2010年東南アジアの煙霧

2010年の東南アジア煙霧は、 2010年10月中にインドネシア、マレーシア、シンガポールなど多くの東南アジア諸国に影響を及ぼした大気汚染危機であった。^[1]

これは10月の乾季に起こったもので、スマトラ島リアウ州のドゥマイとベンカリス地区に住むインドネシアの小規模農家が違法に森林火災を起こしていた。[ 2 ] これらの農民は、将来の農業機会のため^に土地を急速に整地するために焼畑方式を採用した。 ^[3]

10月18日、スマトラ島のホットスポット数は最大358に達した。^[1]

エルニーニョ現象の影響で、西風がインドネシアの隣国に煙霧を運び、マレーシアとシンガポールの空気の質が数日間にわたり不健康なレベルまで低下した。 ^{[1]煙霧により空気の質が低下しただけでなく、視界不良、マレーシアの複数の学校の閉鎖、}呼吸器疾患の急増も引き起こした。^[4]

その時期、シンガポールで記録された空気の質は2006年以来最悪でした。^[5]

危機の1週間前に閣僚らが東南アジア諸国連合（ASEAN）協定の第6回会議に出席し、国境を越えた煙霧の問題や森林火災への対処法について議論したにもかかわらず、インドネシア政府は違法伐採に関する法律をうまく規制・施行することができなかった。^[6]これにより、インドネシアは近隣諸国から多くの批判にさらされることになった。

2010年10月24日、インドネシアでは再び雨が降り、煙霧の発生が減り、空気の質も改善されました。^[1]

森林火災は主に、パーム油やパルプ材のプランテーションなど将来のプランテーションの機会のために泥炭や土地の広大な地域を伐採するために焼畑農法を採用した農民によって違法に起こされている。 ^{[3] [7]}インドネシアでは焼畑農法による伐採は違法であるが、小規模農家は経済的および環境的利益を認識しているため、法律を無視してこの慣行を継続することを選択している。^{[8] [9]}焼畑農法は効率的で費用対効果が高いだけでなく、作物の収穫量と成長にも有利であると考えられている。焼畑農法によって生産される灰は、土壌の栄養分を高め、土壌のpHレベルを調整し、害虫を駆除し、雑草の成長を防ぐ能力があるため、小規模農家によって肥料として使用されている。さらに、代替の伐採方法はより高価で利益が少ないことが知られているため、農民は法律を無視して違法伐採活動を続ける傾向がある。^[8]

陸上火災は大量の煙を大気中に放出しますが、発生する煙霧の90％は泥炭地火災に由来しています。泥炭地火災は、通常の陸上火災の最大6倍の粒子状物質を生成することが知られています。さらに、泥炭地火災は地下3〜4メートルで発生することが多く、消火が困難です。^{[10] [11]}

2010年のエルニーニョ現象はモンスーンシーズンの遅れを引き起こし、干ばつを引き起こし、水と農作物の供給に影響を与えました。^[1]極端な気象パターンに直面したため、農民は失われた時間を埋め合わせるために違法に森林火災を起こし、急速に土地を伐採するよう圧力をかけられました。^[12]インドネシアの乾燥した気候と過去の違法伐採活動によって残された可燃性のゴミが、森林と泥炭地を火災の原因となる可能性のある場所に変える大きな役割を果たしました。^{[8] [13]}

スマトラ島の森林火災で発生した大量の濃い煙は西風に乗ってマラッカ海峡を渡り、マレーシアとシンガポールの空気を汚染し、悪化させた。^[1]

インドネシアの森林火災で発生した濃いスモッグの雲はマレーシア西海岸を漂い、マレーシアの首都クアラルンプールやマラッカ、ジョホールなどの地域に影響を及ぼした。ジョホールの沿岸都市ムアールは危険な大気汚染指数（API）432を記録し、マラッカの空気の質は不健康なAPI 106に悪化した。^[14]このため、政府の病院や診療所は、煙霧に関連する呼吸器疾患の大量流入に対応するために待機状態となった。^[15]

予防措置として、ムアールの学校も子供たちの呼吸器疾患を防ぐために閉鎖され、呼吸用マスクが一般市民に配布された。^[14]マラッカ海峡を航行する船舶も、視界が2海里まで低下したため注意して航行するよう勧告された。^[2]

