改善、近代化し、増強するための信頼できる計画を提示している。英国を重要な防衛大国として維持し、テロやサイバー攻撃などの現代の脅威に対処するために必要な分野を含め、将来の能力を追加し保護する」と反応した。[24]
- 国防航空宇宙誌の報告書は、この調査によって「新たな資金が不足しており、新たな能力は定義されておらず、費用も予定も決まっていない」ことが実際に示されたと主張した。[25]
- チャタムハウスのジェームズ・デ・ワールは、この見直しは保守党主導の政府にとっては「政治的な成功」であったが、「そのまとめ方は、英国の安全保障政策立案におけるより大きな問題を物語っている」と主張した。[26]
- エコノミスト誌は、英国が「本格的な軍事大国」としての地位を再び確立したと判断した。 [27]
- 中谷元防衛大臣は、この見直しは英国の「世界大国としての存在」へのコミットメントを再確認するものであり、「SDSRは日本をアジアで最も近い安全保障パートナーとして強調しており、私はこの声明を高く評価している」と述べた。[28]
- エドワード・ロンギノッティは、歴史と政策のための政策論文の中で、英国の戦略防衛見直しは、英国の防衛政策が1968年に直面したのと同じ課題に直面している時期に行われていると主張している。それは、ヨーロッパと「スエズ以東」の世界軍事戦略という2つの大きなコミットメントを、1つしか賄えない控えめな防衛予算の中でどのように対応させるかという課題である。[29]
- デービッド・キャメロン首相は、バラク・オバマ米大統領が 英国の防衛見直しの結果に「明らかに満足している」と主張したが、米国当局は以前の削減によって英国の防衛力が弱体化したことを懸念していたと報じられている。[30]
参照
参考文献
- ^ 「2015年SDSR：入門書」。英国議会。2015年11月19日。 2015年11月22日閲覧。
- ^ abcdefghijklmno 「国家安全保障戦略および戦略防衛・安全保障レビュー2015」（PDF）。HM政府。2015年11月。 2015年11月23日閲覧。
- ^ abcde 「首相、防衛装備に1780億ポンドの投資を約束」英国国防省。2015年11月23日。 2015年11月23日閲覧。
- ^ Amos, Jonathan (2016-02-02). 「国防省、高高度ソーラー飛行機を購入へ」BBCニュース2016年9月19日閲覧。
- ^ デイヴィッド・キャメロン下院議員、Guardian.com、2015年11月
- ^ 「Type-31-royal-navy-general-purpose-frigate | Defense News」。Defense News 。 2016年9月19日閲覧。[リンク切れ ]
- ^ 「SDSRが英国海軍のOPVを強化」 Shephard Media、2015年11月23日。 2015年11月23日閲覧。
- ^ 「Patrol Craft:Written question - HL3908」。英国議会。 2016年9月19日閲覧。
- ^ 「下院特別委員会（防衛） - 海軍調達：タイプ26およびタイプ45、2016年7月20日」。parliament.uk 。下院。 2016年8月3日閲覧。
- ^ 「2015年11月23日の貴族院ハンサードテキスト」。議会。2015年11月23日。 2015年11月25日閲覧。
- ^ ab 国防省。SDSR 2015 国防ファクトシート(PDF)。
- ^ 「Royal Fleet Auxiliary:Written question - 31836」英国議会。 2016年9月19日閲覧。
- ^ 「SDSR 2015: 台風の耐用年数が延長され、発生数も増加」IHS Jane's、2015年11月23日。 2015年11月25日閲覧。
- ^ 「英国、F-35戦闘機の購入拡大、対テロ予算増額へ - オズボーン」ロイター 2015年11月22日。2017年5月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年11月22日閲覧。
- ^ 「オズボーン：英国、空母ジェット機の購入を加速へ」BBCニュース、2015年11月22日。 2015年11月22日閲覧。
- ^ 「新型P8海上哨戒機、英国空軍ロシーマス基地に配備へ」BBCニュース、2015年11月23日。 2015年11月23日閲覧。
- ^ 「英国、新型『プロテクター』プラットフォームでトップクラスのUAV艦隊を倍増へ」IHSジェーンズ、2015年10月4日。 2015年11月22日閲覧。
- ^ 「デイヴィッド・キャメロン、公式旅行用に専用飛行機を保有へ」BBCニュース、2015年11月25日。 2015年11月19日閲覧。
- ^ 「ホームニュースRaf AirseekerとSentinelの100年の出撃」イギリス空軍。2015年11月25日。 2015年11月24日閲覧。
- ^ 「野戦軍の新司令部を知らせる旗が掲げられる」イギリス陸軍。2015年11月23日。 2015年11月24日閲覧。
- ^ 「英国の援助：国益のために世界的課題に取り組む」（PDF）。HM政府。 2015年11月29日閲覧。
- ^ 「2015年戦略防衛・安全保障レビュー」RUSI 。 2015年11月26日閲覧。
- ^ 「SDSR: ダンナット卿の反応」。テレグラフ。2015年11月23日。 2015年11月24日閲覧。
- ^ 「英国、軍事力と対テロ能力を増強」IISS。2015年11月25日。 2015年11月26日閲覧。
- ^ 「英国国防レビューの誤解を解く：懐疑論の上位3つの理由」www.defense-aerospace.com 。 2016年9月19日閲覧。
- ^ 「このSDSRは将来の問題を隠している」。2016年9月19日閲覧。
- ^ 「英国は本格的な軍事大国として自らを再主張」エコノミスト、2015年11月23日。 2015年12月14日閲覧。
- ^ 「暴露：なぜ英国軍は太平洋に戻ったのか？」ナショナル・インタレスト。2016年1月9日。 2016年1月10日閲覧。
- ^ ロンギノッティ、エドワード（2015年9月9日）。「『神様のために、イギリスのように行動してください』1960年代のイギリス国防政策の教訓」歴史と政策。 2016年7月7日閲覧。
- ^ 「独占：キャメロン首相、オバマ大統領は英国の新防衛計画に「明らかに喜んでいる」と発言」。国防ニュース。2015年11月23日。 2015年11月24日閲覧。
外部リンク
- 国家安全保障戦略と戦略防衛・安全保障レビュー 2015
- 2015年戦略防衛安全保障レビュー：防衛に関する事実と数字
- SDSR 2015 防衛ファクトシート
- 2015年戦略防衛・安全保障レビュー 下院図書館 国会議員向け説明資料