シンガポールの越境ヘイズ危機は、2010年10月20日から23日までの約4日間続いた。^{[16]この期間中、}国立環境庁（NEA）が記録した全体的な24時間汚染基準指数（PSI）は主に中程度の高い範囲にあり、1時間ごとのPSIは108の不健康な範囲にまで達した。^[17]これは2006年以来の最高のPSI記録であり、シンガポールでPSIが不健康な範囲に達したのは4年ぶりである。NEAは全国的な健康勧告を発令し、空気の質と視界が悪いため、水分補給を怠らず、屋外での活動を控えるよう国民に勧告した。^[18]

2010年の東南アジアの煙霧が発生するまで、シンガポールは過去10年間で煙霧関連の事件が発生しなかった年を経験していた。^{[ 19} ] ^2010年の東南アジアの煙霧が発生する前、シンガポールの空気の質は良好から中程度の範囲内であった。^[20]

2012年8月以前、NEAはシンガポールの空気質に関する24時間ごとのPSI更新を1日1回午後4時に提供していました。その後、NEAはシンガポールの空気質をより正確に表すために、PSI更新の頻度を1日1回から1日3回に増やし、2013年6月からは1時間ごとのPSI更新にしました。^[16]

国境を越えた煙霧の影響で、大気汚染が起こり、この時期には影響を受けた国を訪れる観光客の割合が減少する。この危機の間、大気質の悪化と視界不良について観光客に警告する旅行警報が頻繁に発令される。^{[21] [5]}

視界不良は経済、貿易、日常生活に多くの混乱をもたらす可能性があります。視界不良のため、航空、海上、陸上の公共交通機関などの輸送サービスは遅れ、しばしば停止し、観光や多くの人々の日常生活に影響を与えます。^{[11] [22]} シンガポールとマレーシアは貿易を主要な収入源として大きく依存している国であり、視界不良のため、商品を運ぶ貨物船はゆっくりと慎重に航行せざるを得ず、輸送プロセスが遅れます。さらに、屋外の建設も、安全でない労働条件のために影響を受けます。^[23]

これは、観光客が影響を受けた国を訪れるのを思いとどまらせるだけでなく、より良い生活環境を求め、将来の仕事の機会を得るために移住を検討している将来の移住者をも思いとどまらせる可能性がある。^[5]

1997年に3か月間続いた最悪の煙霧の間、東南アジアは医療費、航空旅行、小売店、ホテル、貿易、ビジネス、観光で推定90億ドルの損失を被りました。^[5]

マレーシアやシンガポールなどの国は、越境ヘイズの影響を受けるのは年間を通してではなく、通常は年間の特定の月のみの短期間であるため、影響を受ける国の住民は、長期的な影響よりも、ヘイズによる短期的な健康被害を受けやすい傾向があります。短期間の曝露を受けた人は、ヘイズの粒子による目、鼻、喉の刺激などの症状を経験する可能性があります。^{[11] [18]}

高齢者、若者、妊婦、喘息患者、呼吸器疾患、肺疾患、心血管疾患などの免疫力の弱い人は、煙霧の影響を受けやすい。^[18]空気の質が低いと、呼吸困難を発症する可能性が高くなり、さまざまな健康上の合併症を引き起こし、病院や診療所への患者の流入が増える可能性がある。^[5]

インドネシアの森林には、スマトラトラ、コモドドラゴン、オランウータンなど3000種以上の動物や植物が生息しています。^[24]焼却による森林破壊は、土壌浸食、水質汚染、地球温暖化、気候変動など、さまざまな環境問題を引き起こすだけでなく、多くの動物種の生存を脅かし、その多くが絶滅の危機に瀕しています。^{[8] [25]}

1960年代にはインドネシアの約80％が森林であったが、現在では50％以下しか森林に残っていない。これは都市化、汚職、焼畑農法などの違法伐採行為によるもので、生物多様性に大きな脅威を与えている。^[24]

例えば、小規模農家が行う焼畑による開墾により、多くの動物や植物の種が高温に耐えられず、火災から逃れることができず、新しい生息地への移動に失敗することがある。^[8]

さらに、火災による土地の伐採は、二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素などの温室効果ガスの重大な排出につながります。泥炭地火災による温室効果ガスの放出は、地球温暖化の悪化を助長し、地域の気候や天候に変化をもたらす可能性があります。^[8]インドネシアは、2010年に大気中に約9億トンの炭素を排出し、世界でも最も炭素を多く排出する国の一つであることが知られています。^[26]

国境を越える煙霧や違法伐採の問題に関しては、この問題に対する即効性や短期的な解決策はない。^[27]煙霧の規模と影響を抑えるために、インドネシアはまず、土地へのアクセスと管理に関するより厳しい政策と規制を実施して政府を強化する必要がある。^[2]土地の伐採目的の認証や権利の取得などの政策や規制は実施されているが、インドネシアでは法律の執行が不十分で政府職員が腐敗しているため、これらの政策は依然として不十分であることが多い。^[8]

その結果、焼畑法による違法伐採に関しては、加害者は報復を恐れることなく焼畑禁止政策に違反し続ける。これはまた、他の小規模農家にも影響を与え、政府当局が法律を徹底的に監視し、施行することを困難にする。そのため、多くの政府当局者は法律違反者を見逃し、中には少額の手数料で違反行為を幇助するところまで至る者もいる。^{[8] [9]}

長年にわたり、腐敗した政府当局者が小規模農家やプランテーション企業によるインドネシア政府の規則や規制違反を幇助してきたことを示す事件が数多く発生している。例えば、地下3メートル以上に広がる泥炭地でのアブラヤシ農園の設立を禁止する規制が実施されているにもかかわらず、インドネシアのアブラヤシ農園の25％以上がその規則に違反していることがわかっている。さらに、違法伐採活動に関与していることで悪名高いDuta Palmaなどの企業は、インドネシア軍との深いつながりにより、政府当局による定期的な検査を逃れている。 ^{[8] [28]さらに、} 1997年の東南アジア煙霧事件への関与により多くの企業や小規模農家が土地開拓ライセンスを取り消されているにもかかわらず、その多くが依然として焼畑方式で土地を開拓することで法律を無視し続けていることがわかっている。^[8]

さらに、違法な土地開拓行為に屈した小規模農家を教育し、責任を追及することも、違法伐採の発生を減らすために不可欠です。^[29]

2010年10月13日、第6回ASEAN会議が開催され、越境煙霧問題が議論された。シンガポールやマレーシアなどの国々も、違法伐採や森林火災との戦いにおいてインドネシアを支援し、援助することを約束した。^[6]

2010年の越境煙害危機の1週間前に第6回ASEAN会議が開催されたにもかかわらず、インドネシアはスマトラ島の伐採法を施行せず、森林を破壊の危険にさらしたままにした。これにより、マレーシアやシンガポールなどの近隣諸国との政治的緊張が高まった。^[8]

焼畑活動の影響を効果的に監視し、最小限に抑えるためには、排出物を検知し、火災パターンを解釈する技術の使用が不可欠です。そのため、会議中に大臣らは、ホットスポットを監視し、火災発生の危険性のある地域を予測するための手段として、火災危険評価システム（FDRS）の開発の実施を承認しました。このシステムは、天候、燃料、土壌などのさまざまな条件に基づいて、森林火災の発火、発生、および広がりを監視する機能を提供します。^[6]

ASEANはまた、2020年までに煙霧のない地域になるという目標も設定している。

しかし、インドネシアはASEANの創設国の一つであり、東南アジア最大の経済大国の一つであるにもかかわらず、政府が違法伐採に関する規則や規制を遵守・強化しなければ、ASEANにおける指導的地位を失う危険にさらされる可能性がある。^{[30] [9]}

越境煙霧を大幅に改善するには、小規模農家の教育が不可欠である。^[29]インドネシア政府は焼畑による土地の開墾を禁止しているが、農民はしばしば法律を無視し、焼畑による違法な開墾を続けている。これは主に、法執行が弱く、固定観念に基づく変化を嫌がることによる。^[9]

インドネシア政府は、国民に無火の開墾方法の採用を啓蒙し、動機付けようとしてきたが、多くの小規模農家は依然として、焼畑方式のメリットが無火の開墾方法のコストを上回ると考えている。そのため、インドネシアは、無火の開墾方法の採用を希望する人々やインドネシアの焼却ゼロ政策に従う人々に対して、報酬や援助という形でインセンティブを導入した。例えば、無許可の焼却方法を1年間行わなかった場合、小規模農家には資金が支払われる。^{[8] [31]}

したがって、変化を起こすためには、焼畑農業が環境や近隣諸国に及ぼす影響の大きさと悪影響を小規模農家が理解できるよう、教育と公的支援が重要である。^[8]